保障和促进科学发展是首要任务

（人民日报）未来十年，我国资源刚性需求将持续增长、供需矛盾不断加剧，世界政治经济格局深刻变化和全球资源竞争日趋激烈导致利用国外资源的风险和难度加大。

　　国土资源管理的首要任务是保障和促进科学发展，完善政策、主动服务。把强化国土资源保护作为国土资源管理的战略要求，坚守红线、毫不动摇。把推进资源节约集约利用作为破解发展与保护难题的根本途径，牢牢把握、大力推进。把维护权益、服务社会作为国土资源管理的工作准则，勇于担当、不断强化。

　　——耕地面积不减少、质量有提高。坚守18亿亩耕地红线，基本农田稳定在15.6亿亩以上，严格落实耕地占补平衡，建设占用和灾毁耕地足额补充，同时通过农田整治、村庄整治、工矿废弃地复垦和宜农未利用地，适度开发新增耕地。新建、在建矿山废弃地全面复垦利用。

　　——地质找矿取得重大突破。扎实推进地质找矿新机制和“358”目标落实，新发现大中型矿产地500处以上，新形成10处以上大型能源资源基地，保障能力显著增强。

　　——节约集约利用水平明显提升。全面落实节约优先战略，存量建设用地挖潜力度进一步加大，实现单位GDP建设用地消耗降低30%以上，矿产资源总回收率提高3%—5%。 

　　——维护民生作出新贡献。优先保障民生用地供应，保障性住房用地做到应保尽保，严格落实被征地农民的补偿政策，全面建立地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系，防灾减灾能力明显提高。

　　——违规违法行为得到有效遏制。国土资源管理法律法规体系基本确立，依法行政能力显著提高。执法监管体系不断健全，国家土地督察制度不断完善，违法违规行为得到有效遏制。执法监管共同责任机制不断健全，国家土地督察制度不断完善，国土资源利用和管理秩序进一步好转。

　　——市场体系更加健全。城乡统一的建设用地市场和统一、竞争、开放、有序的矿业权市场初步建成。资源有偿使用制度改革进一步深化，合理的资源价格、收益分配与补偿机制基本形成。国土资源规划计划管理不断完善，总量控制、供需双向调节和差别化管理的资源调控机制初步建立，国土资源参与宏观调控水平显著提升。

　　（国土资源部提供）  

责编：陈颖