市妇女联合会

　　武汉市“妇女之家”创建综述

　　近两年来，市妇联以实施“红色引擎工程”为抓手，坚持“党建引领+妇建创新”，通过“规范化建家、常态化管家、项目化用家”等方式，不断巩固拓展、完善规范基层阵地，促进妇联各项工作更好地落实在家、活跃在家、见效在家。

　　一、主要成效

　　依托党员群众服务中心，连续两年共创建260个市级示范“妇女之家”，按照阵地、队伍、制度、功能等四个方面的标准，在规范“硬件”标准的同时，引入项目化管理、社会化运作的理念和模式提升“软件”水平，丰富服务功能，有效服务妇女儿童，努力将妇女之家打造成为党群服务中心的特色亮点区域。

　　二、主要做法

　　1、规范化建家。2016年，通过报纸、网络等渠道面向社会广泛征集“妇女之家”LOGO，被选用的作品在三八纪念表彰大会上正式启用后在全市“妇女之家”中统一使用。市妇联从2016年开始，在全市社区、村(队)开展市级“妇女之家”示范创建工程。今年，全面推进妇联组织区域化建设改革创新，将去年已建成的130个示范“妇女之家”和今年在建的130个“妇女之家”依托在所在社区党群服务中心，把党的要求作为妇联基层组织建设的最高要求，时时处处有 “党味”，让妇女群众真正感受到了妇联组织就在身边。制定下发《关于2017年继续在全市开展“妇女之家”示范创建工程的通知》，修改编印《武汉“妇女之家”工作手册》。鼓励全市“妇女之家”凸显特色亮点，打造“一家一品”，并逐步向两新组织不断推进，创建特色“妇女之家”。在江汉区良友大厦建立楼宇“妇女之家”、在武昌区长城汇商务楼宇成立水果湖地区第一个女性组织“她联盟”并建立楼宇“妇女之家”、在沙湖公园建广场“妇女之家”、在新洲区阳逻经济开发区创建开发区“妇女之家”等各具特色的“妇女之家”，努力做到基层妇女组织建设在哪里，“妇女之家”就跟进到哪里，以“有形的家”为支撑，有效服务妇女儿童。

　　2、常态化管家。切实把“妇女之家”作为开展基层妇女群众工作的最前沿阵地，把教育培训、创业就业、综合维权、家庭教育、文化体育、婚姻家庭、帮扶救助、留守流动妇女儿童关爱等妇联组织的各项工作落实到“妇女之家”，为基层妇女群众提供多样化的服务，使妇联组织的基本职能真正体现在基层。举办示范“妇女之家”创建工作培训班。全市260个社区、村(队)示范“妇女之家”创建点负责人参训。制发《关于聘任社区妇联兼职副主席的工作意见》，指导全市260个示范创建点开展选聘兼职副主席工作，目前全市共聘用406名兼职副主席。深入基层开展示范“妇女之家”创建工作调研。年中，按照示范创建工程实施方案、评分细则对标重点，对“妇女之家”示范创建点的建设工作进行抽查和指导。今年，将首次启用第三方评估的方式，对2016年度和2017年度的市级示范“妇女之家”开展复审、评审工作。

　　3、项目化用家。将项目化管理、社会化运作的理念和模式引入“妇女之家”创建中，依托武汉市女性社会组织服务中心，将入孵中心的社会组织逐步向社区“妇女之家”引进，承接社区工作项目，提供覆盖居民生活全方位的各类服务项目，使广大妇女群众的现实需求和社会组织的服务功能实现有效无缝对接，以现代化的管理和高效优质的服务，不断提升“妇女之家”的建设水平。今年，承接市政府实事——家庭教育公益大讲堂进社区(村)2000场全部在“妇女之家”开展。

　　三、社会反响

　　目前，全市260家市级示范“妇女之家”发挥标杆示范和辐射带动效应，实现全覆盖服务所在辖区广大妇女儿童。并以此为辐射点，带动辖区内的各个社区争创市级示范“妇女之家”，逐步形成“星星之火可以燎原”的良好创建态势。2017年7月5日《中国妇女报》刊发了武汉市 “‘妇女之家’成为党群服务新亮点”的报道。在刚刚结束的第四届湖北省妇女儿童服务业博览会上，武汉“妇女之家”特装馆在会上进行形象展示。期间，各类特色“妇女之家”呈现的花艺、茶道、烘焙等服务项目吸引了众多群众的眼球，赢得各方好评。

