望"治庸风暴"推动廉洁高效政府建设

长江日报(记者 胡孙华)汪玉凯，研究我国行政体制改革的专家，国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长。昨日，当记者拨通汪玉凯的电话，请他谈“治庸”时，他说道：“我已经注意到了武汉的治庸问责风暴，强势出击更是前所未有。”于是，围绕“治庸”，话题慢慢展开。

    政府管理低效需要“治庸”扭转

    “中国改革与发展取得的成绩，让我们肯定广大政府官员及公务员队伍的努力。但这支队伍存在的问题还不少。”汪玉凯说，具体表现除了人员庸、懒、散，混日子、不作为，还表现有行政审批事项过多，社会管理和公共服务职能比较薄弱，一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高，还有形式主义、官僚主义、弄虚作假、乱执法和奢侈浪费的问题比较突出。所有这些问题，都反映出目前政府管理的低效。

    汪玉凯说，政府的低效管理，直接给经济和社会发展造成恶劣影响。比如食品安全问题、造假问题层出不穷，是因为政府的管理之庸，让社会上一些人不断越过道德底线。政府管理的低效，也造成了政府公信力的缺失，前不久因日本核危机而导致的抢购食盐，就表明老百姓对政府的不信任。

    “治庸”之迫或有甚于“治贪”

    去年，汪玉凯在接受媒体采访时曾说：“我们现在每年查处的贪官是4万，但是查处的庸官只有9000，可以说是‘治贪不治庸’。那些‘不作为’的，应付差事的、对社会、对百姓没有责任感的庸官搅乱了官场氛围。”对此，汪玉凯说，近年来，我国查处了80多位部级官员，反贪力度大，出台了很多规则，但是“治庸”，规则很少，也不完善。而若把“治庸”放在更突出的地位，庸官少了，贪官自然也会减少。而反过来，惩治再多的贪官，也不能达到“治庸”的效果，其实为政不勤也是一种腐败。

    2004年，汪玉凯曾撰文对未来改善公共治理的法则概括为四句话，即“严治官，善待民，创新政体，稳定银根”。汪玉凯说，现在看来，这个法则依然有效，近年来，我国“严治官”的力度明显加大，这也是目前中国行政体制改革的趋势。

    希望“治庸风暴”能席卷全国

    最近，陕西、新疆、湖南等地也围绕着提高政府工作效能、提升软环境而掀起了“治庸”、“治懒”风暴。汪玉凯说，因为武汉的“治庸风暴”采用重拳强势出击，特别受关注，声势很大。他希望武汉的“治庸风暴”能在全国形成一种氛围，在推动建立建设服务型政府、建设法制政府、建设责任政府、建设廉洁高效政府上起到积极作用。他说，国务院确定了2011年四大改革重点，其中一项就是深化行政体制改革，包括深化行政审批制度改革，加强行政问责制度建设。

    对于当前如火如荼的武汉“治庸风暴”，汪玉凯相信，短期内肯定能收到非常大的成效，可以让公务员们警醒、振作起来；可以让社会看到希望，对改善社会风气有带动作用，对树立政府形象也有好处；而从长远看，武汉作为一个副省级大城市，拥有一支勤政、过硬的行政队伍，建立起政府高效管理的机制，必然推动经济建设和社会发展快速发展。

    【汪玉凯为武汉深入推进“治庸问责”风暴支招】

    ▇“治庸风暴”应避免成为“运动式”，应该通过建立健全机制，来实现常态化、制度化、持久化。若单靠强硬的官员，通过行政命令来推动，必然不能长久。政府管理方式应努力实现由注重依靠行政手段向注重依靠制度、法律手段转变。

    ▇“治庸风暴”不应只是单项、纯粹的治理，而应是一项综合治理。应该以“治庸”为切入点，将推进国务院新近提出的“四大改革重点”，与当前的“治庸”结合起来，推动实际工作。

 

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