胡曙光同志在市“三万”活动领导小组（扩大）会议上的讲话
同志们：
12月18日市委、市政府召开了“万名干部进万村惠万民”活动电视电话动员会议，阮书记对我市开展新一轮“三万”活动进行了动员部署。今天我们召开“三万”活动领导小组（扩大）会议，主要任务是具体部署我市“惠万民”活动工作；同时也是以会代训，培训“三万”活动知识。
刚才，市水务局、市城管委、市农业局、市林业局、市纪委5家单位交流了本部门开展“三万”活动的工作安排，我原则赞同，请进一步完善细化后印发。市委农办主任、市“三万”办主任胡六义同志对全市“三万”工作作了全面部署和安排，我完全赞同，请大家按要求落实。会上还印发了全市“惠万民”活动总体实施方案、工作手册等资料，请大家会后认真学习。下面，我就如何开展好我市新一轮“三万”活动工作讲几点意见。
一、认清当前形势，统一思想认识，迅速掀起开展新一轮“三万”活动的热潮
2011年以来，我市按照省委、省政府的统一部署，一年一个主题，连续开展了“入万户”、“挖万塘”、“洁万家”三轮“三万”活动，有效解决了农民群众反映强烈的生产生活基础设施、环境卫生等方面的问题，受到广大农民群众的衷心拥护和社会各界的广泛好评；同时密切了机关干部与广大农民群众的联系，推动了干部队伍作风的转变，我市前三轮“三万”活动都走在了全省前列。
总的看，在前三轮“三万”活动中，全市各级各部门、广大干部在思想认识和行动上与市委、市政府是保持高度一致的。但是我们也要清醒地看到，少数地区、少数单位、少数干部尤其是领导干部对“三万”活动还存在一些模糊甚至错误的思想，重视不够，行动不力，成效不显。有的认为“三万”活动是在搞形式主义，说几个月的时间搞不出什么名堂；有的认为“三万”活动影响了单位的正常工作；有的干部产生疲劳厌倦情绪，消极应付；有些单位、干部在活动中注重办实事、忽视与群众感情交流，工作作风不深入，等等。因此，在新一轮“三万”活动中，还需要进一步提高认识，把思想统一到市委、市政府的工作部署上来。
当前正在启动开展的新一轮“三万”活动，是在深入贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会、农村工作会、城镇化工作会议精神，即将启动第二批党的群众路线教育实践活动的大背景下开展的，它既是对前三轮“三万”活动的延续和巩固，也是适应新形势、新任务、新要求的创新和发展，意义十分重大。
(一) 开展新一轮“三万”活动，是宣传贯彻党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神，全面深化我市农村改革的重大部署。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，为深化农村改革指明了方向，特别是在健全城乡发展一体化体制机制、赋予农民更多财产权利方面，改革的力度非常大，任务非常艰巨。宣传贯彻好十八届三中全会和中央经济工作会、农村工作会、城镇化工作会议精神，是当前“三农”工作的首要任务。通过开展“三万”活动，能够把十八届三中全会的重大部署、重大任务、具体措施直接宣传到基层、到村、到组、到农户，深入人心，把广大农民群众的智慧和力量凝聚到全会确定的农村各项改革任务上来，推动农业现代化、新农村建设和城乡发展一体化，让广大农民群众更多更公平地分享改革发展成果。
(二) 开展新一轮“三万”活动，是开展党的群众路线教育实践活动的重要内容、规定动作和活动载体。2014年上半年，我市各区将开展第二批党的群众路线教育实践活动。根据省委要求，“三万”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要内容、规定动作和活动载体，要以党的群众路线教育实践活动推动“三万”活动深入开展，以“三万”活动的成果检验党的群众路线教育实践活动的成效。市“三万”活动工作组广大党员干部要在“三万”活动中体现教育实践活动的成果，让广大农民群众感受到开展教育实践活动后带来的新变化、新面貌、新作风；6个新城区和汉阳、洪山、青山区要积极回应农民群众对“三万”活动的新期待，重点解决好生产生活生态基础设施、村庄环境、社会化管理和服务等群众关注的热点难点问题，在服务群众中查找问题、剖析思想、加强整改，不断密切与人民群众的血肉联系。
