武汉市留守儿童关爱服务站调研报告
留守儿童问题是在社会转型的大背景下，农民向城市流动所引发的一个重要的社会现象。2013年，建设留守儿童关爱服务站被纳入政府十件实事，在市委市政府的高度重视和正确指导下，市妇联主动作为、创新服务，按照“四室一场”(情亲室、学习辅导室、娱乐活动室、心理咨询室、运动场)的建设标准，在全市6个远城区建立了10所农村留守儿童关爱服务站。这不仅是对留守儿童的健康成长具有重要意义的社会事业，同时也是惠及广大群众、维护社会稳定的德政工程。
在本轮“三万”活动中，市妇联工作专班以辛冲二中留守儿童关爱服务站为调研对象，以服务驻点村留守儿童为契机，就服务站建成后投入使用情况展开专题调研。
一、留守儿童关爱服务站基本情况1．设施齐全。服务站在校门口和“四室”的每间室门口，都悬挂了统一规格的标牌，醒目大方。四室一场”齐全。按全市统一建设标准，服务站设置了“四室一场”，设施设备都已到位。主要包括：学习用的课桌椅、图书、黑板，娱乐活动用的电视、音响、舞蹈音乐器材、各类棋牌、运动场体育器材及球类、跳绳等，亲情视频联系用的电脑、摄像头、亲情电话，以及沙发、茶几等；每间室都统一配备安装了空调、饮水机、窗帘等。服务站充分利用学校原有条件，建有运动场。同时，食堂、厕所、公寓等都具备，各种设备齐全，可供服务站使用。
2. 制度健全。服务站建设工作成立了领导小组，学校校长亲自负责整个建设工作。新洲区相关部门指导学校安排了专门服务人员为进站的农村留守儿童做好服务管理工作。同时，辛冲二中结合实际，研究制定了农村留守儿童关爱服务站各项管理、服务制度，并且张贴在每间室的墙壁上。
3．服务多样。在市、区教育行政部门和妇联部门指导下，服务站积极为农村留守儿童组织开展了“中秋访万家，来校做活动”、“把安全带回家”、留守儿童励志班会、家长课堂等有趣多彩的活动，丰富了孩子的学习生活，加强了家长与孩子之间的情感沟通，得到了大家的一致好评。湖北大学体育学院志愿者也到服务站提供体育兴趣小组培训等志愿者服务，深受孩子们的欢迎。
二、留守儿童服务站发挥作用辛冲二中留守儿童服务站通过建立健全留守儿童工作档案，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，不断提高关爱留守儿童工作的水平和成效。一是大力推进“三快乐”（快乐生活、快乐学习、快乐成长）留守儿童发展理念，二是夯实完善“三个机制”（长效机制、服务机制、管理机制）留守儿童工作模式，三是探索形成“普惠、普爱、普乐”留守儿童工作特色。
（一）科学完善信息管理。以政府采购的形式，与科技公司合作，研发留守儿童信息管理软件，通过对罗坪河村的留守儿童进行信息管理，更加科学、规范、准确、及时掌握他们以及父母、监护人、爱心妈妈、志愿者的动态情况和妇联组织开展的工作，辅助其他工作的顺利开展。
（二）开展大学生志愿服务。我们组织了江大、湖大、心理研究院等5个具有体育、音乐、美术、心理学专业特长的大学生志愿者团队，风雨无阻，每周定期到服务站辅助教学、组建兴趣小组、开展专业培训。目前每个服务站至少组建了4支以上的兴趣社团，如篮球、乒乓球、体操、武术、合唱团、舞蹈队、美术队等，对留守儿童身心的健康发展起到了极大的帮助。
（三）多形式提供关爱维权。为增强留守儿童自我保护意识，不断提高自我保护能力，市妇联组织10个服务站的7000余名留守儿童及监护人、老师免费到市儿童安全教育体验馆参观，同时提供8项免费服务项目，如中餐、安全自护书、生活急救包等。关注留守儿童中的特殊群体，为500名留守儿童中的贫困、残疾、单亲家庭儿童每人提供400元慰问金。
三、思考与启示（一）加强领导，完善机制，制定留守儿童普惠政策10个服务站的建设仅仅完成了第一道工序，由于投入使用时间不长（10月初才全部建设好），还有部分地方在调试，服务站的服务功能局限在服务本校留守儿童。今后将进一步发挥服务站的功能作用，辐射到周边社区（村）及相邻学校的留守儿童，为孩子们提供力所能及的服务，让更多的留守儿童受惠。但是这项工作仅靠教育、妇联，其工作力度远远不能满足留守儿童的所需所求，需要全社会齐心协力共同推进。当务之急是要建立从上到下的工作协调领导机制，理顺工作关系，各司其职，形成合力，从源头上为留守儿童制定普惠政策。
（二）积极推动，整合资源，开展留守儿童关爱行动关爱留守儿童，不是市区妇联努力多开展关爱服务活动就能解决问题的。要从根本上解决留守儿童问题，一是政府从扩大城乡经济发展，鼓励留守儿童父母就近就业；二是要提高留守儿童家长及监护人综合素质，帮助他们掌握科学的家庭教育知识与方法，从文明习惯、生活教养等方面加大宣传普及培训力度。因为家庭教育是学校教育、社会教育的基础；三是服务站要加强留守儿童自信自律、感恩教育及心理辅导；三是人社、司法、工会及农民工流出流入地政府、用人单位，要加强对农民工法定义务、家庭责任宣传教育，择业观教育。
（三）抓住重点，集中攻坚，把服务站建成儿童乐园针对留守儿童“一渴望三缺乏”（渴望亲情、缺乏心理慰藉、缺乏人身安全感、缺乏学习辅导），市妇联将集中力量攻克五个方面的难点：一是针对留守儿童监护人缺乏科学教育孩子的知识与方法，组织家庭教育研究会成员，编写家庭教育读本，开展留守儿童生活状况与需求课题研究，举办“家教大讲堂”巡讲等；二是针对留守儿童亲情缺失带来的亲子沟通难问题，聘请全国优秀心理咨询专家到服务站作系列讲座、咨询，组织爱心妈妈开展系列关爱服务；三是针对服务站文体师资缺乏，组织具有专业特长的大学生志愿者与学校结对，开展素质教育；四是针对留守儿童安全隐患，尤其是女童，开展普法宣传，提供维权服务，依法维护农村留守儿童合法权益，确保他们远离不法侵害。五是针对工作经费短缺，积极向财政申请专项经费，为服务站及基层开展工作提供经费保障。再次端正态度，厉行节约，用好每一分钱。
