廖宗安认为,调解纠纷是送上门的群众工作,群众在发生矛盾争执时寻求公安机关的帮助和裁判,是对公安机关的信任,我们应当怀着对群众深厚的感情,站在公平公正的立场,惩恶扬善,维护正义与尊严。
2011年12月的一天,廖宗安接到报警:黄梅来汉的小贩小梅在郭茨口菜场门口卖卤菜时,被市场管理员踢了摊子,还摔了电子秤。经了解,原来小梅在市场通道边无证经营,市场管理员警告无效动了粗。受了委屈的小梅担心民警也欺负外地人,躲在墙角哭,不敢吱声。市场管理员自以为有理,满不在乎。站在公正的立场,廖宗安迅速做出了判断,他首先给小梅吃了颗定心丸:我是公安民警,姓‘公’,调解当然会秉公办理。他批评市场管理员:你积极管理市场是对的,但方式方法粗暴,你一脚毁了别人谋生的工具,践踏了一个劳动者的基本尊严,已经违背了管理的宗旨。听完这一席话,管理员自知理亏,知道错了,买来一台新秤,又掏出200元钱,一起送到小梅手中。此时,气冲冲赶来的小梅丈夫,见解决得这么好,一下消了气。廖宗安又教育小梅夫妻俩,你们谋生不容易,但也要遵章经营。做小生意,服从管理人员管理,他们不是可以更好地为你们服务吗?夫妻俩连连称是。
有时纠纷当事双方在经济条件、社会地位、文化背景、年龄等方面悬殊很大,要保持“公正”须顶住很大压力,非常不易。2010年3月,廖宗安受理一起交通事故引发的纠纷。一辆奔驰车与一辆电动车发生碰擦,交警判定奔驰车主宋某负主责,交警离开后,宋某仗着自己块头大、有钱,劈头盖脸就把电动车主孙某打了一顿,还叫嚣着“敢撞老子的车,赔偿2000元损失费”。围观群众看不下去打110报了警,廖宗安了解情况后,他严厉批评宋某:故意殴打他人,可以行政拘留并附带民事赔偿,法律面前人人平等,不能因为你比他富裕,就仗势欺人。嚣张的宋某顿时泄了气。但怯弱的孙某却说:自己是外地来汉打工的,只要宋某不要赔偿就行了,自己被打就算了。廖宗安安慰他:“法律维护正义,保护弱小,只要要求合理,我都支持你。”在廖宗安的坚持下,宋某向孙某道了歉,并赔偿了500元的医疗费用,双方和解。为防止发生意外,廖宗安让宋某先走,然后自己护送孙某出了辖区,感激的孙某热泪盈眶:廖警官,你没把我这个外地人当外人看啦!
在廖宗安看来,调解纠纷也是执法岗位,必须秉承为民宗旨,严格依法办事,全力维护社会公平正义。
真情 耐心
廖宗安总结,调解是个慢工出细活的工作,急不得、慌不得、烦不得,要多和群众进行心灵沟通,以真情换得群众信任和理解,群众心里的疙瘩就会慢慢解开。
2010年5月13日,武汉市交委教育培训学校学生李成与同学外出游泳时,不慎溺水身亡。其父李秀平邀约四十多名罗田老乡围堵学校大门,讨要说法。白发人送黑发人,死者李成的父母悲痛欲绝,亲友们也情绪激动,他们认为学校没有尽到管理责任,扬言要停尸学校门口。受命调解此事,廖宗安感觉心情十分沉重,他做了大量安抚工作,劝慰家属“人死不能复生,要保重身体”、“你们过不好,孩子在另一个世界也不会安心”,他要求学校把死者家属安顿在旅社休息,并做好后勤保障工作。随着几天的安抚、沟通,死者亲友心情慢慢平复下来,他们明白只有对话、协商才是解决问题的出路。在廖宗安的主持下,校方和死者家属终于坐在了一起,但调解并不顺利,由于双方分歧较大,死者家属摔杯子砸椅子,辱骂学校领导,情绪较为激动,为防止事态恶化,廖宗安及时终止了对话,护送校方领导撤出了现场。分开双方后,廖宗安又单独谈话摸底,对家属极端发泄情绪进行了批评,明确指出不能以所谓“讨公道”,而“乱法理”。同时对校方提出了建议:提供最好的服务缓和死者亲友对立情绪,主动表示诚意,提高死者赔偿金。一连6天6夜,廖宗安接连往返于学校、旅社,和死者家属、学校领导逐一见面沟通,交换意见。饿了就吃份盒饭或来包方便面,累了就找个沙发打个盹。精诚所至,金石为开,在廖宗安的不懈努力下,双方终于达成了都比较满意的赔偿协议。
在民事纠纷调解中,有时候并不一定好判断谁是谁非,遇到这类情况,廖宗安总是以消除矛盾、促进和谐为目的,为当事双方着想,力争做到“大事化小,小事化了”。2010年8月,辖区玫瑰园东村两户相邻多年的街坊为琐事扯皮:由于房子年久失修,张爹爹在楼顶种菜时浇水漏到了刘爹爹家,刘爹爹一家都属智障人群,出言不逊两位老人打了起来,均受了伤。这事闹到了派出所,两家亲戚来帮腔,都说对方不对,要求赔偿,调解了两次都没有结果。利用一个周末休息时间,廖宗安来到两家实地察看,先到刘爹爹家,由于他家几口人都是智障人员又是低保户,推门进去就闻道一股霉味,家具简陋寒碜,看到这种情况,廖宗安鼻子一阵酸楚,他问刘爹爹对调解有么要求,憨厚的刘爹爹说:是我先发脾气,只要两家还像以前那样和睦相处就行了,自己没有赔偿要求。敲开张爹爹家门,感觉就不一样,虽然也不富裕,但屋里家具齐全,环境整洁,显眼处还挂着张爹爹老两口年青工作时的奖状。廖宗安指着奖状笑着说:“我看望老先进,学习取经来了。”看到民警来家访,张爹爹一家也很高兴,距离拉近了,调解工作也就有了基础,廖宗安把刘爹爹家的情况向张爹爹一家作了介绍,并希望张爹爹考虑刘爹爹家“智障、贫困”的实际困难,放弃赔偿要求。一席话,张爹爹心悦诚服,同意和解,放弃赔偿。为防止两家再次为琐事发生争吵,廖宗安给两家都留了电话,要他们有矛盾不要争吵,可以先和他联系。现在,逢年过节,廖宗安还时不时带点小礼物到两位老人家串串门,两家的关系也慢慢融洽起来。
在廖宗安看来,调解纠纷是一项心灵沟通的艺术,只有付出了真情真意,注重情、法、理的有机结合,才能达到法律效果、社会效果的统一。
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