市"责任风暴""治庸计划"工作办公室工作简报第17期

第17期

硚口区政务服务中心：以查摆突出问题为切入点深化治庸问责

　　【编者按】纵深推进治庸问责，重在治本，重在制度，重在问责。当前，尤其是要针对首批需要解决的“十个突出问题”，以及10种“庸、懒、散”行为，紧密联系各区、各部门工作实际和发展实际，紧密联系干部职工自身实际，紧密联系服务对象和基层群众的迫切需求，认真查找和解决突出问题，着力构建科学的责任体系，严格追责问责。从本期开始，市治庸问责工作简报开辟“治庸问责我先行”专栏，对各区、各部门的经验做法陆续予以刊发，供学习借鉴。

　　硚口区政务服务中心紧紧围绕打造发展软环境最优城区目标，结合窗口工作实际，以查摆突出问题为切入点，优化流程、量化职责、完善制度，大胆先行先试，积极探索创新，深化治庸问责。

　　查摆问题明方向。一是自查自纠找不足。组织开展以“心中是否有民、心底是否无私”为主题的治庸问责大讨论活动，每位窗口工作人员从服务水平、办事效率等方面进行认真自查，就提升窗口整体形象提意见和建议。二是对照先进找差距。组织到广州、深圳学习行政审批的相关流程、环节、制度，寻找差距和对标定标依据。三是广泛走访问计策。采取上门走访、会议座谈等方式，分别到辖区70家企业，重点就窗口服务质量、行政审批效率等内容，进一步征求企业意见，特别是请企业帮助找问题、提建议，先后共收集意见建议150余条。四是认真分析找规律。组织对近几年来各窗口服务情况、审批时限和群众反映进行综合分析，查找问题，总结规律。五是共同协商定措施。中心采取逐个上门的方式，分别与27个窗口部门共同研究如何进一步优化流程、进一步提高审批效率。经过对收集到的意见和建议进行认真研究分析，中心确立以优化流程、量化职责为重点积极整改。

　　优化流程增效能。按照“减程序、减时限、减费用”的要求，突出受理审核、现场勘察、核准和制证发证等4个关键环节，中心和各窗口部门对140余项审批项目的流程、时限进行逐一分析，反复研究，决定强化分类管理，通过内部挖潜力、减少审批环节、加大窗口授权等途径，进一步下放审批权限，减少办事环节，固化办事程序，明确办理时限，优化审批流程，并明确提出做到“三个一律”：一是无争议事项的一律当场办结。共明确30个审批事项当场办结。如，国税、地税、质监和交通窗口的所有事项一律当场办结；工商窗口简单的审批项目一律当场办结；国土规划窗口的土地证办理时间由之前3小时缩短为15小时，做到立等可取，决不让群众跑第二趟。二是有限制条件的一律限时办结。对于复杂的审批事项，明确要求能一天办的绝不拖到第二天、一般在5个工作日内办结；个别情况特殊的项目，需由审批部门提出申请，经监察、法制等部门论证属实后，方能适当延时。三是对涉及民生、重点企业和重大项目的一律提供“绿色通道”。如，对涉及民生的供电、供水、供气等抢修占道，城管窗口一律先办后审、急事急办；对引进的重点企业和重大项目，工商窗口开设“绿色通道”，并提供一对一“保姆式”贴身服务。通过采取一系列举措，促进了“时效最短、程序最简、功能最优”。

　　量化职责强服务。中心会同窗口部门分别对各自窗口原则性的职能进行梳理分析、合理分解、细化量化，把责任分解到每一个窗口、每一个岗位、每一个人，并以此为基础着手完善岗位责任制，实现长效管理。目前，正在着手开展探索：一是细化工作职能。突出政务中心、政务中心办公室工作人员、政务中心窗口和窗口工作人员等四类对象，结合法律法规和相关文件规定以及工作流程分解工作职能。二是量化岗位职责。明确工作标准、工作要求、工作时限和基本条件，把工作职能变成一项项工作任务，并尽可能通过数字、比例等方式定量。三是强化绩效考核。建立考核细则，明确考核标准，加强平时考核和年度考核。通过岗位职责“落地”，使每位工作人员明确应该干什么、明确应该怎么干、明确干得怎么样、明确对应奖惩是什么，进一步激发创先争优的内生动力，积极打造“做实事、求实效者得实惠，不好好做事、做不好事的受惩戒”的干事文化。

　　健全机制促落实。推行公开承诺制，通过公示牌等方式将岗位职责、工作流程等向社会公开，接受社会和群众的监督。健全监督机制，实施行政效能电子监察全程监督、办事群众个案监督、窗口部门自我监督和政务中心总体监督。完善投诉受理机制，作出“您的投诉我们一定受理、您的投诉我们一定调查回告、查证属实的我们一定严肃处理”的公开承诺，让每一笔行政审批事项都受到监督、每一位办事者都成为监督员、每一位窗口工作人员都成为责任人。完善日常评价机制，对一些难以定量的职责，采取设置电子评价器、发放征求意见表、电话随机回访、组织代表座谈的形式，重点对审批效率、服务质量、服务态度、服务环境等内容进行动态考核评价。建立奖勤罚懒机制，对工作得力、办事提速、绩效显著、考核优秀的予以表彰、奖励、推荐任用，对工作散漫、办事拖拉、群众投诉、考核靠后的予以严肃问责。通过以上举措，进一步消除“庸懒散”的生存土壤，改善政务环境，提升行政效能。