加快改革创新 激发发展活力

　　■核心提示

　　党的十八大报告关于加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式这一部分，其核心内容可理解为“一个中心，六个强调”。一个中心，即“以经济建设为中心”；六个强调，即强调“新型工业化和城镇化协同，工业化和信息化协同”，强调“创新驱动发展战略，协同创新”，强调“扩大内需和发展实体经济”，强调“城乡发展一体化”，强调“全面提高开放型经济水平”，强调“全面深化经济体制改革”。实现“两个加快”要更清晰地划分政府和市场的角色，坚持两个毫不动摇，实施创新驱动发展战略，推动城乡一体化发展。

　　1

　　“一个中心，六个强调”

　　记者:您认为党的十八大报告中，关于加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式这一部分有哪些新观点、新论断、新要求、新部署?

　　高波：党的十八大报告关于加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式这一部分，提出了一些新观点、新论断、新要求和新部署。可理解为“一个中心，六个强调”。

　　一个中心，即“以经济建设为中心”。这一中心不但强调发展仍是解决我国所有问题的关键，同时还强调在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。明确提出了“着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。”这4个“着力”、5个“更多”是在新的历史条件下加快转变经济发展方式必须牢牢把握的基本要求。

　　为保证这一中心目标的顺利实现，在现实工作中强调六方面导向：

　　强调“新型工业化和城镇化协同，工业化和信息化协同”。“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”这是对“四化”相互关系的深刻分析。

　　强调“创新驱动发展战略，协同创新”。“要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。”这里提出了创新驱动发展战略和“四个创新”。

　　强调“扩大内需和发展实体经济”。“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础”。“重点”、“战略基点”、“坚实基础”，这是对推进经济结构战略性调整的准确把握。

　　强调“城乡发展一体化”。明确其作为解决“三农”问题的根本途径，“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”这不仅提出了城乡一体化战略，而且对实施这一战略提出了明确要求。

　　强调“全面提高开放型经济水平”。要求“要加快转变对外经济发展方式”，“创新开放模式”，“坚持出口和进口并重”，“提高利用外资综合优势和总体效益”，“加快走出去的步伐”。这些提法说明，我们党对开放型经济发展的思路和措施更加清晰。

　　强调“全面深化经济体制改革”。提出“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系”。要坚持“两个毫不动摇”，“健全现代市场体系”，“加快改革财税体制”，“深化金融体制改革”等等。