大城小事说幸福——创新社会管理的“长宁样本”

（人民日报）秋雨过后，城市显得格外清亮。阳光透过梧桐树叶，洒下了斑驳影子。从9月13日开始，从居委会到社区卫生服务中心，从社会管理联动中心到志愿者服务中心，一连5天，记者穿行在上海市长宁区的繁华大街、静僻里弄，探寻社会管理创新为城区带来的澎湃活力，感受构建和谐社会所散发出的无穷魅力。

　　2010年10月，作为全国社会管理创新综合试点区之一，上海市长宁区以“安全、稳定、有序、活力”为引领，从群众最迫切需要解决、矛盾最为突出的问题入手，创新管理，闯出了一条颇具特色的区域化社会综合管理新路，为我国特大型城市管理提供了“长宁”样本。

　　联动——50条热线变一条

　　上午8点，长宁区仙霞路迎乐路口有电缆被车带倒，一位过路市民马上拨打了“长宁市民热线”。接线员陈洁随即将信息转给市政工程管理署及电力抢修公司。下午1点13分，电缆修复。接到反馈，陈洁迅速致电市民告知处理结果。

　　大城小事每天都在发生：小区绿化被人为破坏，违章搭建影响生活，工地施工噪音扰民……遭遇突发事件该找谁?遇到相关单位“踢皮球”怎么办?

　　长宁的做法是，50个市民热线电话集中为一个24小时服务的“长宁市民热线(962347)”，将市容、公安、城管、绿化、街道等政府47家职能部门整合到一个平台，统一受理、分类流转、按责处置、限时办结。

　　9月14日，记者来到长宁市民热线的“大后方”——长宁区社会管理联动中心。迎面的宽大屏幕墙上，全区各街道、楼宇以及路口的情况一目了然。400多平方米的大厅中，几十位网格化管理员和热线电话接线员正在紧张忙碌地工作。

　　联动中心主任张红兵告诉记者，通过“主动”(网格化管理)和“被动”(热线电话)管理，我们要随时面对群众，既避免了“谁管谁也管不了”的尴尬，也可以在一个窗口解决好事情，实现“有诉求时找得到人、办得了事”。

　　50个热线统一成一个，这是长宁整合资源，构建扁平高效“大联动”机制的探索之一，也是政府管理理念和方法深刻转变的一个缩影。

　　长宁区委副书记、区长李耀新说：“城市管理对象的种类、数量纷繁复杂，管理问题层出不穷，分散化、突击式的管理手段显然不能适应客观需要，必须对城市管理的体制机制、组织方式和手段进行创新。”

　　长宁探索创新的“大联动”模式，不仅实现了应急联动的“全天候”、“全覆盖”，也在政府各部门、各街道，以及各企事业单位和社会组织之间，实现联动强化合力，也大大激活了群众参与城市建设和管理的“主人”意识。