市城建委

　　

　　城市面貌日新月异

　　作为城市建设统筹协调管理部门，市城建委牢记市委、市政府和全市人民重托，恪尽职守、履职尽责，全力推动城市建设。

　　近年来，轨道建设大力推进，主城区每年至少开通一条轨道线路，轨道交通运营里程达181.6公里，在建(含今年计划开工)365.6公里，今年计划通车51.55公里，基本形成覆盖三镇的轨道交通骨架网络。

　　快速路网建设稳步推进，主城区规划环线基本建设完成，龙阳大道、雄楚大街、长丰大道等快速路放射线建成通车，主城区 “三环八射”快速路网体系基本形成，有效缓解了主城交通压力。

　　主干路网体系不断完善，长江大道、东湖通道、东沙大道等主干路建成通车，构建了规模适当、成网率高的主干路网。

　　过江交通情况明显改善，7座过长江通道、6座过汉江通道让武汉三镇跨区通行更加畅通。

　　我委在城市建设中大胆探索，不断强化机制体制创新。建立了项目业主指挥部、市级现场指挥部管理协调，市政府专题会议、市长城建工作周例会统筹督办的四级项目推进机制，全面统筹各方力量推进项目建设。建立了第三方考核制度，安排第三方考核机构每月定期对各建设责任主体进行考核，形成通报材料在市政府常务会上通报，并将考核结果与各单位的评优评先挂钩，充分调动了城建相关各方的积极性。建立了城建信息系统平台，实现重点工程进展、存在问题等信息实时查阅，推动了建设信息系统跨部门的共建共享，通过信息化手段助力城市建设。

　　申报世界设计之都迈出坚实步伐

　　申报世界设计之都是我市推进“三化”建设战略的重要工作，目前，已正式向联合国教科文组织提交了加入全球创新城市网络设计之都的申请，预计10月底将公布结果，申报设计之都取得了标志性进展。

　　自市城建委承担申都工作以来，协助市委、市政府出台了《武汉创意设计2030行动规划》、《关于推进文化科技创新、加快文化和科技融合发展的意见》等文件，设立了规模为1亿元的产业发展专项资金，为壮大工程设计产业，申报世界设计之都构建了政策体系。

　　先后多次与国内外20余座设计之都城市开展交流活动，多次拜访联合国教科文组织负责同志，构建了全方位、多渠道、高效率的沟通交流机制，充分吸取了各地“设计之都”建设经验，有效借鉴了各类成功案例，为我市创建和申请世界设计之都，促进设计产业发展，提供了平台和资源。我市在国内申报的4个城市中，率先获得中国全委会推荐函，以及中国美术家协会、中国勘察设计协会、中国动画学会、中国城市规划协会的支持函。

　　我委还协助举办了第一届武汉设计之都圆桌会议、“黄鹤杯”工业设计大赛、中法青年建造节等设计交流活动，邀请国内外知名设计师来汉进行展示交流，不断提高我市的知名度、美誉度。同时，协助开展了第四届武汉设计双年展、中小学生创意设计大赛、设计师进社区等活动，广泛普及创意设计知识，激发社会创意设计热情，为创建“设计之都”打下了广泛的群众基础。

　　经过我委努力，我市创建和申请世界“设计之都”的意识更加强烈、路径更加清晰、氛围更加浓厚，城市设计元素更加丰富、设计产业逐步发展壮大，创建设计之都的基础更加扎实稳固。

　　——关于深化城建体制机制改革的建议

　　近几年，在市委、市政府的领导下，市城建委围绕建设国家中心城市的战略目标，全面加快建设步伐，努力提升城市基础设施承载力，不断完善城市综合功能，取得了瞩目的成绩。但城市建设还仍然存在不少问题和短板，针对城建计划统筹难、约束力不强，规划威权不够、引领性不足，城市规建分散脱节等突出问题，要以改革创新的办法化解城市发展中的难题。为进一步深化城建体制机制改革，创新城市规划建设管理的长效工作机制，科学统筹规划、建设、管理，推动武汉城市建设的赶超发展，实现复兴大武汉的宏伟目标，提出以下建议：

