武汉建国家中心城市看深圳样本:创新是魂
政府规范也是一种创新
谈起深圳,已在深圳生活和工作了10年的熊先生颇有感触。
“在其他城市,办事找个关系会好办得多,而在深圳没有这种感觉,就是照章办事,找不找关系差不多”。“深圳建立了法治政府指标体系。”深圳市社科院政法所长李朝晖表达了同样的观点。
政府转型使得企业办事程序简化,特别是降低了企业的隐性成本。她举例说,深圳的小企业发展特别快,很多企业虽然生产向外地转移,但总部不愿意搬离深圳,就是看中深圳政府运行的规范。企业除了按规定纳税,基本不用同政府打交道,也没有地痞流氓等骚扰。
“政府部门也害怕投诉。”深圳市社科院社会发展所所长谢志岿举了个例子。深圳市民文化大讲堂是多个部门联合举办的一个公益活动,在深圳图书馆举办。每次举办前,图书馆工作人员都会反复告诉,声音不能太大、宣传画如何张贴等细节,就是怕别的读者投诉,有投诉就会有追究。
华大基因,在国际基因领域创造数个“世界第一”:首份黄种人基因组图谱、首个大熊猫基因组图谱……这个总部位于盐田区的企业,最早诞生于北京。本想迁往另外一个大城市,但该城市对其定位不准,是高科技领域的劳动密集型企业、是事业性质还是企业性质亦不明确,深圳获悉后主动接洽。他们从深圳开始走向世界。
按照企业的评价,深圳政府的“首功”在于打破僵化体制、机制对于创新行为的障碍,及时建立起扶持创新的较为完备的政策体系。特区成立以来,每过几年进行一次机构改革,以适应市场。2009年起推行大部制改革,调整行政区划,改革行政审批,使得政府的统筹能力提高。审批只保留法律明确规定的,其他的转换为行政服务,政府从微观经济中退出。
南方科技大学是深圳市政府筹建的一所大学,是一个从成立之初就饱受争议的大学。2009年6月以来,通过全球招聘产生校长朱清时,以其坚定的改革意志和灿烂的个性光芒,使南科大迅速成为全国性舆论热点。
但对照美国硅谷,深圳人最自卑的地方,就是缺少斯坦福大学。历史的逻辑是,先有斯坦福,后有硅谷,是斯坦福的创新精神和创新资源哺育了硅谷。正是在这样的背景下,才有了以香港科技大学的办学路径为蓝本的南方科技大学,也开启了深圳的斯坦福之梦。