[摘要]科学发展观的提出，有充分的理论依据和实践依据。要真正领会真正落实科学发展观，关键在于“两个转变”，一是思想观念的转变，二是体制机制的转变。

　　党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我国发展的阶段性特征，提出了树立和落实科学发展观的重大战略思想。党的十七大报告对科学发展观提出的时代背景、内涵特征、精神实质等一系列重大问题又作了更加系统全面、深刻精辟地阐述，并且进一步提出了在新的发展阶段如何深入贯彻落实科学发展观的重大命题。以下，仅就其中的若干问题，谈一些学习体会。

　　一、关于科学发展观提出的时代背景及我国发展的阶段性特征

　　（一）从我国实现社会主义现代化“三步走”的发展战略看，正面临由总体达到小康向全面建设小康社会的转变。

　　改革开放初期，邓小平同志提出实现社会主义现代化“三步走”的发展战略。经过多年的奋斗，到1990年我们已经走完了第一步，即基本上解决了温饱问题。到2000年又走完了第二步，即人均GDP达到了800美元。这时，我们宣布我国人民生活总体上达到了小康水平。在达到前两步的目标之后，2002年党的十六大报告又进一步提出“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”的奋斗目标。这就表明，在进一步实现第三步战略目标的过程中，我们现在正处于由总体达到小康向全面建设小康社会新的转变。所谓总体达到小康，虽然比解决温饱的水平有了很大的提高，但是这个“总体”实际是一个平均的概念。在这个平均的背后，还掩盖着许多的不协调、不平衡、不全面。特别应引起我们注意的是，在实现总体达到小康水平的过程中，有些差距，例如城乡之间的差距、东西部差距，不但没有缩小，反而在相对拉大。再如，这些年我国经济高速发展，但社会发展相对滞后。有些社会问题，包括就业问题、收入分配问题、环境问题、公共医疗问题、社会保障问题等矛盾相对突出。这些矛盾如果不注意解决，不但会影响社会安定，也会影响经济发展。按照全面建设小康社会的要求，我们要使“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。这就是说，如果在我们的国家，城市发展了而农村还相对落后，经济发展了而社会发展还相对滞后，平均起来可以说总体达到了小康水平，但绝不能说是建成了“惠及十几亿人口”的全面的小康社会。为此，十七大报告对于实现全面建设小康社会的奋斗目标，提出了许多新要求。这些新要求之所以说是“新”，主要就表现在它更加强调发展的全面性、发展的协调性和发展的可持续性，更加强调发展的效益和质量，更加强调发展中的公平和公正。而所有这些，正是必须要深入贯彻落实科学发展观的客观要求。