新洲区“万名干部进万村惠万民”活动进展情况
新洲区15个街（镇、区、处），共有597个行政村，4777个村民小组，200862户。在省直单位、市直单位、市派小康工作队（组）和武昌区、青山区协调沟通的基础上，统筹安排区派工作队（组）、区内规模以上企业、二级资质以上建筑企业、大专院校、驻军部队进驻各村，实现全覆盖。目前，省、市、区、街（镇）各级共派出686个工作队（组）、3000多名干部（区内共派出237个工作队（组）、近720名干部），进驻全区597个村，覆盖了所有行政村、覆盖了所有农户。目前，全区597个村已与8个省派工作组、47个市派小康工作队（组）、30个市直二级单位工作组、18个市管国有企业工作组、182个武昌区工作组、164个青山区工作组、237个区内工作组派出单位全面对接到位，扎实开展新四轮“三万”活动。
二、前段工作主要做法及成效
按照省、市电视电话会议和全市“万名干部进万村惠万民”活动动员培训会议精神，区委、区政府高度重视，做到早谋划、早准备、早行动，有目标、有重点、有步骤地深化和拓展“三万”活动，特别是在市直单位、市国资委有关单位、市派小康工作队（组）和武昌区、青山区的大力支持和帮助下，我区新一轮“三万”活动扎实推进，全区上下掀起了开展新一轮“三万”活动的热潮，取得了明显成效。
一是早动员，争取了工作主动性。2013年12月18日，省、市召开“万民干部进万村洁万家”电视电话动员会后，区委、区政府及时召开动员会，区委书记胡亚波，区委副书记、区委政法委书记耿洪山，区委常委魏久明、区人大副主任周焰金出席。在动员会上，区委副书记、区政法委书记耿洪山要求，全区各级各部门要以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，把思想和行动统一到省、市决策部署上，结合新洲实际，围绕新洲农业大区的实际，服务好农民。
二是早准备，制定切实可行的活动方案。在省、市召开电视电话会议后，区委、区政府召开工作专题会议，听取了区委农工委等单位的意见和建议，在集思广益的基础上，提出了以“改善民生·爱我新洲”为主题开展第四轮“三万”活动，围绕改善农村生产生活生态环境，促进农民增收，农村稳定兴办实事的目标，着力于改善农业生产条件，改善农民生活条件，改善农村生态环境，创新社会治理体制，丰富农民精神文生活，开展各种贴身贴心服务，制定了符合新洲农村实际情况和特色的方案。全区重点重点围绕“五个一”做好工作。即突出“一个主题”：“改善民生，爱我新洲”；抓住“一条主线”：加强农业基础建设，改善民生，服务“三农”；立足“一件实事”：立足加强基础设施建设，疏挖塘堰，清理沟渠；统一“一个行动”：干部与群众结对、老板与村民结对、城市与农村结对、机关与基层结对；创建“一批典型”：通过创建“百村千组”活动，树立一批改善民生的典型。
三是早组织，召开全区推进大会掀起活动高潮。2013年12月19日，区委、区政府立即召开区委常委会、区政府常务会，专题研究新一轮“三万”工作，调整和完善了领导小组，组建了四个工作专班，明确了相关领导、单位及工作专班的职责，确保工作扎实推进。1月3日，新洲区召开了全区“三万”活动推进大会，对新一轮“三万”工作进行了全面动员部署。下发了《全区“万名干部进万村惠万民”活动实施方案》、绿化、环境整治、排灌港渠整治、检查督导、新闻宣传等10个文件资料和工作手册，组织全区各级党组织全面深化“三万”活动，统筹推进城乡协调发展和社会主义新农村建设。全区各街镇、各小康工作队组、“三万”工作组分别在4-9日召开了动员大会，再动员、再部署、再督促。各街镇都成立了以党政主要负责人任组长的领导小组，组建工作专班，制定实施方案，召开动员会，层层贯彻落实会议精神，明确了工作目标、任务和责任。10日之前，各部门各单位及时组派工作队（组）驻村与对口村对接，并结合实际，制定了工作计划，扎实开展“万名干部进万村惠万民”活动。
四是早发动，营造浓厚氛围。通过全区干部与群众结对，老板与村民结对，城市与农村结对，机关与基层结对，动员各级干部广泛参与，组织工作队进村入户，使活动覆盖所有行政村、覆盖所有农户，宣传党的十八大精神和惠农政策，增进感情，让农民群众普遍受益。同时，我区充分发挥新闻媒体、网络宣传作用，在区政府网、新洲问津网、区电视台、新洲报、新洲综合信息上开辟“三万”活动专栏，做到电视上有声有影，报纸、简报上有文字报道，网络上有信息，在全区形成比、学、赶、超局面，营造了“三万”活动浓厚氛围。1月5日，新洲区委组织携带印发500多份《致凤凰镇乡亲的一封信》，与843名区级领导干部、处级干部、组工干部走访结对联系困难户1716户在《长江网》刊登，区委办、区政府办、区委宣传部、区委统战部、区环保局、区人社局、区林业局等单位进村入户走访困难户、区粮食局送惠农粮仓等活动纷纷在新洲电视台和《新洲报》播放刊载。通过在全区创建“百村千万组”活动，广泛发动农民群众，动员全民争创一批改善民生的先进典型，受到群众好评。
