市"责任风暴""治庸计划"工作办公室工作简报第44期

第44期

苏霓斌同志在全市重点问题整治验收暨“三个一”综合整治工作部署会上的讲话

　　【编者按】8月5日，市治庸办、市城管局、市环保局联合召开全市重点问题整治验收暨“三个一”综合整治工作部署会，对前期11个重点问题的督办整治进行小结，部署在全市13个区和东湖开发区、武汉开发区、东湖风景区、武汉化工区开展“三个一”综合整治：一个规模较大（3000平方米以上）的违法建设点位的拆除；一个老旧社区以拆违为抓手的综合整治；一条道路（两侧）的楼顶拆违与环境卫生综合整治。现将市政府副秘书长苏霓斌同志在会上的讲话编发，供学习参考。

　　今天会议的重要任务，是总结前段时期对11个重点问题的整治工作，对全市城市管理“三个一”综合整治活动进行动员部署。刚才，市城管局朱局长、袁局长，市环保局赵局长分别对违法建设、环境脏乱差、油烟噪音扰民整治工作进行讲评和通报，武昌、江汉、汉阳3个区作了交流发言，江岸、硚口、洪山3个区作了书面发言，市城管局局长李记泽同志对全市“三个一”综合整治活动进行了部署，讲得都很好，我都赞成。

　　一、充分认识“三个一”综合整治活动的重要性、紧迫性

　　1、“三个一”综合整治活动是落实省委常委会议和市委十一届十二次全会精神的重要举措。

　　7月29日，省委常委会听取我市“治庸问责”工作汇报，省委书记李鸿忠充分肯定我市“治庸问责”取得的阶段性成效，强调“治庸问责”要坚持“问题导向”，解决影响我市发展的主要障碍，解决人民群众不满意的突出问题，对“有原则不坚持，有规定不照办，人民有期望却不去做，职责有要求却不尽责”的责任人，坚决采取组织措施严肃处理。7月22日，市委召开十一届十二次全会，曝光四起典型案件，强调深入推进“治庸问责”，勇于面对、切实解决精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四个危险”，敢抓敢管，敢于担当，敢于碰硬，尽职尽责，抓好突出问题整改。省委、市委的决策要求就是治庸问责的重点。当前部署的“三个一”综合整治活动，就是落实省委常委会议和市委十一届十二次全会精神的重要举措，就是坚持“问题导向”的最好体现。市治庸办、市城管局、市环保局要一起推动“三个一”综合整治攻坚战的开展。

　　2、“三个一”综合整治活动是深化重点问题整治工作的有利抓手。前段时期，市治庸办坚持“问题导向”，会同市城管局、市环保局确定了11个群众反映强烈的突出问题。从近一个月的整治情况看，各区都对整治工作高度重视，整治工作取得明显的阶段性成效。如江汉区加强宣传，周密部署，顺利拆除香港路公务员小区楼顶违建，在社会上引起强烈反响，《人民日报》、《长江日报》、凤凰网进行了报道，有的网友称“此次拆违，影响深远！为市政府的执行力和魄力鼓掌加油！”武昌区强力整治才林街环境脏乱差问题，成效非常明显，《武汉晨报》进行了专题报道。汉阳区对永丰街汉沙社区天润酒家等7家餐馆油烟扰民问题，采取综合整治的办法，使下水管网疏浚、环境立面整治、餐馆油烟治理等问题得到通盘解决，周边群众得到实惠。今天部署的“三个一”综合整治活动，就是对前期重点问题整治工作的继续和深化。因此，各区要继续以高度的政治责任感和使命感抓好此次综合整治，做到思想不松懈、标准不降低、力度再加大，保证第二轮综合整治工作取得实效。

　　3、“三个一”综合整治活动是优化投资发展环境的必然要求。此次“三个一”综合整治活动的对象，仍然是违法建设、环境脏乱差、油烟噪音扰民问题。这三类问题，既损害城市形象、妨碍群众生活，也阻碍了经济社会发展和投资环境改善。我市一些地方在招商引资和经济建设中，就因为违法建设和拆迁难等问题，造成本该落地的项目迟迟不能落地，本应尽早动工的工程迟迟不能动工，导致大量资金被积压，大量的优质土地资源被闲置。从城市发展现实来看，查处违法建设工作绕不掉、躲不过，时间拖得越长，工作难度就会越大，付出的代价就会越高。因此，市委、市政府下决心推进“城管革命”，这不仅仅是单纯的城市管理问题，而是一个事关优化发展环境、推动经济社会加快发展的全局性问题。市治庸办已将“三个一”综合整治活动作为下一步“治庸问责”涉深水、破坚冰的重点内容，作为优化发展环境、提高城市品位的主要抓手。各区要把思想和行动统一到上级决策部署上来，统一到“治庸问责”工作要求上来，统一到此次会议确定的目标任务上来，全力以赴完成好此次各项综合整治任务。

