黄陂区三万活动开展情况汇报
按照省、市统一部署，我区把开展三万活动与宣传贯彻党的十八届三中全会精神、党的群众路线教育实践活动、加强和改进的形势下群众工作、全面深化农村改革和促进黄陂新农村建设紧密结合，广泛动员，迅速行动，较好地推进了第一阶段的工作任务，目前全区三万活动第二阶段工作正在有序地开展。
一、第一阶段活动顺利推进（一）强化组织领导，落实工作责任。在第一时间成立了三万活动工作领导小组，区委书记胡洪春担任组长，区长、1名副书记、5名常委和1名副区级领导任副组长，区直有关部门负责人为成员。同时明确区委农办为牵头单位，从成员单位抽调得力人员组成8人工作专班，在农办集中办公。由纪委牵头从4个职能部门抽调领导组成4个督导组，分片督办各街乡。19个街乡也成立相应的领导小组和三万办，形成了主要领导挂帅、上下衔接、合力推进的工作局面。区级领导带队进村入户、带头进村入户、轻车简从进村入户。区委书记胡洪春率先垂范，到联系的蔡店乡西峰村，走访农户和村干部，察看村湾环境和通湾公路，与工作组共同商议为村办实事内容，其它区领导也带头到联系村走访调研，开展慰问活动，黄陂区级领导、区直机关干部80%到过联系村开展活动。
（二）制定工作方案，规范活动安排。按照“组建一套好班子，制定一个好方案”的要求，紧密联系黄陂实际，制发了三万活动实施方案和各类工作职责，明确了整个活动开展的时限、内容、重点和目标。区委常委会和政府常务会议四次专题研究“三万”工作方案和筹资办法。元月26日，区委书记胡洪春、副书记李林平又专题调研“三万”活动。在方案中，既有规定动作，也有自选动作。在总体要求上，提出了“三万”活动要“五个结合”，以及各类涉农项目、涉农资金整合在一起的要求。结合黄陂特色，实现“三万”活动工作组与611个行政村和处级以上干部“双联”活动与554个行动村的两个覆盖。涉农十个部门结合各自职责制定了部门实施方案。结合宣传发动、走访座谈，各工作组、各街乡的调查结果，迅速制定出黄陂三万活动第二阶段为民办事的工作方案。
（三）加强宣传动员，合力推进活动。在动员群众，营造整体合力上下功夫。编印学习资料分送到联系村和街乡、部门干部手中，开辟黄陂三万活动电视专栏，每天滚动播放；编发区三万工作简报18期，省市区简报、报刊、网站刊发简报、消息30余篇，动态反映区内外“三万”工作进展、经验。注重对企业、黄陂籍在外人士的宣传，各街乡广泛上门联系，争取回乡农民工、私企业主和回乡能人等参与三万活动。
（四）抓好统筹安排，协调服务到位。一是做好省、市工作组的协调服务。按照“就近连片，包干负责”的要求，区三万办提前做了预安排，尽量方便各工作组进驻。二是加强与驻村工作组的密切联系，建立了工作人员对口联系、电话联系制度。三是做好“三万”活动市派工作组的协调工作，协助各三万工作组顺利完成第一阶段工作。2月11日召开全区“三万”办主任会议，布署第二阶段工作，各工作组按照第一阶段调查抹底情况，积极筹措资金，做好第二阶段项目资金，制定实施方案。全区为611个村兴办的实事为1522个。
（五）整合各方资源，活动投入到位。围绕为农村农民兴办实事好事，区直部门整合项目、资金、人力资源，区委政法委、区城建局、区城管委、区环保局、区国土局、区人社局、区农业局、区水务局、区林业局等职能部门和各街乡充分发展各自筹资的积极性，本着各负其责、各尽其力、各计其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金，集中投入，各端“一盘菜”，做好“三万席”。区政府常务会议研究决定：投资6800万元对1个流量以上的263公里渠道和0.2个流量至1个流量的200公里渠系进行集中连片整治；投资3000万集中打造150个行政村的绿色示范村建设；对611个建制村投入1300万元进行社会管理网格化建设；2600万元农村环境卫生长效管理经费全额纳入区级财政预算。通过项目资金的整合预计“五个围绕”办实事的整合资金超2亿元。
目前，全区三万活动已顺利推进，611个工作组已全部进驻。省、市、区611个工作组参与人员5000余人，走访农户近6万户，发放政策宣传资料10万余份（册），召开座谈会、村民干部大会2600余场次。同时，各级领导、各工作组走访慰问贫困户、老党员、老干部万余户（人），慰问资金（合物资）达246.8万元。