　　一、建立完善城市规划和城建项目的科学决策机制

　　重点推进规划和城建项目决策的科学化和民主化，建立由规划先行引领，公众深度参与，世界一流团队技术支撑的科学决策机制。以系统集成的理念，确立和完善评估制度、听证制度、监督制度和决策失误的责任追究制度等系列措施，形成科学的决策机制，以世界眼光、国际标准、中国特色来规划建设大武汉，提升决策的前瞻性、科学性和可实施性，提高城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，真正从源头实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”。

　　二、建立市级规划建设协调实施机制

　　按照精简、高效、统一的原则整合目前分散的行政割据，实现行政资源的优化组合。加强统筹协调工作，融合城建行业规划、水务、园林、交通、城管等各部门的管理职责，形成市级规划建设协调实施机制，推进城建工作的顺利实施。加大对涉军、涉铁、涉江、涉堤、涉水、涉绿等重难点问题的市级协调力度，为工程推进创造有利条件。

　　三、建立完善市级规划建设督察制度

　　建立完善市级规划建设督察制度，增强规划引领性，实现规建合一。加强城市建设检查考核，将城市规划实施情况、建设管理情况纳入各区级政府工作考核内容，规划确定的目标要逐年分解到各区，明确责任分工和时序要求，明确规划亮点、重点，形成代表武汉形象的核心区域和窗口地带。

　　四、深化城市建设投融资体制改革,有效释放市场活力

　　通过体制创新和政策引导，进一步放宽放活社会投资，推进城建项目PPP模式试点，形成可复制的成功样板，引导民间资本聚焦“四水共治”、亮点区块建设等全市重点工作。将政府的政策目标、社会目标和社会资本的运营效率、技术进步有机结合起来，激发市场主体活力和发展潜力，缩短PPP前期程序时序，提升市政设施建设服务效率和水平。

　　五、建立城建科技成果转化机制，激活建设科技动力

　　以我市的科教资源优势为依托，促进科研攻关项目应用于我市的工程建设相关领域。随着云存储、大数据的广泛应用，通过促进“智慧城市”、“智慧交通”等领域科技与资本、与企业精准对接，把在汉高校院所的科技成果这个“富矿”充分挖掘出来，为大武汉建设提供高水平的智力支持，促进城市建设水平和城市品质的不断提升。

　　六、以申报设计之都为契机，建立完善设计竞争机制。

　　工程设计是我市的优势产业，要以申报设计之都为契机，建立完善设计竞争机制。按照“世界眼光、精心谋划、百年工程、铸就精品”的要求，以一流的设计保障一流的品质，进一步提高集聚全国乃至全球设计资源的能力，面向世界大胆引进先进理念，带动我市设计产业加快向“绿色”、“低碳”设计转型，为武汉城市建设提供技术支撑和智力源泉。

　　武汉正处于大建设、大发展的关键时期，要通过全面深化改革真正实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”，更好的破解“大城市病”、“摊大饼式”发展等问题，提升城市建设品质，全力打造现代化、国际化、生态化大武汉，为建设国家中心城市、复兴大武汉奠定坚实基础。

　　简 版

　　深化城建体制机制改革，创新城市规划建设管理的长效机制，科学统筹规划、建设和管理，通过全面深化改革化解城市发展中的难题，真正实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”，推动武汉城市建设的赶超发展。

　　一是建立完善城市规划和城建项目的科学决策机制。以系统集成的理念，建立由规划先行引领，公众深度参与，世界一流团队技术支撑的科学决策机制。

　　二是建立市级规划建设协调实施机制。深度融合城建行业各部门的管理职责，推进城建工作的顺利实施。

　　三是深化城市建设投融资体制改革,有效释放市场活力。通过体制创新和政策引导，推进城建项目PPP模式试点，形成可复制的成功样板。

　　四是建立城建科技成果转化机制，激活建设科技动力。充分挖掘在汉高校院所这个“富矿”，促进科研攻关项目应用于我市的工程建设相关领域。

　　

　　责编：叶圣凡