武汉构建机动车排气污染严防严管体系

    长江网网友环保行系列活动

    面对越来越多的机动车，排气污染是如何监管、防治的？近日，长江网组织10余名网友前往全市的机动车检测站、机动车标志发放地实地查看，并跟随环保、交警执法人员上路检查，对整个防治体系有了较全面的了解。

    亮点一：我省首部《机动车排气污染防治条例》出台

    近日，《武汉市机动车排气污染防治条例》（以下简称《条例》）作为全省第一部关于机动车污染防治的专项法规，在市人大的支持下，已经省人大常委会通过，即将颁布实施，这将是我市向机动车污染宣战的有力法律武器。《武汉市机动车排气污染防治条例》以国家新《环保法》规定的原则精神为指导，强化防治措施，固化部门职责，“剑指”高污染排放车辆，具有很强的针对性和操作性。

    《条例》规定，机动车应定期进行环保检验，取得环保合格标志方能上路行驶，若污染物排放不达标，将被处以200元罚款，逾期未改正继续上路的，处300—1000元罚款；若未取得环保标志或环保标志过期，将被处以500—2000元罚款。

    对广大市民反映强烈的“黑尾巴车”，《条例》引入“按日处罚”制度。《条例》规定，上路排放黑烟的机动车，将被处以200—500元罚款。若逾期未改正继续上路，自逾期之日起，按照原罚款数额按日连续处罚，极大提高了那些漠视市民健康、恣意污染空气的高污染车辆违法成本。

    同时，《条例》也倡导绿色出行，首次提出“机动车停车3分钟以上熄灭发动机”。主要原因是，机动车怠速运转时的污染物排放量，比正常行驶时高5—6倍，油耗也比正常行驶高出近一半。

    《条例》还对公务用车提出要求，每年9月22日“无车日”，国家机关、事业单位非执行紧急公务时，必须停止使用公务车。

    亮点二：“疏堵结合”整治黄标车

    为减少机动车排放污染，改善城市空气环境质量，今年武汉市采取疏堵结合的办法加强机动车排气污染防治管理，一方面扩大黄标车限行范围，一方面用财政补贴吸引车主提前淘汰黄标车，加速高污染车辆退出。

    堵：黄标车限行加力。武汉市交管局、环保局联合发布《武汉市三环线内区域道路高污染排放机动车禁行的通告》，自2014年10月1日起，我市将高污染排放机动车（简称黄标车）限行的范围扩大至三环线区域内（含），并将原限行改为全天24小时禁行。凡违反规定者将按闯禁行线处理，扣3分，罚款200元。目前交管部门已经抓拍违章信息数万条，“禁行令”之后，中心城区的黄标车行驶量大为减少。

    疏：补贴鼓励提前淘汰。2014年7月1日起，《武汉市黄标车提前淘汰更新补贴办法》正式实施，对于明年底前提前淘汰黄标车，按照车型的不同可获2600元至15730元的补贴。为鼓励黄标车提前淘汰，今年将比明年多获得10%补贴。

    疏堵之下，除正常报废的黄标车之外，另有近6000名黄标车主主动申请提前淘汰，其中2624台黄标车已完成拆解，发放淘汰补贴近两千万元。

    亮点三：推行科学检测方法，实时监控检测机构

    机动车环保定期检验是控制机动车污染物排放的有效管理手段。

    近年来全市按照“第三方投资，社会化运作，安检环检合一”的模式，已建成25个社会化的机动车检验机构、环检线104条，为开展机动车污染防治工作打下坚实基础，既提高了检测能力，也方便了广大车主就近检测。

    为加强对机动车检验机构的管理，武汉市环保局建立了专线传输、在线监控、数据实时上传等监督管理系统，对全市所有的机动车环保检测线实施远程同步监控。市环保局依据《武汉市机动车安全技术和环保检验监督管理办法》（市政府令245号）严格查处违规检测行为，已对数家违规机构给予罚款和停检的处罚。

    按照国家规定，机动车排气污染检测有多种方式，其中工况法是国家推荐的更科学、更客观的检测方法。所谓工况法，就是模拟机动车在路上行驶的真实状况，如低速、加速、高速、减速等情况，进行全面的检测。从12月1日开始，全市104条环检线全面启用工况法进行环保定期检验。据透露，新的检测方法将更加严格，此举在国内大城市还不多见。

    据统计，截止11月30日，全市共环检车辆54万辆，合格率87%。在此提醒广大车主，凡是环检不合格的车辆必须进行维护保养后再参加复检，只有检测合格才能拿到相应的环保标志，才能合法上路行驶。

    亮点四：环保标识发放量创历史新高

    国家实行机动车环保标志管理制度，机动车环检工作的全面启动为环保标志管理提供了可靠保障，截至11月30日，全市共发放机动车环保标志55万张，其中绿标53万张，黄标２万张。这是从2010年我市实施环保标志管理以来，年发放环保标志最多的一年。数字背后折射的是工作方法的创新。

    目前，在市民之家和各区（管委会）的18个政务中心均设有环保标志核发点，今年又在车管所、机动车检验机构新设立27个环保标志核发点，核发点的总数达到45个，方便了广大车主领取环保标志。

    同时，各个环保标志核发点主动延长工作时间，增设标志核发工位（增设沙湖车管所等标志核发窗口）、更为快捷的设备、落实周六检测机构照常核发标志等措施，方便车主申领，减少排队等候现象。针对用车大户环保标志申请，工作人员开辟“绿色通道”，主动联系，提前告知，大大提高各单位的领证效率。

    环保部门印制了数万张环保标志核发地址告知单，在公安交管部门、各区政务中心、机动车检验机构发放，方便车主查询。同时，市环保局积极开通网上办事通道。广大机动车主可以登陆武汉环保局官方网站（http://www.whepb.gov.cn/），通过“机动车环保标志查询系统”和“黄标车查询系统”，可随时进行环保标志的查询、检验，目前还正在积极研发环保检测网上预约系统，实现机动车环保检测工作便民高效、公正公开。

    亮点五：联合执法，查处超标排放机动车万余辆

    近年来，我市持续开展机动车路检抽检和冒黑烟车专项整治工作。由市环保局牵头，市区环保、公安交管、交通等部门抽调人员，组成工作专班，在全市设立机动车排气污染流动整治点，定期联合开展冒黑烟机动车及黄标车限行专项整治行动，对冒黑烟严重的机动车予以整治，遏制冒黑烟机动车上路行驶现象，查处黄标车违反限行规定的行为。

    环保人员主动上门，到市公交集团、武汉邮政、武钢交运等用车大户上门抽检、登记车辆。

    执法人员采取流动巡查、遥感检测以及停放地检测等多种手段，检测机动车15万多辆，对冒黑烟车辆下达限期整改通知单近3000份。

    通过专项整治行动，提高了机动车主自觉维护保养意识，遏制了冒黑烟机动车上路行驶现象。

    同时，环保部门协助加强对黄标车禁行的执法，建立全市黄标车数据库，会同市公安交管部门定期上路执法，查处违规行驶的黄标车。