　　二、坚持高标准、严要求，全面推进“三个一”综合整治工作

　　1、向社会做出公开承诺。刚才，市城管局李局长已就“三个一”综合整治活动的目标、任务、标准、措施和完成时限进行了部署，各区要按统一要求制定“三个一”综合整治方案，报市治庸办、市城管局、市环保局；同时，要向社会做出公开承诺，接受社会和群众的监督。

　　2、高标准推进综合整治。此次“三个一”综合整治共确定了50个整治点位，各区要通过整治工作，使其成为示范项目、标杆项目。对未按要求完成整治任务的，相关区的主要领导要向市治庸办做出说明；对因工作不力导致不能按规定要求完成整治任务的，在全市进行通报并在媒体上公开曝光，通过舆论监督促进整治任务完成。

　　3、着力建立长效机制。整治工作不能搞“一阵风”、“花架子”或做表面文章，要建立健全综合整治工作的长效管理机制，做到白天与晚上一个样，上班与下班一个样，领导在场与不在场一个样，检查和平时一个样。市治庸办、市城管局、市环保局要适时召开现场会，检验整治工作，按示范项目的标准进行验收。对整治工作中发现的好经验、好典型、好做法进行宣传报道，促进整治工作不断深入。

　　三、加强领导，保证综合整治工作取得实效

　　1、领导高度重视。整治工作能否取得实效，关键在领导。各区要把“三个一”综合整治活动作为一项重要任务，主要领导要亲自调度，分管领导一线指挥，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线，经验总结在一线。要正视在城市管理中存在的问题，举一反三，采取切实有效的措施进行综合整治，确保整治工作取得实效，使城市面貌明显改观。

　　2、严格依法整治。开展“三个一”综合整治活动，工作难点和主要抓手在查违拆违。因此，以强有力的执法手段保障查违拆违工作顺利进行，这是必须始终坚持的原则和要求。任何违反城市规划的违法建筑，凡属于拆除范围之内的，必须坚决拆除，不允许搞法外施恩、人情标准。在执法过程中，一方面要依法行政、依法行动，做到有理有据，不能授人以柄；另一方面要注意做好违建户的思想工作，把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，让违建户能主动配合，消除对立情绪，最大限度减少执法难度和阻力。违法建设拆除后，政府职能部门要做到“无缝对接”，根据城市规划和群众生产生活需要，把查违拆违工作与旧城改造、重点工程建设、消除安全隐患结合起来，做到拆一片、清一片、建一片、管一片，通过查违拆违促进城市管理水平不断提高。

　　3、善于发动群众。掀起“城管革命”、查处违法建设，离不开广大人民群众的参与和支持。各区要进一步畅通投诉受理渠道，采取多种形式公开投诉电话、投诉邮箱，方便群众投诉。要发动群众力量，对每一件群众投诉都要认真办理、迅速查核。要加大宣传力度，将重点问题整治情况适时公布或在媒体曝光，造出声势，扩大影响，形成强大的威慑力，让群众看到党和政府查处违法建设的决心和力度，进一步调动广大人民群众参与监督和投诉违法建设的积极性。

　　4、严明工作纪律。集中开展整治工作，必须严明纪律，强化问责。特别在查违工作中，全市各级党员、干部必须做到“三带头、三不准”，即带头支持控违查违工作，不准做违建的事；带头做好家人、亲友的工作，不准为违法建户说情、打招呼、写条子；带头拆除涉及自己和家人的违法建设，不准充当违法建设的“保护伞”。对查违中发现的涉及党员、干部顶风违建、包庇纵容违建等行为，要严格依照党纪政纪和问责规定从严、从重、从高问责，决不姑息、决不手软。各级领导干部、执法人员在整治工作中，要严格按法规政策办事，不得搞双重标准、不得搞暗箱操作，杜绝整小不整大、拆民不拆官。对整治工作进度明显滞后的，整治效果不明显的，整治后出现反复的，要严格追究单位领导和直接责任人的责任。

责编：李莉莉