五是早行动，深入推进新“三万”活动。市、区领导带头开展走访农户活动。市领导唐良智、吴超、冯记春等分别到新洲区对口帮扶村开展新“三万”活动。市政府办公厅、市政协办公厅、市委组织部、市委宣传部、市粮食局、市统计局、市残联、市地铁集团等市直单位领导和市国资委有关单位领导、市直二级单位领导以及武昌区、青山区、洪山区、东湖风景区管委会等区领导积极到各结对村调查摸底，广泛听取群众意见，开展“三万”工作。区委书记胡亚波，区委副书记、区政府区长周耕等29名区领导带头到各结对村开展走访农户活动。区委办、区政府办、区委宣传部、区委统战部、区环保局、区人社局、区林业局、区审计局、区发改委、区教育局、区经信局、区直机关、区民政局率先行动，解决农村饮水、产业基地建设、巩固基层组织等问题、协调生产生活设施失修、污水处理、亮化绿化等，开展党员干部群众代表会、慰问困难户。工作组驻村后，及时调研走访，对活动中需要整治的沟、渠和破损的路面、断头路及垃圾池兴建、整修等项目进行登记造册，搞好规划设计，制定详细的整治方案，积极落实建设项目。截止目前，全区计划实施“三万”活动实施项目950余个，计划投入整合资金1.4亿元。各街镇既抓点、更带面，班子成员包挂到村组，主要负责人带头包挂不少于2个点。
六是早筹资，建立“三万”活动资金。采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措“三万”活动资金。一是整合省、市资金，实行“以奖代补”，区财政筹措1000万元以上专项资金。二是区直相关部门从现在实施的有关涉农项目投资中整合筹措部分资金。重点从农村网络化建设、农村公路建设和养护、农村能源建设、农村土地整理、农村水利建设、村庄整治、林业生态建设、农村环境连片整治、农民就业培训和发展农家乐、农村危房改造资金、国家垃圾和污水处理设施建设资金和低效林改造资金中，整合筹措资金。三是每个街（镇）筹措100万元以上资金。四是每个工作组筹措1万元以上资金。五是开展“支农惠民行动”，动员大中型国有企业、民营企业和社会其他方面的力量捐资。六是从农村“一事一议”和财政以奖代补资金中筹措资金。将各方面筹措的资金捆绑起来、统筹安排、集中使用。目前，全区已落实资金1800余万元，其中区财政筹措落实1000万元专项资金，各街镇分别落实资金达50万元以上，各级工作组分别落实资金1万元以上。
七是早督导，建立长效机制。全区及时从区纪委（监察局）、区委政法委、区农业局、区城管局、区文体局、区林业局等单位抽调处级领导干部，成立了由区纪委、监察局牵头的督导考核组和5个督办组，在督导方式上进行了积极探索，突出“五个结合”，加快全区工作队（组）队员驻村入户办实事进程。一是普遍督导与重点督导相结合。区检查督办工作组由区纪委常委、监察局副局长郭敏志同志任组长，抽调区委政法委、区城管局、区农业局、区林业局、区文体局等区相关部门同志任副组长，共分5个检查督导小组，每个小组负责3个街镇片区的检查督导工作。同时，还组织区委督查室、区政府督查室、区直机关工委、区小康办等部门进行暗访督查。将“两个全覆盖”、“三同”、“四个在一线”、“五个进农家”和执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市“十一项禁令”以及“六不准”、“两个不得”等事项作为普遍督导的内容，把全区“三万”活动提出的宣传政策、走访农户、兴办实事、服务群众等四项主要任务和落实各项强农惠农政策作为重点督导内容，对各级工作组开展“三万”活动情况开展检查督办。区“三万”办专门印发了《全区“万名干部进万村惠万民”活动检查督办工作方案》，并结合实际，将各级工作组开展“三万”活动宣传政策、走访农户、兴办实事、服务群众等进展情况进行梳理，制成重点检查项目表，开展拉网式检查，确保“万名干部进万村惠万民”办实事100%落实到位。二是上层督导与基层督导相结合。全区已形成了省、市、区、街镇四级督导体制，形成了一级督一级、一级抓一级的检查督导格局。省、市检查督办工作组除统领全区检查督导工作外，重点是加强对省派、市派工作组的指导和督导，区检查督办工作组的侧重点是加强对区派工作组和各街镇工作组的指导和督导，各街镇督导组对辖区内所有工作组进行检查督导。四级检查督导组既有侧重，又有交叉，形成了相互协调配合的工作机制。三是座谈督导与走访督导相结合。区派5个检查督导小组以走访督导为主，确保一村不漏地巡回检查督导，坚持在一线督导，及时总结梳理各地在活动中的经验、典型，并将督查过程中发现的问题向当地街镇和村反馈，狠促整改。区“三万”办每周召开一次检查督导情况碰头会，以碰头会的形式进行座谈督导，各小组相互交流各地在活动中的经验、典型及问题，达到相互学习，相互促进，共同提高的目的。