唐良智创建工作动员大会上的讲话
唐良智同志在创建全国旅游标准化
示范城市动员大会上的讲话
（2012年8月13日，根据录音整理，未经本人审阅）
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实全国旅游标准化工作会议精神，动员全市上下迅速行动起来，扎实开展旅游标准化试点工作，努力争创全国旅游标准化示范城市。
刚才，张侠同志传达了全国旅游标准化工作会议精神；英姿同志就创建全国旅游标准化示范城市工作，作了具体部署；相关区和部门的负责同志，以及企业代表分别 作了表态发言。特别是省旅游局张达华局长亲自到会，并就加强旅游标准化建设、加快武汉旅游业发展，提出了明确具体要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落 实。
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在省旅游局的指导支持下，全市旅游战线抢抓机遇、乘势而上，着力推进旅游标准化建设，全面提升旅 游产品质量，不断完善旅游综合服务体系，旅游业呈现出良好发展态势，为促进武汉经济社会发展作出了重要贡献。借此机会，我代表市人民政 府，向长期关心支持武汉旅游业发展的省旅游局及张达华局长，表示衷心的感谢！向全市旅游战线的广大干部职工，表示诚挚的问候！
下面，我就做好全国旅游标准化示范城市创建工作，讲三点意见。
一、创建全国旅游标准化示范城市，必须高定位、大决心，化目标为动力旅游业是21世纪的朝阳产业。发展旅游业，核心是质量，关键在标准。加强旅游标准化工 作，创建全国旅游标准化示范城市，对于武汉推进旅游强市建设，加快现代服务业转型升级，增强城市综合服务功能，提升城市美誉度和市民幸福感，都具有十分重 要的意义。
第一，抓好创建工作，是武汉建设国家中心城市和国际化大都市的必然要求。要实现建设国家中心城市和国际化大都市的奋斗目 标，就必须着力提升创新引领、交通枢纽、产业带动和综合服务四大功能。旅游服务是一项综合性服务，其质量和水平的高低，与城市的交通、商贸、文化、公共服 务等功能息息相关，是城市综合服务体系的有机组成部分，是建设国家中心城市和国际化大都市的应有之义。我们要以创建为抓手，在提升旅游服务质量水平中增强 城市综合服务功能，为建设国家中心城市和国际化大都市奠定坚实基础。
第二，抓好创建工作，是加快旅游转型升级、推进服务业升级计划的重要内容。旅游业关联度大、带动性强、产业链长，具有 “一业兴、百业旺”的乘数效应。当前，我们正大力推进“服务业升级计划”，这是我市发展现代服务业并助推一二产业发展、实现经济转型升级的重要举措。加强 旅游标准化建设，促进旅游业转型升级，有利于更好地带动交通、商贸、餐饮、住宿、文化、休闲娱乐等相关产业的发展与服务水平的提升，推动现代服务业向规范 化、品质化、高端化发展。
第三，抓好创建工作，是扩大对外开放、提升城市影响力的有效途径。旅游是展示城市形象的重要窗口。武汉是一座特大中心城 市，处处都是景点、天天都是旅游、人人都是形象。城市的每个细微之处、每位市民的行为，都是游客观察武汉的窗口。建立与国际接轨的旅游标准化体系，是城市 对外开放的重要标志，也是武汉向世界展示风采的重要载体。实践证明，苏州、青岛、丽江等城市通过旅游标准化创建工作，国际化步伐不断加快，城市形象和知名 度显著提升。我们要学习借鉴先进城市经验，以创建促开放、以创建树品牌、以创建扩影响，努力争取“全国旅游标准化示范城市”这块“金字招牌”，进一步增强 城市美誉度和影响力。
第四，抓好创建工作，是建设“幸福武汉”、增强群众幸福感的重要举措。旅游标准化建设，涉及城市建设、城市管理、社会管 理等诸多方面，涵盖餐饮、住宿、交通、商贸等服务行业，以及道路、绿化、公厕、交通标志等基础设施。可以说，每一项都是“幸福武汉”建设中实打实的内容， 与城乡居民的日常生活息息相关。我们要以创建为契机，进一步完善城市基础设施体系，优化城市环境，提升公共服务水平，既让来汉游客满意，又让我们的市民从 创建中享受到实惠、感受到幸福。
全市各级各部门一定要深刻认识创建工作的重要性和紧迫性，高点定位、加压奋进，下大决心、花大力气，扎实推进旅游标准化建设，努力创建全国旅游标准化示范城市，推动全市旅游工作再上新台阶。