　　市妇联婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作

　　市妇联从2017年开始，在全市范围内建设婚姻家庭纠纷调解中心，并确定三年实施步骤：2017年底建成1个市级婚姻家庭纠纷调解中心、13个区级婚姻家庭纠纷调解中心;2018年底，在全市街道、社区示范“妇女之家”建立家事调解室(站)，在法院、司法所、社会组织、综治中心试点推进建立家事调解室(站);2019年底，在全市村级“妇女之家”建立家事调解室(站)。

　　一、主要成效

　　一是工作有形化。在市妇联机关建立了市婚姻家庭纠纷调解中心，各区分别设立了13个区级婚姻家庭纠纷调解中心。二是有效化解矛盾纠纷。大量纠纷化解案例，印证了妇联组织发挥优势，参与社会治安综合治理的有效性，以家庭幸福促进社会和谐。三是整合社会资源，凝聚社会力量。以政府购买服务为契机，进行项目化运作，提升维权工作的专业化、社会化、规范化水平。

　　二、主要做法

　　1、横向沟通，试点先行推进婚姻家庭纠纷预防调解工作。2016年，市妇联、司法局、民政局联合下发《关于加强婚姻家庭纠纷人民调解委员会建设的意见》，申报江汉区为全省家调委试点区。2017年，市妇联加强与职能部门沟通，指导建立婚姻家庭纠纷调解中心，聘请婚姻家庭纠纷人民调解员，建立专家库。

　　2、四级联动，构建市区街道社区婚姻家庭纠纷调解组织构架。年初，市妇联将建立“家调中心”作为各区绩效管理目标的“规定动作”。全市13个区均已建立“家调中心”，实现“信息联通，纠纷联调，事后联访”。近年来全市各级妇联组织共调解婚姻家庭纠纷2万余件，调处率达98%。市妇联投入13万元项目资金，为每个区级家调中心投入1万元的项目服务。

　　3、打造重点项目，市婚姻家庭纠纷调解中心发挥示范效应。一是政府购买，成立市级婚姻家庭纠纷调解中心。市妇联引进法律和心理咨询专业团队，提供现场咨询、网上咨询和家事纠纷调解，建成集维权宣传、法律咨询、心理辅导、家事调解为一体的综合服务平台。二是“线上线下”全方位互动。线上成立“网上群众工作部”，在武汉妇女网开设网上咨询、“周四之约”;线下，引进专家团队提供专业化服务。三是“365天工作法”。法律和心理咨询专业团队人员，分别于每周一三五日和每周二四六提供现场咨询。

　　三、社会反响

　　一是由市妇联牵头，各部门参与婚姻家庭纠纷的大调解工作格局基本形成。因婚姻家庭产生纠纷前来市区妇联咨询求助的妇女群众逐步增加，并都得到有效解决和处置。《中国妇女报》、《长江日报》、《武汉晚报》、长江网及武汉电视台做了专题报道，产生良好的社会影响。二是维护妇女合法权益、促进社会和谐的维权事业增加了工作抓手。婚姻家庭调解工作阵地逐步从妇联机关延伸到政府职能部门的窗口前沿、法院立案庭及街道社区等基层组织。三是逐步提高了妇联工作美誉度。 1月至9月份市妇联维权咨询服务中心接待妇女群众信访件总数910件(次)。其中来访470人次，来电334人次，来信71件，网上投诉35件。承接项目的专员团队办理案件满意率达到100%。

　　继续将“家庭教育公益大讲堂”纳入政府实事的建议

　　家庭教育不仅是关乎个人和家庭福祉的私事，也是关乎民族和国家命运的具有重要公共利益性的社会公共事务。为深入贯彻中央关于家庭建设的系列要求，进一步完善我市家庭教育指导服务体系，推进基本的家庭教育公共服务，满足广大家庭的迫切需求，推动现代化、国际化、生态化大武汉的建设，市妇联提出继续将“家庭教育公益大讲堂”纳入政府实事的建议。

