【长江网讯】
在获批综合改革试验区的第二年，武汉将推行一批新的举措，加快两型社会建设步伐。
昨日下午，在武汉市推进两型（资源节约型和环境友好型）社会建设改革试验会上，省委副书记、武汉市市委书记杨松、武汉市常务副市长袁善腊对此作出部署。
具体举措为：市民将有望购买武汉市政府债券；大规模恢复建设自行车道，提供2万辆免费自行车；大部制改革今年在武汉启动；抓紧关闭老垃圾简易填埋场，将在武汉三镇郊区各建设完成一座生活垃圾焚烧发电场；启动实施“净菜上市”工程，在市区设立净菜专店；中心城市公共场所无线宽带上网……
会后，记者采访了华中科技大学、中南财经政法大学、武汉市农业局等单位的一些专家，对这些举措进行解读。
举措 1
大部制改革今年在汉启动
推进职能有机统一的大部门体制改革。对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置。
延伸解读：去年，国务院实现大部制改革，改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个。
国家大部制改革包括——组建工业和信息化部。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室；组建人力资源和社会保障部。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
目前，全国各省市陆续开始大部制改革。
举措 2
新建大道将设自行车道
设立慢行交通优先区，尽快恢复重建自行车路网。建设自行车免费租赁服务系统，合理布局租车点，在中心城区设置800个租车点和提供20000辆自行车为市民服务，初步建成自行车免费租赁公共服务网络。
延伸解读：武汉市市长阮成发今年提出，该市要全力发展“慢行交通”，即步行和自行车交通，形成“步行+公交”、“自行车+公交”的出行风气，减少使用私家车。
今后新建道路都将有望规划建设自行车道，方便自行车出行。
举措 3
超市蔬菜七成将是半成品
培育净菜加工、配送龙头企业，新增农民专业合作社30家以上，建设净菜专柜（专区、专店）30-50个，该市30%以上的主要蔬菜基地的主导蔬菜品种达到净菜上市标准。
延伸解读：武汉市农业局蔬菜处一位负责人说，今年起，武汉启动实施“净菜上市”工程。净菜，即经过加工、切分、洗涤、消毒等制成的半成品菜，只需直接烹炒就可食用。
今年，武汉将首度在市区设立净菜专店。在武汉一些大型超市，已有包装好的净菜出售。
武汉市的目标是，到2011年，武汉市超市出售的蔬菜70%为净菜，集贸市场为30%。这位负责人说，目前，随着城市居民消费水平提高，对净菜的需求正在增加。
这位负责人说，届时，武汉市生产的供应中心城区的蔬菜产生的垃圾将比现在减少60%。
举措 4
三年改造完所有路灯
分3年逐步对该市照明设备老化、照明品质不高的高压钠灯进行改造，2009年改造路灯8000盏。对尚未列入装灯计划的社区，安装路灯1万盏，对该市社区非节能型和低效节能的灯具分2年全部更换为节能型荧光灯，2009年改造3万盏。
延伸解读：武汉市建委市政工程处一位负责人介绍，该市目前的路灯大多采用高压钠灯，对路灯的改造将主要是安装节能设备，今后路灯可实现在车少人稀的深夜亮度自动减弱，达到节能20%左右的目的。武汉市同时改造社区路灯，安装节能灯。
3年后，当所有改造完毕，预计武汉市路灯每年将节约电费1000万元左右。
举措 5
企业可出售排污指标
开展排污权交易试点，争取在武汉设立节能减排交易平台。
延伸解读：华中科技大学环境科学与工程学院教授刘年丰说，每个企业和地区都有排污的限额指标。现在，国际的通行做法是可以买卖这些指标，比如有的企业排污指标用不完，可出售给有需求的企业。这种排污权交易方式，是在总量控制前提下，实现控制排污的环保与经济效率最大化。目前，上海、北京等市已设立节能减排交易所。
这样的交易所在武汉建立，将有助于武汉改造传统老工业，发展低碳环保经济。
举措 6
保险公司试赔偿污染受害者
实行环境污染责任保险与绿色信贷。试行环境污染责任保险制度，选择2家重点企业开展试点。完善绿色信贷政策，对企业进行环境信用等级评定。
延伸解读：目前,环境污染责任保险是国际上通行的做法。企业就可能发生的环境事故风险在保险公司投保，由保险公司对污染受害者进行赔偿，此举可大大化解风险。
目前，环境污染险已经在湖南、江苏等5个地区试点一年。环保部称今年继续试点，改变多年来我国“污染企业获利、损害大家埋单”的局面。
举措 7
城区公共场所可无线上网
2009年中心城区的高星级酒店、学校、火车站、飞机场、大型汽车站等公共场所实现无线宽带网络覆盖。
延伸解读：武汉市市长阮成发在年初的一次部署会上，对此做出明确要求。这意味，年内，在武汉市的一些主要公共场所，只要带着手提电脑、手机，随时随地可以上网“冲浪”。
举措 8
市民有望购买武汉政府债券
积极申报中央代发地方政府债券，积极探索地方市政债券试点。
汉口银行向中心城市布点，年内异地开设一家分行。成立农村商业银行。发展小型金融机构，组建小额贷款公司7家。
延伸解读：中南财经政法大学财政学副教授金荣学说，今年，中央将首次尝试代发2000亿元左右的地方债券，这是一种相当于中央政府担保，为地方经济建设争取融资的债券，最终仍由地方政府偿还。武汉市将积极争取这个政策。
如果申报成功，中央将可为武汉代发债券，武汉市民将能够买这种投资稳健、收益高于银行收益的债券。
武汉市政府称还将积极探索地方市政债券试点，目前中央对这个政策有松动迹象，武汉市将探索，今后可能武汉市政府直接发行债券，吸引包括市民储蓄在内的民间资本，用于武汉市重大工程建设。
举措 9
分类收集垃圾用来焚烧发电
抓紧关闭和治理紫霞观、北洋桥、岱山、金口等生活简易填埋场，开展生态环境恢复工作。
在中心城区全面启动城市生活垃圾分类收集试点，全市垃圾分类收集率达到30%。环保型垃圾中转站达到28个。
延伸解读：记者从武汉市城管局获悉，目前，武汉市日产垃圾5800吨，几乎全部在上述的简易垃圾填埋场简单处理，由此带来的气味、污染等问题，给附近居民带来影响。
今年，武汉市将在武汉三镇郊区各建设完成一座生活垃圾焚烧发电场，这意味武汉市的垃圾处理方式出现彻底变化——由过去的简单填埋到进入垃圾发电时代，由此实现垃圾减量化，大大缓解垃圾围城局面。
到2010年6月，武汉市将建成总共五座垃圾发电厂。
