市政府办公厅
关于加快推进武汉科技金融创新
资本支撑体系建设的建议
当前，我市加快推进国家创新城市建设，需要大规模金融资本的支撑，如何强化金融服务科技创新和高新技术产业发展，已成为重要而迫切的课题。因此，我市要依托科技优势，加强科技金融创新“顶层设计”，统筹政府科技资源(资金、政策)投入，构建多维度资本支撑体系和融资平台，建立起政府引导、市场化运作的高效机制，解决当前科技金融资源配置分散、低效的问题。
一、发挥财政资金引导功能。一是加大财政支持力度。深化财政资金支持科技金融发展专项资金改革，创新资金分配、使用、管理方式，整合分散在各部门的财政贴息、补贴、奖励等资金，建立武汉市科技型企业风险担保基金通过贴息、保费补贴等方式对企业起到激励约束作用。二是充分发挥财政引导资金作用。建立投贷联动科技中小微信贷风险专项补偿基金，探索设立科技成果转化引导基金，用好天使基金、应急基金等专项资金，发挥财政杠杆撬动作用，引导社会资本重点支持科技企业发展。三是加快发展战略性新兴产业引导基金。支持各类金融机构参与湖北长江经济带产业基金、武汉战略性新兴产业发展引导基金，促进战略性新兴产业发展和传统产业转型升级。
二、建立多层次资本市场。一是大力推进科技型企业上市。加大政策支持力度，推动优质科技型企业在主板、中小板、创业板及境外资本市场上市融资，利用资本市场再融资和并购重组，提高直接融资比重。二是夯实新三板“武汉板块”。加强新三板科技型后备企业的挖掘和服务工作，鼓励科技型企业挂牌新三板，推动创新型科技企业进入新三板创新层，支持优质企业转板到创业板上市，巩固新三板 “武汉板块”的领先优势。大力推进“新三板”试点挂牌企业培育和推荐工作，引导更多东湖高新区外的科技型企业在“新三板”挂牌交易。三是探索发展区域“新四板”市场。以武汉股权托管交易中心为基础，建设长江中游地区区域性场外股权交易市场，做大“科技板”规模，探索比照新三板交易模式打造区域性“新四板”市场。推动建立“新四板”市场与新三板、创业板、中小板市场的合作对接机制。四是完善科技企业上市资源库建设，进一步加大对科技型企业改制上市的支持力度。
三、加快完善各类要素市场。一是完善各类传统要素市场。进一步理顺武汉知识产权交易所管理体制，强化市场功能，完善知识产权评估、登记、托管和流转体系，为科技产品和知识产权科学定价;创新发展区域性碳排放权交易市场，引入合格境外投资者参与湖北碳排放权交易中心建设，探索建立新型碳排放权交易模式;支持现有要素市场创新交易产品和服务模式，努力提升服务实体经济的质量和水平，积极支持武汉金融资产交易所加强与中国信托登记公司之间的合作，共同推动科技型企业信托产品交易，开展为科技型企业融资服务的业务创新。二是有序发展各类新型要素市场。发展大数据、股权众筹、众创空间、九派文创等新型交易平台，利用互联网技术，整合创新创业要素高效流通，探索开展科技众筹模式，为科技型企业通过互联网平台进行小额、公开股权融资提供便利。
四、完善科技金融创新服务环境。一是完善服务环境。完善科技企业信用体系，加强信用体系建设，建立科技型企业信用评级体系，引导金融机构在科技金融服务中广泛应用评级结果。二是实施人才支持金融创新发展工程。在资智回汉工程中推动更多的高端金融人才到武汉发展，加快落实“双百万”人才计划，在政府层面出台专项科技金融人才政策，吸引高端金融人才到武汉创业发展。三是建立科技型企业融资咨询服务机构。利用我市丰富的科教资源和专利权的数量及质量优势，组建以高校教师、金融专家、科技企业经营者为主体的专利权咨询服务机构。
拼搏赶超出实绩 砥砺奋进创先优
作为市政府的综合办事机构，市政府办公厅始终围绕市委、市政府中心工作大局，切实发挥“中枢机关”“指挥机关”“窗口机关”的表率作用，在全市聚力改革创新、奋力拼搏赶超的浓郁浪潮中，不断转变作风、强化责任、完善制度、优化服务，有效保障了政府工作的高效运转和政府决策的落地生根。
一、精品化办文，当好“第一参谋助手”。始终坚持以“发短文、发管用的文，发有利于促进经济社会发展、有利于改善民生的文”为目标，确保公文收发、运转、起草、制发每一环节高质量、高效率。一是把好政策关。对重要的政策性文件，均按程序进行合法性审查;对涉及多个部门工作职责的文件，严格要求各部门进行会签或主动征求各相关部门意见;对涉及到干部人事、机构编制、财政经费、金融税收等政策性较强的公文，均反复核对部门意见，认真进行审核把关。二是把好内容关。对起草、审修的每一份文稿，均以严谨细致、精益求精的态度，认真推敲、字斟句酌、反复修改，实现“零差错”。三是把好格式关。力求公文文种使用正确、格式规范统一、印刷美观整洁。四是把好保密关。认真做好保密要害部位涉密人员的管理工作，建立健全定密责任人制度，完善保密考核机制。加大密码保密监督检查力度，强化人防技防措施，确保万无一失。
二、精准化办会，当好“大服务员”。始终坚持以“零失误”为目标，切实做好市政府领导同志会议活动安排工作。一是会议计划做到“长短兼顾”。注重将长期年度会议计划和短期会议安排紧密结合、统筹安排，做到重点突出、疏密有度。二是会务组织做到“多此一举”。特别是大型会议筹备环节多、变化多，仔细梳理会务组织中容易出纰漏的环节，对席次卡摆放、材料印发、座位安排、会场布置、周围环境“多”看一遍;对参会人员通知、汇报部门沟通“多”问一句;对音响、空调、灯光设备“多”试一下，宁可多此一举，也要确保会务工作有序。三是会风会纪做到“常抓不懈”。从严控制参会人员，以书面、短信、微信等多种方式告知会议纪律，做到会前通告、会中提醒、会后通报。四是活动组织做到“三个到位”。及时将市领导活动以短信、微信等方式进行共享，实现信息互通到位;每个活动安排专人负责，及时跟踪、无缝衔接，做到专人落实到位;对活动动态、活动进程、后勤保障、安全保卫的细节变化，做到随时掌控到位。
三、精细化办事，当好“高效督办员”。改变传统的接件、转办、回告督查模式，聚焦于创新开展督查督办。在督查机制上，按照“批督统筹、责任清晰、分工明确”的原则，出台了《市政府“三层督办”实施细则》，分三个层次建立健全督办落实工作机制，层层压实督查责任。在督查内容上，通过录入表格梳理归纳领导批示和讲话，根据某项工作出现的频率确定督查重点，确保督查工作前瞻务实。在督查形式上，改变通知督查、电话督查等传统方式，对市政府主要领导同志交办事项坚持事不过夜、限时回告，实地督查、暗访督查;对国务院、省政府重点专项督查事项，主动作为，不见成效不撒手。在督查效果上，及时杀“回马枪”，反复督查，避免敷衍塞责、欺上瞒下。在督查难点上，对一些推进落实难的重点项目、服务企业需要解决的重难点问题，会同市直相关部门共同在现场开展督查督办，保证督查效率和效果;对于落实不力、造成负面影响的问题，及时会同市监察局、市治庸问责办予以问责督查，较好地起到了震慑作用。
责编:叶圣凡