二、创建全国旅游标准化示范城市，必须抓重点、出亮点，化目标为行动
刚才，英姿同志就创建全国旅游标准化示范城市作了具体部署。总体要求是，围绕“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群 众更加满意的现代服务业”的目标，深入实施旅游标准化战略，培育旅游产业品牌，提高旅游产品质量，提升旅游服务水平，努力把武汉打造成特色鲜明的全国旅游 目的地和世界性旅游城市。到2014年，基本形成具有武汉特色、满足现代服务业发展需要的旅游标准化体系，成为全国旅游标准化示范城市。
围绕这一总体目标和思路，当前和今后一段时期，我们创建全国旅游标准化示范城市，重点要抓好“3个三”。
第一，突出“三个着力”。要跳出“为了创建抓创建”，推动创建工作与加快转变旅游发展方式、增强旅游核心竞争力有机衔接，带动全市旅游产业和经济社会又好又快发展。
一是抓特色，着力打造彰显武汉特质的旅游品牌。品牌是旅游业竞争制胜的法宝，质量和标准是品牌创建的先决条件。武汉旅游 资源丰富，“大江大湖大武汉”的城市品牌日益深入人心。要深入挖掘武汉的历史遗存、山水湖泊、市井风情、商贸会展、时尚消费等旅游资源，结合汉口江滩、高 校旅游、东方马城、两江夜游等特色旅游，高起点谋划、打造一批知名品牌，不断提升武汉旅游品牌的吸引力、影响力。
二是抓看点，着力建设具有武汉气派的精品景区。景区是旅游业的核心和基础，是一个城市自然特色、人文特色的载体，也是实 施旅游标准化的“主阵地”。一个城市的旅游业能不能做大做强，关键在于有没有一批质量高、叫得响的精品景区。要以资源为依托，以市场为导向，科学合理规划 布局，精心设计旅游线路，优化时间空间配置，建设好大黄鹤楼国家级风景名胜区、大东湖生态旅游区、东湖欢乐谷等一批特色鲜明、功能完善、内涵丰富的高水平 景区，使武汉真正成为游客“出游必选、途经必游”的重要旅游目的地。
三是抓主体，着力培育具备核心竞争力的旅游龙头企业。企业是发展旅游业的市场主体，也是创建全国旅游标准化示范城市的重 要力量。要按照“强在标准、强在产品、强在主体、强在市场”的思路，引导推动旅游企业实施标准化战略，着力培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的龙头企 业。以培育和发展旅游市场主体为重点,加大对旅游企业的改造和整合力度，通过上市、兼并、联合、重组等方式，实现企业集团化、经营网络化。
第二，推进“三个结合”。旅游标准化不仅是旅游行业的标准化，更是相关领域的标准化和城市的标准化。要牢固树立“城市即旅游、旅游即城市”的“大旅游”理念，把整个城市作为最大的景区、最好的旅游品牌、最美的旅游目的地来建设和经营，促进创建工作与城市建设发展有机融合。
一是创建工作要与城建攻坚计划相结合。今后五年，我们将持续大规模推进城市基础设施建设，实现城市空间结构、综合交通枢 纽功能、城市交通基础设施功能、生态环境、园林绿化、工程设计和建筑品质“六大提升”。要把全国旅游标准化示范城市创建和城市建设紧密结合起来，按照“设 施景观化”的要求，加快构建完善的旅游基础设施体系，从城市的道路、桥梁、建筑、绿化，到城市的色彩、小品、雕塑等，都要体现武汉的风格、个性和特色，真 正做到“一物一景、处处皆景”。
二是创建工作要与纵深推进“城管革命”相结合。加强城市管理是改善 城市旅游形象、建设旅游强市的一项基础性工作，没有良好的市容环境，旅游业发展无从谈起。要把创建标准化示范城市与纵深推进“城管革命”有机结合起来，全 面加强重点景区和窗口地带的环境治理，提高旅游行业的管理服务质量，同时将标准化引入城市管理，提升城市综合管理的规范化、精细化水平，使游客和市民享受 到心旷神怡的城市环境。
三是创建工作要与筹办第十届“园博会”相结合。2015年，第十届中国国际园林博览会将在武汉举办。这是推动我市旅游业 发展的又一重大契机。要把创建工作与筹办园博会紧密结合起来，相互借势，互促互进，加强我市旅游业与国内外先进城市的交流合作，加快建立符合国际旅游发展 趋势的旅游标准化体系，实现与国际先进旅游标准的对接。
