关于做好建立机制阶段工作的通知

武治庸办[2011]19号

 

关于做好建立机制阶段工作的通知

 

各区委，市委各部委，市级国家机关各委办局及大型企业、事业单位党组（党委），各人民团体党组：

 

　　根据《关于在全市掀起“责任风暴”实施“治庸计划”的方案》总体部署，全市治庸问责工作经过思想动员、自查整改、检查追责，取得了阶段性成果。为进一步纵深推进治庸问责工作，实现治庸问责常态化、规范化、制度化，现就建立机制阶段工作通知如下：

 

　　一、总体要求

 

　　认真贯彻落实市委十一届十一次、十二次全会精神，进一步突出问题导向、制度创新、民评民议、严肃问责四个重点，一手抓面上工作，一手抓突出问题整改；一手抓严肃问责，一手抓制度创新，探索建立主体明确、层级清晰、具体量化、奖惩分明的责任体系，形成治理“庸、懒、散”的长效机制，促进干部去庸提能、庸下能上，营造干事创业的良好氛围。

 

　　二、主要任务

 

　　1、继续抓好突出问题整改。要紧紧围绕群众反映强烈的问题、基层反映长时间得不到解决的问题、中心工作推进过程中存在的问题，抓好督办整改工作。坚持一批一批、持续不断、扎扎实实地解决问题，形成分期分批解决突出问题的长效机制。

 

　　市治庸办要继续抓好市委、市政府确定要解决的突出问题整改情况的检查督办，促进整改工作有序推进。继续组织督导组对城市管理“三个一”综合整治开展明察暗访，督促各区（含开发区）认真落实责任制，加强指挥调度，严格依法履责，着力解决工作中的突出问题，确保综合整治工作顺利进行。

 

　　各区各单位要对前期梳理出来的突出问题，进一步加大践诺整改工作力度，确保整改措施落实到位，主动接受人大代表、政协委员检查、监督并组织群众评议，让群众切实感受到整改成效。

 

　　窗口单位和服务行业要紧密结合治庸问责，深入开展“为民服务创先争优”活动，把增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能作为整改重点，引导各级党组织“创优质服务窗口、创优质服务品牌”，全体党员“争做服务标兵、争做窗口明星”，努力做到服务优质、作风优良、环境优美。

 

　　2、继续抓好严肃问责。坚持问责跟着问题走，针对群众和企业反映的突出问题，加大问责力度，完善问责程序，建立健全长效化的问责机制。

 

　　进一步畅通举报渠道。各区各单位要保证治庸问责投诉电话畅通，确保投诉电话打得进、接得通、态度好。同时，进一步畅通来信来访、电子邮箱等投诉渠道，加大投诉件的受理和查办、转办、交办、督办力度，提高受理办理效率。市治庸办定期不定期对各区各单位治庸投诉电话和投诉案件办理情况进行抽查，对检查发现的问题进行集中通报，对相关责任人进行问责处理。

 

　　进一步加强暗访曝光。坚持把暗访曝光作为推进治庸工作的有效手段，把作风、效能、整改成效等问题作为暗访重点，发现问题，严肃问责。市治庸办重点围绕突出问题整改、城市管理“三个一”综合整治、窗口单位和服务行业创先争优活动，开展暗访和跟踪回访。各区各单位要针对工作中存在的突出问题，组织行之有效的暗访检查。对暗访查实的情况，要进行公开曝光；对存在的问题，要督促整改到位，对相关责任人要进行问责。对发现问题不主动问责的单位，一经查实，要追究相关领导的责任。

 

　　3、建立健全责任体系。进一步理顺部门职责，建立健全岗位责任制和责任追究制，实现部门责任法定化、岗位责任具体化、责任链接无缝化、责任追究规范化。

 

　　进一步理顺部门职责。市编办要按照市委、市政府的要求，充分发挥职能作用，组织市政府各部门做好清责、对责、定责工作，解决部门之间职能交叉重叠、多头管理、责任不清等问题。对已经清理的控制和处理违法建设、噪声污染控制、油烟扰民治理、打击“黑的”非法营运、食品安全管理等五个方面的突出问题，督促牵头责任单位建立牵头履职的实施方案和协调机制，切实履行好牵头职责。各区要根据全市的统一部署和要求，做好区属部门的清责、对责和定责工作。

 

　　建立健全岗位责任制。市人力资源和社会保障局要在总结岗位责任制试点工作经验的基础上，制定关于建立健全公务员岗位责任制的意见和实施方案，加强对各区各单位工作的指导。各区各单位要按照全市统一部署，根据因事定岗、因岗定责、因责定标、因岗择人的要求，做好本单位岗位责任制的完善和落实工作。对所有岗位责任进行细化、量化，对什么事谁来做、按什么标准和程序做、多长时间完成、完不成该负什么责任，都要予以明确，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任链条。要建立完善服务承诺制、首问负责制等相关岗位工作制度，保障公务员规范履职。

 

　　4、建立完善干部考核评价制度。着眼于加强领导班子和干部队伍建设，引导各级领导干部树立正确的政绩观，推动武汉科学发展、跨越式发展，坚持“考人”与“考事”相结合、考班子与考个人相结合、考实绩与考德行相结合、定性考核与定量考核相结合的原则，创新干部考核评价体系。

 

　　市委组织部、市绩效考评办要按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优罚劣”的思路，制定《关于改进完善市管党政领导班子和领导干部年度考核评价工作实施办法（实行）》、《绩效目标管理暂行办法》和相关配套措施。市人力资源和社会保障局要进一步完善处级以下公务员考核评价办法和激励措施，把考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖惩、培训、辞退的依据。

 

　　5、建立完善责任追究制度。建立实施责任倒查制，重用敢抓敢管、敢于负责的干部，追究不负责任、庸碌无为的干部，努力在全市上下形成想负责、能负责、敢负责、负好责的良好氛围和工作环境。

 

各区各单位要按照市委、市政府出台的相关责任追究制度，制定具体实施细则。各级纪检监察和组织人事部门要认真履行职责，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，不搞下不为例，形成良性的责任导向。

 

　　三、组织领导

 

　　1、明确职责。各相关职能部门要根据市委、市政府的要求，切实履行好职责，制定出台具体政策措施，加强对全市建立治庸问责长效机制工作的指导和检查。各区各单位要主动作为，积极配合，形成合力，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，确保领导力量到位，工作措施到位、落实责任到位。

 

　　2、改进方法。要紧密联系各区各单位实际，坚持破立结合，认真分析本区本单位治庸问责长效机制建设的现状，夯实工作基础，对不适应、不符合的制度及时进行清理和完善；对还没有建立制度的，要抓紧研究建立，形成规范。要坚持典型示范，大力宣传好的经验、好的做法。坚持统筹兼顾，把建立长效机制与推进当前各项工作有机结合起来，做到两不误、两促进。

 

　　3、务求实效。各区各单位要增强抓落实的主动性、创造性，实效性，将建立机制各项工作任务细化、量化、具体化，进一步完善措施，加大力度，确保各项工作任务落到实处，以实际成效取信于民。