您的当前位置:2011专题 > 改善投资环境 > 工作简报

市"责任风暴""治庸计划"工作办公室工作简报第41期

2011-09-06 16:03我要评论
分享到: 6.02K
字号:T|T

第41期

重构责任体系创新体制机制——武昌区全面实施街道“大部室”制

  武昌区坚持“从源头上查问题、从根本上找原因、从体制上求突破、从制度上保长效”的工作思路,以重构责任体系为突破口,积极创新体制机制,全面实施街道“大部室”制。

 

  “四大弊端”触发街道和社区现行体制机制改革。通过广泛深入调研,武昌区查找出当前街道管理体制上存在四个方面弊端:一是工作忙闲不均。如中南路街反映,14个科室,有的1人科,多数为1-3人,有的疲于应付,有的人力资源闲置浪费,忙闲不均。社区各专干各管一方,人员分散,难以协调配合、形成合力。二是职责互相交叉。如水果湖街反映,有的分管领导和科室职责划分不清晰,有的职责交叉,容易造成互相推诿,影响工作。三是任务多头零乱。科室多,导致会议多、检查多,工作布置零乱,社区不好把握,不便于整体统筹。四是执行协调不便。势单力薄的科室和有突击任务的科室要想人员帮忙,需要大量的协调,不利于工作的协调推进和落实。为此,制定了《关于中南路街、水果湖街及社区管理机制创新和建立责任体系工作的指导意见》,在两街开展试点,实施街道和社区体制机制创新工作。

 

  “四个实招”推动街道和社区管理体制机制创新。在试点基础上,制定了《管理体制机制创新和建立责任体系工作实施方案》和《实施社区管理体制机制创新工作实施方案》,全区13条街道在7月25日前全面完成整合工作。从中南路街情况看:一是精简调整内设机构。采取合并同类项的方法,将街道原有10个行政科室、4个事业科室归并为6个内设部室:党政办公室、党群工作部、经济发展部、社区服务中心、综治维稳中心、城市管理综合执法队(含城管执法中队队员),对原有职能进行了重新整合。二是优化人员配置。街道工委书记、主任负责全面工作。6个内设机构正职由班子副职担任,副职原则上从街道现有科长中产生,其他人员归口合并。党政办公室、党群工作部、经济发展部设副职1-2人,社区服务中心设副职1-3人,综治维稳中心设副职2-4人;城市管理综合执法队(含城管执法中队队员)设书记1人,队长1人,副队长2—3人。街道人武部长保持不变,调研员或副调研员协助相关领导分管工作。对部室副职的配备,采取竞争上岗的方式产生。同时,按照原有干部编制、职数不变,干部职级、身份不变的原则解决部分干部“进退留转”问题。三是整合社区工作运行格局。在社区“两委会”领导下,设立党员群众服务中心、社区服务站、综治工作站,对原有服务事项进行整合归并。党员群众服务中心,一般配置2至3人,设主任1人,由社区专职书记或副书记担任;社区服务站,一般配置5至7人,设站长1人,由社区主任兼任;综治工作站,一般配置2至3人,设站长1人,由社区副主任担任。四是构建岗位责任体系。把建立和完善岗位责任体系,作为本次改革的关键。根据街道和各室、部、中心、队以及社区内设中心、站的职能,制定并初步形成了部门职责、领导和干部岗位职责、绩效目标、追责标准等相对应的制度体系,避免改革只停留在表面上的合并、换汤不换药。

 

  “四大反响”坚定探索创新街道和社区体制机制信心。新的体制运行得到街道社区以及干部群众的欢迎和好评,从反映来看,初步显现了四个方面的成效:一是管理扁平化,效率更高。分管领导在街道起着承上启下的作用,这次改革把分管领导作为部室负责人以及相近相关科室的合并,较少了层级,较少了交叉,较少了协调,实现了管理的扁平化,有利于迅速协调调动部门人员开展工作。二是压力在增加,执行更有力。街道副职感到,兼任部室正职,成了目标责任人,压力倍增;作为部室副职的科级干部感到竞争危机,工作平台变宽,涉及面变广,责任也更大;部室干部也觉得,过去是要我帮忙,或看人家忙,现在是我必须做,整体观念、大局意识增强;社区感到“婆婆”少了,工作更统筹了。三是配置变优化,力量更集中。在街道新组建的六部室,少则6-7个人,多则20余人,突击性任务、突发事件处置工作力量更强了。社区工作者反映,“一中心两站”有了三个“战斗小组”,改变了社区工作者、专干的“单打独斗”模式,把“巴掌变成了拳头”,形成了合力。四是重心往下移,服务更强化。过去,街道的机构是向上对应设置,街道科室成为政府部门的“二级部门”,容易导致街道社会管理和公共服务职能弱化、缺位。这次改革让街道由“对上负责”转为“向下使劲”,形成了“人往基层走、钱往基层投、工作落实在基层”的良好局面。如:城管综合执法队明确原来的城管执法中队管理由街道负责,避免了过去条块的多头管理。

 

责编:李莉莉

分享到: 6.02K
合作网站

网站简介网站地图版权说明豁免条款联系我们

长江互动传媒网 版权所有 未经授权禁止复制和建立镜像 鄂ICP证:020001

信息网络传播视听节目许可证: 1704064 增值电信业务经营许可证 鄂 B2-20120083