人民日报：多元参与社会管理局面已初步呈现
——十六大以来重大战略述评之六
天下和，民心安。
13亿多人口，社会变革广泛深刻，新老问题相互交错，多种矛盾纠纷叠加……我国社会管理任务之重、挑战之大、难度之高，世所罕见。
攻坚克难，转型中国发出响亮的声音：加强和创新社会管理，让社会环境充满活力、和谐有序——
党的十六届四中全会提出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”；
十七大要求“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；
加强和创新社会管理以专章形式纳入“十二五”规划……
“事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业”。“中国探索”有着审时度势、只争朝夕的清醒，有着高瞻远瞩、与时俱进的自觉。
“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。“中国探索”有着正视现实、面向未来的勇气，有着凝聚智慧、上下求索的执著。
构建社会主义和谐社会成为支撑“中国道路”的重大理念，“和谐”成为回荡10年的悦耳旋律；
社会建设上升为执政党战略布局的一项重要任务，管理格局不断健全，综合治理扎实推进，体系建设全面展开，社会管理迎头赶上。
在建立健全中国特色社会主义社会管理体系的跋涉中，治国理政的新高度在刷新，和谐发展的中国格局在奠定，“中国号”巨轮注入了强劲持久的动力。
摒弃“管”字当头“硬性”思维
理念新了，服务型管理暖人心
流动人口高达2亿多，“流动的中国”意味着什么？这大体相当于2个俄罗斯的人口、3个德国的人口、4个法国的人口。
如此庞大的流动人口给社会注入蓬勃活力，也给社会管理带来前所未有的压力。如何让漂在城市的流动人口有安全感和归宿感，如何让他们受到尊重、享受公平、融入城市？
改革开放不断深入的“转型中国”，既处于黄金发展期，又处于矛盾凸显期。“流动大军”管理这类躲不开绕不过的“必答题”蜂拥而至。
“外来人口管理，过去就是人员登记、出租屋管理、计生、治安等几项工作，约束性强，人情味不足，虽然管理上有效，但毕竟感情上有隔阂。”江苏张家港新市民事务中心负责人王树秋说，他所在的这一机构最早的名字叫暂住人员管理服务中心。
过去强调管理，现在注重服务，流动人口管理服务机构的名称之变，折射出当下社会管理基本理念之变。
回眸社会管理领域的这场深刻变革，始终高扬着“以人为本”的时代旗帜。
这样的管理创新，人们也许不会陌生：外来务工人员参加工伤保险；经济适用住房配售给优秀外来务工人员；“条件准入”与“积分管理”相结合的积分入户模式……
这样的姿态转变，人们也许屡见不鲜：“盲流”变身“新市民”，限制排斥变为平等对待，“不闻不问”转为“零距离服务”……
