人人共建 人人共享——十六大以来我国和谐社会建设述评

　　和谐社会，民生为本

　　社会主义和谐社会是以人为本的社会。坚持以人为本，根本要求在于坚持民生为本。十年来，围绕教育、医疗、就业、住房等与人民群众利益密切相关的问题，党和政府频频发力。

　　从2006年到2008年，三年间，我国城乡免费义务教育全面实现。近年来，我国教育免费惠民政策的覆盖面逐渐扩大，力度前所未有：从义务教育阶段学生，到中等职业院校农村贫困生和涉农专业学生，再到高等教育部分师范院校学生，受益人群越来越多。

　　2003年，新型农村合作医疗制度在全国试点。2011年，全国参加新农合的人口达8.32亿，参合率达到97%。新农合政策范围内住院医药费用补偿比例达70%，农民住院实际报销比例超过50%;2009年4月，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式发布，着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。三年间，城乡居民参加三项基本医保人数超过13亿人，覆盖率达到95%以上，全民医保基本实现。

　　就业被称为民生之本。十年来，全国共实现城镇新增就业1亿多人，城镇登记失业率始终在4.3%以下。截至2011年年底，全国城乡就业人员76420万人，其中城镇就业人员35914万人，比2006年末增加27%。

　　一年开工1043万套、建成432万套，“十二五”规划纲要提出建设3600万套保障房的目标，第一年开工建设近三分之一，越来越多的人将实现“住有所居”。

　　十六大以来，从2004年“国家尊重和保障人权”载入宪法，到2007年的物权法，从2009年的侵权责任法，到2010年的社会保险法，再到2012年“保障人权”首次写入刑诉法……法制为构建和谐社会提供强大保障。

　　第一次开展绿色GDP核算试点，第一次建立环保问责制，节能减排约束性指标和干部提拔直接挂钩……这么做就是为了天更蓝，水更清，老百姓有良好的生活环境，经济社会实现可持续发展。

　　随着和谐社会观念的深入人心，一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会正在形成。