二、第二阶段工作有序展开（一）加大宣传、进一步营造声势。紧紧抓住春节、元宵节期间外出农民工返乡的有利时机，宣传群众、发动群众、组织群众。除工作人员进村入户、广播电视滚动宣传等形式外，还创新宣传载体，比如结合大学生村官宣讲团活动；组织部门开展“四送四到四覆盖”活动（送理论、送政策、送服务、送温暖到案头、到手头、到田头、到心头），确保党的十八届三中全会精神学习贯彻实现基层组织、领导干部、党员群众、中高端人才全覆盖；市委办公厅组织市、区农技人员到驻点村开展大棚蔬菜指导和技术培训；市人大办公厅、区人大、区政协、区农业局、区供销社积极送化肥、农药、种子到驻点联系村；区人社局开展7次“送春风”行动，将招聘岗位和农民工培训送到街乡、驻点村；区政法委、区公安局、区安监局等职能部门送安全知识、平安建设到街乡、驻点村保证两节平安和谐；其它职能部门发挥部门优势分别开展了一系列惠民利民慰问、宣传活动。
（二）部门联动、进一步整合资源。这次三万活动比前两轮任务更重、工作难度更大，难就难在“钱”的问题上。钱从哪里来？总的要求是：政府主导、农民参与、社会共建。我们既要把省、市政府的刚性投入争取到位，也要多途径筹资。各职能部门尽快按实施方案把项目、资金落到位，尽快开工建设，尽快见成效。621个省、市、区三级工作组筹措资金987万元；街乡先期垫付和民企、社会捐资达490万元；同时各工作组注重把一些短、平、快的项目尽早开工建设，落地见效。如区公安局、区经信局等利用干警捐款，结合与电力公司紧密联系的工作特点把驻点村的路灯全部安装到位；区卫生局、区能源办、区环保局等为驻点村建设家庭卫生厕所、太阳能热水器、节能灶、小型污水处理设施等。祁家湾街发挥外出能人回乡过节玩灯之机，捐钱捐物，为家乡做好事，该街80% 的行政村安装上路灯；三里桥不等不靠，先行启动9.5公里沟渠清理，目前二支沟渠和石桥村千亩连片沟渠的清淤、护砌已完工见效；罗汉陶田、蔡榨桃园等村已完成十几口塘堰的清淤整治。全区目前已完工，能见成效的项目达到110个。
（三）夯实基础、进一步突出重点。按照 “三万”活动实施方案的要求，重点工作是围绕五项内容兴办实事。结合武汉市“三万”活动总体部署，今年我区“三万”活动的特点是涉农职能部门的项目整合到为村民兴办实事上，最突出的项目是搞好网格化建设、水渠清理和植树绿化。目前，网格化建设的街乡骨干人员培训已完成，网格细划正在进行，3月上旬进行驻点村工作组人员的技术培训；水渠连片整治的规划已完成初步评审工作，并上报市级评审；创建省级林业生态区建设通过省级评审，创建150个林业生态村，即将下达项目施工方案。其它的职能部门如能源项目建设已细化到建制村，环保生态村正在竞争选点，农村公路建设和维修计划已上报市里。
（四）建管并重、进一步建立长效机制。巩固完善农村环境卫生保洁机制，2600万农村环境长效保障经费纳入区财政预算，区街（乡）加大日常巡查监管力度；巩固完善农村公路管护保养机制，农村公路管护保障经费逐年增加；逐步建立和完善农田水利设施管护机制和农村社会治理体制及联合服务群众的工作机制。充分发挥“五务合一”阵地强化村级便民综合服务和农村文化体育等农民精神文化生活的服务。
（五）加大督查、进一步强化责任。加大检查督办力度，通过暗访、督查等方式，对“三万”活动开展情况进行检查督办。督办采取明查与暗访相结合，听汇报与实地看相结合，约谈与通报相结合。建立工作通报督办等机制，对各地工作情况、进展情况及时通报，总结推广工作经验。
三、存在的问题和建议根据活动总体安排，我区“三万”活动前阶段各项工作正在扎实顺利推进。但也存在如下几方面问题：一是宣传不到位。表现在活动气氛不浓，群众参与度不高。二是认识不到位。表现在对活动的难度估计不足。三是等待观望。表现在有钱就做事，无钱就不做，筹资的办法也不多。四是工作进展不平衡。表现在领导精力不集中，少数街乡和工作组还没有真正的“紧张”起来。结合在“三万”活动推进中的具体困难，我们建议：
（一）今年的“三万”活动除了工作组的投入是到村之外，其余的投入均要通过整合涉农项目和资金，因此项目下达、资金下拨、要迅速到各街乡、到村是第二阶段的关键，建议整合项目的各职能主管部门尽快把项目、资金下达各街乡。
（二）清理沟渠、小农水建设、三环线绿道建设、蔬菜基地配套建设、农村公路建设和管护可能涉及几个行政村，因此在市、区主管部门项目下达到各村之前不好细分。目前我们上报的1522办实事项目不包含跨行政村的项目，能做的实事项目内容、各项目投资只能是一个概算。建议验收时只检查验收两项内容，即：兴办实事和工作组投入经费是否达到1万元以上。
（三）由于项目建设规范流程很多，有些项目年底前或需跨年度才能完成。如水务清理沟渠项目按项目设计和施工方案，实施期为今年10月到明年5月；省级林业生态区建设是三年达标项目；农村公路建设是常年施工项目；环保生态村创建是一年的工作等，因此，对这些项目应交由主管部门按设计和实施方案组织验收，“三万”活动只能督促其尽快落地开工。
（四）部分省直部门的资金下达延后影响项目建设。如上一轮“洁万家”环保厅下达的“省级环保生态村”创建的经费（当时说是每个项目投资45～50万），到目前还没有下达；今年诸如省住建厅“美丽乡村”创建的投入建议要尽早下达。
