强化社会管理的顶层设计
把握创新方向。加强和创新社会管理，必须在创新中加强。在加强和创新社会管理体系中，必须从巩固党的执政地位、维护人民根本利益、保证国家长治久安的高度来考虑，确保改革始终沿着中国特色社会主义方向前进。要从我国实际出发，坚持党的领导，走自己的路。
强化顶层设计。当前正处于改革发展的关键时期，改革的艰巨性、复杂性，要求我们必须在新的高度上谋划改革的方略，实现改革从量变到质变的飞跃。中央强调“更加重视改革顶层设计和总体规划”，要求在重要领域和关键环节取得改革的突破性进展，也正是出于对改革特征的新判断，其目的也在于实现改革的新发展。笔者认为当前应从三个方面做好顶层设计。一是着力从宏观层面改变财政分配体制弱化县乡基层的发展能力、救助能力的状况，扭转“中央财政喜气洋洋，省市财政勉勉强强，县级财政拆东墙补西墙，乡镇财政哭爹叫娘”的局面。二是要结合政府改革，从机构设置机制的顶层设计，不仅要研究不同层级政府之间、政府部门之间、条与块之间社会管理的职能划分和统筹问题，而且还要研究党委系统与政府系统社会管理部门之间的职能衔接和统筹协调问题，更重要的是要研究党委政府如何从体制机制上领导和统筹协调好社会管理，形成党政部门齐抓共管、有序协调、高效运转的格局。三是要在资源配置层面切实解决长期以来基层社会管理体制上条块分割、条条相互掣肘的问题。一些地方存在“矛盾发生在块上、权力配置却在条上”，“看得见的管不了、管得了的看不见”等问题。
构建精神家园。这方面主要解决一个失信问题。一是信仰。信仰是理想精神的灵魂。苏联和东欧变质，其中一个重要原因就是共产党员自身的精神信仰倒塌。二是信心。信心是提振精神的基石。缺乏信心是精神懈怠的病因。为什么有的地方工作打不开局面，一个重要原因就是缺乏工作信心，一心“等、靠、要”;为什么有的地方工作很快开创新局面，一个重要原因就是把立足点着眼于自力更生，相信自己、相信群众、相信组织，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。三是信任。信任是人际交往、经济发展、社会进步的必备条件。温家宝同志在2008年全国两会的记者见面会上也曾指出：“如果我们的国家有比黄金还要贵重的诚信、有比大海还要宽广的包容、有比爱自己还要宽宏的博爱、有比高山还要崇高的道德，那么我们这个国家就是一个具有精神文明和道德力量的国家。”加强社会信任体系建设，弘扬诚实守信传统美德刻不容缓。