四是典型督导与抽查督导相结合。新洲区共有597个村，点多面广，检查督导任务十分繁重。为了提高督导效率，常采取抽查督导的方式，采取不打招呼、不定时的随机抽查办法，每天抽查50个村，坚持天天抽，日日查。同时，对好典型进行分析解剖，坚持典型督导与抽查督导相结合。市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部、市粮食局、市参事室、市地铁集团、市园林局、市文化局、市墙改办、武汉化工区和武昌区委组织部、区园林局、徐家棚街、首义中学、洪山区园林局、城乡统筹局、珞南街、狮子山街、青山区、红卫路街及新洲区委办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区教育局、区人社局、区物价局、区环保局、区城建局、区广播影视局、区农业局、区粮食局、区房产局等工作组在规定的时间内制定具体工作方案，进到街、镇，驻村开展工作，各单位主要负责人到村调研、推进工作，积极走访老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，并采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难。通过召开座谈会、走访等方式，广泛宣传党的强农惠农政策，积极筹措资金，科学规划，因地制宜地帮助农村基层改善农村生产生活生态环境，促进农民增收、农村稳定，为农民群众兴办实事。五是电话督导与信息督导相结合。新洲区充分利用现代通信与信息技术高效、快捷、便利的优势，采取电话督导与信息督导相结合的方式开展督导工作，既提高了督导效率，又降低了督导成本。检查督导组收录了全区597个村所有工作组负责人和村支部书记的电话号码，向各工作组长群发短讯进行信息督导，这种督导方式得来的信息快速可靠。同时，用电话抽查的方式，向各村支部书记询问工作组进村驻村情况。
三、存在的主要问题
一是思想认识不到位。少数单位对“三万”活动重视不够，把参加“三万”活动当做一项临时任务，只求“过关”，不求“过硬”。区纪委、区委督查室和区“三万”办通过各种方式动员督办多次，但有些驻村工作组和村仍然置若罔闻，工作主动性不强。
二是宣传发动不到位。驻村工作组到村和村“两委”开会协商的多，但部分村全体党员会、村民代表会没有召开。部分工作组到各自然湾走访不到位，慰问贫困户不多。广泛宣传发动农民群众不够，群众参与不够，群众知晓率不高。
三是行动不快。市派小康工作队（组）全部驻村，开展工作扎实。武昌区、青山区工作组和我区小康工作队（组）到位积极。
四是措施不具体。部分村干部工作方法简单，怎么计划怎么做，不知道灵活变通，工作方案空洞、不细致。有的村“等、靠、要”思想严重，抱着有钱做事、无钱不做事或少做事的消极态度，不知如何整合社会资源，发挥社会力量，组织群众投入。
四、下一步工作打算
为保障各项工作落到实处，围绕改善农村生产生活生态环境，促进农民增收，农村稳定兴办实事，我们将着力在以下五个方面下功夫：
一是抓紧组织实施。我们将在充分调查摸底的基础上，整合各方面的资源和力量，细化完善到村工作方案，坚持把“三万”活动与学习贯彻党的十八大精神、十八届三中会全、中央农村工作会议相结合、与“城管革命”相结合、与新农村建设相结合、与老区建设相结合、与扶贫开发相结合、与小康建设相结合，整合资金，统筹使用，广泛宣传政策，走访农户、发动农民群众，开展“三万”活动，做到有序推进。
二是广泛筹资筹劳。积极引导群众投工投劳，广泛动员社会各界积极参与，分级分类多渠道筹措“三万”活动资金，做到“六个一点”，即：区里整合资金奖补一点，街镇财力物力支持一点，省、市、区、街工作组帮助一点，社会各界捐赠一点，企业老板捐资一点，农民群众以资代劳、出劳出力一点。
三是大力兴办实事。鉴于第四轮“三万”活动兴办实事和前三轮有区别，不指定具体项目，新洲区提出从5个方面的内容中选择项目，项目安排的主导权在工作组和村。除了区部门在村里安排的项目必须完成外，工作组和村“两委”要在充分听取村民意见的基础上，再实施1-2件具体项目，来改善群众生产生活条件，加强和完善农村教育、医疗、文化、体育等公共服务，提高服务质量和水平。
四是加大宣传力度。深入宣传十八届三中全会、中央农村工作会议和强农惠农政策，组织动员农民群众发挥主体作用，引导他们广泛参与，营造良好的舆论氛围。积极宣传“三万”活动好的典型和做法，精心策划一系列的活动，营造强大的活动声势和浓厚的活动氛围，动员社会各方面支持、参与农村环境整治工作，生产生活设施建设等，形成合力。
五加强检查督办。我区将对各级工作组开展“三万”活动和项目建设情况进行检查督办和业务指导，分阶段对各地开展活动情况进行巡回检查督办，及时提出整改意见，确保活动取得实效。