第三，抓好“三个提质”。全面推进旅游标准化建设，就是要以游客为中心，以游客内在的、主观的感受为标准，着力提升旅游服务水平，促进旅游业发展整体提质。
一是抓好旅游产品提质。要充分挖掘潜在旅游资源，加快武汉特色旅游产品开发步伐，丰富和完善以滨江滨湖和都市文化体验为 核心的多元化旅游产品体系。策划引进一批像东湖欢乐谷、汉秀剧场、电影文化主题公园的大型旅游项目；努力把中国武汉国际旅游节、国际杂技艺术节、国际渡江 节、赛马节等培育成在全国乃至世界上有影响力的文化节庆活动。大力提升传统旅游景点文化内涵，重点发展文化、商贸会展、科教、花卉、水体和乡村休闲旅游， 为游客提供高品质旅游产品。
二是抓好旅游设施提质。要结合旅游产业规划布局，加快旅游服务设施的升级和完善，加强宾馆饭店、旅游交通、信息、标识、停车场、游客咨询、投诉处置等配套体系建设。重点加强城市旅游集散中心、旅游信息咨询中心、公共信息导向系统等设施建设，全面启动智慧旅游工程，进一步提升旅游服务功能。
三是抓好旅游服务提质。旅游的标准化，就是服务的标准化和城市个性的彰显。服务的标准化包括城市的硬件软件、有形的交通 标识、无形的导服等。要全面贯彻落实旅游业国家、行业标准，制定实施武汉地方标准，提高标准的覆盖面和影响力。要将“以人为本、游客至上”的理念贯穿服务 全过程，在推行标准化服务上下功夫，全力打造“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素服务体系，让游客在武汉“吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、 购之丰富、娱之快乐”。特别是要加强飞机场、火车站、长途汽车站之间的交通换乘服务。要加强旅行社的标准化、规范化管理，每年评选“十大精品旅行社”，并 上网公布。要健全完善投诉、旅游咨询、紧急救援、散客服务等旅游服务机制，着力推进诚信旅游建设，切实维护游客合法权益。
三、创建全国旅游标准化示范城市，必须重执行、抓落实，化目标为现实
创建全国旅游标准化示范城市有一套完整、严格的标准体系。明年9月，国家旅游局就将检查验收我市创建工作，时间紧，任务重。全市上下一定要精心组织、周密部署，确保完成创建任务。
一是加强组织领导。市委、市政府已经成立了创建旅游标准化示范城市工作领导小组，由我担任组长，丽敏、英姿、胜伟同志任 副组长。各区、各部门要高度重视，把创建工作摆上重要议事日程。“一把手”要负总责，亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督促，形成一级抓一 级、层层抓落实的良好局面。
二是强化工作责任。对照国家旅游局创建标准，市政府已经制定了《创建全国旅游标准化示范城市工作责任分工》。各区、各部 门要按照分工要求，抓紧制定实施方案，层层分解目标任务，细化量化考核指标，确保责任到岗、具体到人。要加强阶段性考核，一月一检查，一月一通报，进一步 健全责任追究制，严格兑现奖惩。
三是形成工作合力。要建立市区联动机制和部门联席会议制度，及时解决工作中出现的困难和问题。市旅游局作为牵头部门，要 切实履行组织、协调、指导、监督职能。各区、各部门要牢固树立“全市一盘棋”思想，各司其职、各负其责、加强协作、密切配合，千方百计完成创建任务。各景 区景点、旅游企业，要主动作为、自检自查，全力投入创建工作。
四是营造良好氛围。市民是创建工作的主体，直接影响创建工作成效。 每个市民都是城市的导游。要充分利用各类媒体，开展全方位、多层次的宣传，引导广大市民积极投身创建工作，做好武汉的导游。要进一步拓展市民参与渠道，积 极听取群众呼声，促进创建工作与市民的良性互动，不断扩大创建工作影响力。
同志们，当前，武汉旅游业发展迎来了重要战略机遇期。随着武广高铁、合武客运专线、汉宜高铁的开通，沿线城市和地区的游客纷至沓来。特别是国家旅游局明确 支持武汉，打造长江旅游带枢纽节点和重要增长极，创建全国旅游标准化示范城市，为我们抢抓机遇，促进旅游业大发展注入了强大动力。我们一定要以更高的标 准、更强的责任、更实的举措，深入推进旅游标准化建设，做大做强做亮武汉旅游品牌，实现旅游业大发展、大跨越，为武汉建设国家中心城市和国际化大都市作出 新的更大贡献！