(三) 开展新一轮“三万”活动，是转变机关工作作风、培养锻炼干部的有效途径。习近平总书记指出，一名好干部要具备“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五条标准”。培养好干部，一个重要的措施是让干部到基层“接地气”，经受艰苦复杂环境考验。市、区各单位要选派政治素质好、业务能力强、有基层工作经验的干部到驻点村开展“三万”活动，让他们深入实际、深入群众，在基层一线直面问题、化解矛盾、服务群众、改进作风，同时，砥砺品质、磨练意志，更好地熟悉市情民情，增强做群众工作的本领和服务群众的能力，增进与农民群众的感情。我们要以“三万”活动为试金石、练兵场，按照“五条标准”，在活动中锻炼干部、考验干部、培养干部、发现干部。
各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，真正把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，周密部署，强力推进，迅速掀起新一轮“三万”活动的热潮，确保“三万”活动各项目标任务全面完成，力争继续走在全省前列。
二、把握基本要求，破解活动难题，确保新一轮“三万”活动取得实效
（一）围绕“一个中心五个结合”开展活动。新一轮的“三万”活动，主题是“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”。整个活动要围绕“一个中心”，做到“五个结合”：“一个中心”就是密切党同人民群众的血肉联系，增进各级干部与人民群众的感情；“五个结合”就是做到与宣传贯彻党的十八届三中全会精神紧密结合，与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，与强化“三农”工作紧密结合，与加强农村基层组织建设紧密结合，与加强干部队伍建设紧密结合。
（二）坚持五项基本原则。只有坚持这些基本原则，才能保障活动不走样，健康顺利开展。
一是坚持转变作风、增进感情。要以前三轮“三万”活动的劲头和力度，搞好走访农户、宣传政策，真正走进田间地头、走进农户家中、走进群众心里，赢得农民群众的信赖。
二是坚持全面覆盖、普遍受益。继续做到活动覆盖所有行政村、组和农户，达到“全覆盖、广参与、普受惠、重实效”的效果。
三是坚持实事求是、量力而行。在兴办实事中，充分尊重农民意愿，选择兴办1-2件力所能及的实事，量力而行、尽力而为，务求取得实效。
四是坚持因地制宜、分类指导。根据各村的经济发展情况和群众的期盼，因地制宜地选择办实事的内容，不搞“一刀切”，坚决防止增加村级债务和农民负担。
五是坚持整合资源、统筹使用。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，以区为主体，以规划为引导，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，提高资金使用效益。
（三）完成四项主要任务。新一轮“三万”活动的主要任务概括起来就是四句话：宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。四项主要任务的内容在文件中都有说明，胡六义同志刚才也作了强调，这里我就完成这四项任务再强调一下：
一是关于“宣传政策”。工作组首先是宣传队。要用通俗易懂的语言重点宣传好党的十八届三中全会、中央经济工作会、农村工作会、城镇化会议以及中央、省、市2014年农村工作文件精神，特别是关于深化农村改革的有关内容和我市的强农惠农政策，使广大基层干部群众了解政策、掌握政策，积极参与农村各项改革和建设，发挥主体作用。
二是关于“增进感情”。这是这次“三万”活动的根本任务。省委书记李鸿忠指出：送科技、送政策，修水利、修道路，这只是“三万”活动的表现形式和载体，是“表”，关键是要送感情，要“由表及里”，在“情”上下功夫，以“三万”赢万心，得民心。如何增进感情？就是要放下“架子”，和农民拉家常，交朋友，经常走动，帮助农民解决生产生活中的具体问题。工作组一定要利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，增进同农民的感情。
三是关于“兴办实事”。 这次“三万”活动兴办实事和前三轮有区别，不指定具体项目，市里只是提出从6个方面的内容中选择项目，项目安排的主导权在工作组和村。除了市、区部门在村里安排的项目必须完成外，工作组和村“两委”要在充分听取村民意见的基础上，再实施1-2件具体项目。
四是关于“服务群众”。主要是要加强和完善农村教育、医疗、文化、体育等公共服务，提高服务质量和水平。这是一项软性任务，也是一项得民心的任务，一定要认真对待，协助搞好。
（四）破解三大难题。新一轮“三万”活动与前三轮相比，内容更加丰富，任务更加艰巨，工作难度更大，能否取得良好成效，关键是能否破解群众发动、资金筹措、资源整合三大难题。
