开展巡视工作是新形势下加强党的建设、强化党内监督、严肃党的纪律的一项重要举措。党章修正案增写党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度的内容。通过党章来确立实行巡视制度，对于进一步加强党内监督，切实加强党风廉政建设，保证党的政治路线的贯彻执行，具有十分重要的意义。

　　第一，实行巡视制度是进一步改革和完善党内监督体制的重大举措。我们党一贯重视党内监督工作，这些年采取了一系列加强党内监督的重要举措，取得了明显成效，积累了不少经验。但是，在原有党内监督体制中，对高级领导干部特别是主要负责人的监督是—个薄弱环节。存在的突出问题是，有权监督的不了解情况，了解情况的又监督不了。也就是人们常说的，管得着的看不见，看得见的管不着，致使监督不到位、监督效果不理想。实行巡视制度后，由中央纪委和中央组织部派巡视组到省部级单位进行巡视，由省、自治区、直辖市党委派巡视组对市(地)级单位进行巡视，同时延伸到对县(市)党政主要负责人进行巡视。中央纪委和中央组织部派出的巡视组，组长、副组长分别由有经验的正、副省部级同志担任，规格高，权威大，在一个地方可以有几个月的巡视工作时间。根据巡视工作需要，巡视组可以列席所巡视地方的党组织的有关会议，查阅有关文件和资料，召开座谈会，与有关人员谈话，了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题。通过发挥职能，了解掌握全面情况，发现深层次问题，及时提出有针对性的意见和建议，切实加强对省级领导班子及其成员的监督和管理。这样，就能够使巡视单位的所有党员领导干部都处于强有力的党内监督之下，弥补了原有监督体制的缺陷，消除了原有监督体制留下的监督空白。

　　第二，实行巡视制度是对这些年来建立巡视制度、开展巡视工作成效的总结和肯定。早在1996年至1998年间，中央纪委曾经派出过7批巡视组，对18个省(区)和部委开展了巡视工作。在讲学习、讲政治、讲正气的“三讲”教育活动中，中央和各级党委派出了由老同志带队的巡视组，对促进活动深入开展发挥了重要作用。在这些工作的基础上，2001年党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确提出：“中央和各省、自治区、直辖市党委要逐步建立巡视制度，把下一级领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容，进行监督检查。”按照中央的要求，在2001年和2002年间，中央纪委和中央组织部又先后联合派出两批共5个巡视组，分别赴辽宁、云南、河北、安徽、河南、广西等省(区)开展巡视，进行巡视工作的试点，在总结经验的基础上，党的十六大报告明确指出：“改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。”2003年颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》进一步规定，“中央和省、自治区、直辖市党委建立巡视制度，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督”，并对巡视工作的主要任务和巡视方式都作出明确具体的规定。按照党的十六大报告精神和党内监督条例的要求，中央纪委和中央组织部陆续组建巡视组，分别对地方、金融机构和国有大型骨干企业进行巡视，每次巡视后，中央纪委、中央组织部主要领导和有关领导都听取汇报，并向中央政治局常委写报告。省、自治区、直辖市也全面开展了巡视工作。各级巡视机构坚持边组建边巡视、边探索边规范，创造性地开展工作，成效明显。到月前为止，中央和省、自治区、直辖市党委都已经成立巡视组，巡视制度日趋完善。

　　第三，实行巡视制度大大加强了党内监督的力度。党内监督条例规定了巡视工作的两项主要任务；一是了解贯彻落实“三个代表”重要思想和执行党的路线、方针、政策、决议、决定和工作部署的情况，执行民主集中制的情况，落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况，领导干部选拔任用的情况，处理改革发展稳定的情况，中央要求巡视的其他事项。二是向派出巡视组的党组织报告巡视工作中了解到的情况，提出意见和建议。中央纪委和中央组织部通过派出巡视组，对省级领导班子及其成员进行巡视和监督检查，能够促进党的路线方针政策的贯彻执行，维护中央权威，保证政令畅通，有利于防止和纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等错误倾向，有利于民主集中制原则的贯彻执行，选好用好干部，保证党的事业的兴旺发达；有利于领导班子及其成员的廉政勤政建设，及时发现和掌握廉政勤政方面的问题，特别是苗头性倾向性问题，那些群众意见大而一直没有得到解决的问题，以及那些隐藏较深而没有被揭露出来的问题。中央政治局原委员、上海市委原书记陈良宇，山东省委原副书记、青岛市委原书记杜世成，江苏省委原常委、组织部长徐国健，天津市人民检察院原检察长李宝金等的严重问题，都是中央巡视组在巡视过程中发现的。巡视组对一般性的问题，按规定进行反馈，早打招呼早提醒，督促有关方面早解决；对于性质比较严重的问题，及时向中央纪委和中央组织部汇报，为党中央和中央纪委、中央组织部及早采取措施解决问题提供决策依据。实践证明，巡视制度建立以来，已经发挥了强有力的监督作用，得到党内外的一致肯定。

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