　　一、当前家庭教育存在的突出问题

　　由于主客观原因，当前家庭教育仍面临一些不容忽视的问题。一是家庭领域的文化和价值观面临挑战。由于家庭教育的缺失或不当，一方面危害儿童生存发展甚至生命的事件时有发生，另一方面青少年犯罪形势严峻，呈现出低龄化、团伙化和恶性化倾向，农村留守少年犯罪、未成年人网络犯罪和青少年毒品犯罪等问题突出，影响社会和谐稳定。二是家长教育理念陈旧亟待提高。当前，七成以上家长高度关注的育儿及教育内容仍然停留在衣食住行和知识性的训练，对于亲子沟通、性格培养、心智健康等深层次因素关注不够，据有关调查显示有超过40%的家长不知道用什么方法教育孩子。三是家庭教育现实指导服务状况与家长期盼存在差距。目前从事家庭教育的社会专业机构参差不齐，与家长对社会专业指导机构期望率上升还有很大差距，家长难以获得“家庭访问”和“个别咨询”式的指导服务。

　　二、实施家庭教育指导服务项目的重大意义

　　实施家庭教育指导服务项目意义重大。一是深入贯彻党的十八大精神，让广大家庭、儿童共享城市建设与发展成果的具体体现。是贯彻落实市第十三次党代会提出的“坚持从人民群众最迫切要求解决的问题入手，增加优质公共产品和服务供给，大力推进富民惠民，增强人民群众获得感、幸福感”的具体举措。二是贯彻落实《关于指导推进家庭教育的五年规划(2016～2020年)》及《关于深化教育体制机制改革的意见》的需要。三是提高家庭教育质量和水平，促进未成年人身心健康发展，促进家庭、社会和谐稳定的需要。

　　三、继续以政府实事形式实施家庭教育指导服务的可行性

　　2017年市政府首次将“家庭教育公益大讲堂进社区(村)”列为政府实事，由政府出资200万购买2000场公益课程，为全市广大家庭提供面对面的指导服务。这一举措从源头上推动家庭教育工作得到了政府的支持、指导和保障，得到了广大家庭及社会各界的认可，为下一步继续开展打下坚实基础。一是开发出较为系统的家庭教育课程体系。作为实事的承担机构，市妇联深入基层、家庭开展了课程需求调查，科学合理设置了家庭美德、传统文化、家风家训、文明礼仪、婚姻家庭、角色认知、阅读成长、早教亲子、沟通技巧、行为养成、家务管理、安全自护12大类课程体系，深受广大家庭喜爱。二是储备了一批专业的师资团队。近年来，具有专业背景，从事家庭教育工作的社会组织逐步发展壮大。经过筛选，融智教育、好欣家长学校、拾薇文化、生命阳光、月桂教育等，在提供家风培育传承、家教知识普及、儿童安全教育、家庭文明礼仪等方面积累了丰富经验。三是实现了信息化管理。开发设计“家教大讲堂”信息平台，在武汉女性微信公众号上链接启用，实现课程查询、预约报名、定位、问卷调查、课程评价、信息上报、数据汇总等功能。在市妇联官方网站开辟网上家教大讲堂，广大家庭可免费在线观看、收听由专业师资团队带来的家庭教育类课程。家庭教育知识通过线上、线下的传播让近百万家庭受益。

　　下一步，我们将采取社会化、项目化、信息化的模式集中优势，打造家庭教育精品课程系列。在原有12类课程体系基础上，结合家庭需求，重点打造家庭教育精品课程，形成科学体系。整合资源，培育更多优秀家庭教育专业团队。利用武汉市女性社会组织服务中心，网络更多、更优秀、更专业的从事家庭教育的社会组织或机构，共同做好家庭教育指导服务工作。有的放矢，惠及更多有效受众。进一步加强社区(村)家庭教育阵地建设，积极普及、推广家庭教育知识，满足广大家庭的迫切需求，推进基本的家庭教育公共服务，切实让广大家庭、儿童共享城市建设与发展成果，增强获得感、幸福感!

　　

责编：叶圣凡