权利得到保障，是幸福的一个基本定义。尽管权利与生俱来，可实际上，关乎幸福的种种权利，都需要成本支出。“天赋人权”是一回事，权利真正得以实现是另一回事。为保护权利，不让它成为束之高阁的空洞概念，人们构建司法体系，组织政府，然后为之支付费用，以期有所获得。

    公民以纳税的方式供养政府，就是在为权利埋单。有政府便有征税，但并非所有政府都能将税收用于保护权利，也不是任何时候，都是权利至上。对私利的追逐，让政府很可能将“公款”中饱私囊，也让它更倾向于扩充权力，甚至侵犯公众权利在所不惜。公民与政府的博弈过程，写出来就是一个国家惊心动魄的财政史。

    “无代表不纳税”，可以算作是对宪政的简单概括。我们已经逐步认同代议制民主和现代法治的一些基本准则：未经纳税人同意不得随意征税，纳税的标准必须由纳税人代表决定，国家的财政预算要受到代表的审查和批准。

    人代会上，代表们的主要职责，就是审议政府工作报告和预算报告，看看过去一年里，政府做了些什么，即将做些什么；纳税人交给政府的钱花到了哪里，用得是否合理，有没有贪污浪费乱用，是为少数人谋利，还是体现社会的正义公平。

    通过财政预算可知，今年，政府将花掉大约10万亿，比去年的财政预算支出增长8%左右。