环境改善 气象万千

（人民日报）

　　狠抓节能减排

　　倒逼转型 优化发展

　　过去的十年，科学发展、生态文明成为最耀眼的关键词。

　　“十五”末，国家环保规划再一次没能如期完成，全国二氧化硫排放总量高达2549万吨，化学需氧量排放1414.2万吨，污染物减排形势极为严峻。

　　在这样的形势下，发展模式也在接受拷问——“先污染，后治理”的路子在中国能走得通吗?党中央、国务院审时度势，国民经济和社会发展“十一五”规划纲要首次将节能减排作为约束性指标，党的十七大提出深入贯彻落实科学发展观，并把“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求。以节能减排倒逼结构调整，以环境保护优化经济发展，成为中国的现实选择。

　　2006年以来，环境保护部对不符合要求的822个项目环评文件作出不予受理、不予审批或暂缓审批等决定，涉及投资近3.2万亿元。

　　上大压小、关停并转等一系列淘汰落后产能的举措有力地促进了产业结构升级。据统计，“十一五”期间，全国淘汰煤耗高、污染重的小火电机组超过7000万千瓦，淘汰落后炼铁产能1.1亿吨、炼钢产能6800多万吨、水泥产能3.3亿吨。

　　节能减排为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，有效缓解了能源供需矛盾。

　　“十一五”期间，全国单位GDP能耗下降19.1%，二氧化硫排放量减少14.29%，全国化学需氧量排放量减少12.45%，基本完成了“十一五”规划纲要确定的目标任务。更为重要的是，通过五年的实践，可持续发展的理念不断深入人心。