一是破解群众发动难。农民群众发动难是一个全国性的共性问题，武汉也不例外，一些地方群众“等、靠、要”的思想还比较严重，筹资投劳无法开展。如何破解难题？我认为，一靠宣传发动，采取开动员会、上门走访、个别谈心等多种形式深入宣传，耐心做群众的工作。二靠完善村民自治制度，采取召开村民代表大会、完善村务公开制度、完善“一事一议”办法、村规民约等制度，让群众当家做主，用制度的力量去发动群众。三靠提高农村公共服务质量和水平。只有当群众认为政府是在扎扎实实地为他们办实事、办好事，不是在搞形式主义，不是搞劳民伤财时，他们才能以主人翁的姿态自觉投身“三万”活动，成为筹资投劳、建设美好家园的主力军。
二是破解资金筹措难。这次“三万”活动任务更艰巨，筹资难度更大，资金筹措是一个大难题。如何破解难题？我认为，总的要求是还是依靠政府主导、农民主体、社会参与机制，通过“财政补一点，项目筹一点，农民出一点，社会捐一点，工作组帮一点”来解决。要落实阮书记在全市电视电话动员会上的讲话要求，市、区财政资金额度必须不能低于去年。应该说做到适当增加是有条件的。市直工作组、市直二级单位和区派工作组筹措资金分别不能低于3万元、1万元，当然多多益善。街乡镇、集体经济好的行政村也要拿出一定的资金用于“三万”活动。鼓励农民投劳捐资。特别要借鉴前几轮“三万”活动的成功做法，大胆解放思想，善于运用市场的办法，通过各种优惠政策把工商资本、社会资金吸引到新农村建设中来，把企业引导到农业经营领域中来，做到多方共赢、合力共建。同时，要积极动员社会力量、慈善机构为农村基础设施建设和社会事业发展开展捐赠活动。
三是破解资源整合难。这次活动要整合农村公路建设、能源建设、土地整理、水利建设、村庄整治、环境综合整治、林业生态建设等各方面的资源和项目资金，难度非常大。尤其是农村网格化管理平台建设，既要加大网格化管理平台建设投入，更要整合各种服务资源、信息资源，建立统一的信息数据库和网络系统，涉及面宽，工作量大。如何整合资源？总的原则还是“各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用”这五句话。市、区各相关部门要服从“三万”活动大局，以改革的精神，大胆探索整合现有资源的有效办法。
三、加强组织领导，强化工作措施，推进新一轮“三万”活动有序开展
（一）明确各级职责。全市新一轮“三万”活动由市“三万”活动领导小组统一领导，组织推进。要加强领导小组办公室建设，充实力量，完善机制。市“三万”活动领导小组办公室已经成立，下设综合协调组、新闻宣传组、资金管理组、检查督办组4个工作专班，工作专班和工作人员的职责已经明确，正在完善相关制度。市纪委、市委宣传部领导非常重视，已经分别拿出了检查督办和新闻宣传工作方案，希望其他有关部门向他们学习，尽快完善提出各自实施方案报市“三万”办。6个新城区是这次“三万”活动的主战场，区委、区政府是责任主体，要切实加强领导，主要领导、分管领导要亲自抓，要迅速组织动员，加强统筹协调，对省、市、区工作组的工作，实行统一调度、统一管理、统一检查、统一验收，同时做好服务工作。各中心城区和开发区要切实做好对口新城区的“三万”活动工作。汉阳、洪山、青山区还要按市里统一要求完成好本区“三万”活动任务。新城区各街乡镇要安排专门干部，积极配合各级工作组开展工作。
（二）落实部门责任。市、区各部门、各派出单位要切实履行部门职能和驻村责任，集中人力、物力、财力投入“三万”活动。市直机关工委、市国资委、市小康办要分别制定好组织实施方案，抓好市直机关二级单位、市管国有企业、市小康建设工作队“三万”活动工作的部署、培训、推进、督导、典型宣传和队员管理工作。市工商联也要制定组织实施方案，组织号召民营企业积极参与新农村建设，为“三万”活动捐物捐资。本轮“三万”活动涉及具体任务的市委政法委、市人社局、市国土规划局、市环保局、市城建委、市城管委、市交委、市水务局、市农业局、市林业局等10家市直部门要制定具有可操作性的实施方案，项目资金细化到村，做好项目的技术指导、检查督办工作。市财政局负责筹措市本级专项资金，制定“以奖代补”办法和资金整合办法，落实“三万”办的办公经费。
（三）加强检查督办和考核。市纪委、监察局和市委宣传部要严格按照工作方案狠抓落实。市、区“三万”办要通过明察暗访、专项督查等方式，对开展“三万”活动的情况进行检查督办。尤其要对工作组的驻村情况和工作作风转变情况开展专项督查，发现问题及时通报。各级党委、政府督查室要积极参与到“三万”活动的检查督办中来。要做好兴办实事项目的检查验收，制定验收办法，确保项目建设质量。
（四）严明工作纪律。按照省委统一部署和我市“三万”活动实施方案的要求，市、区各工作组在明年元月10日前全部到所对口村开展工作。“三万”活动期间，各派出工作组干部要与原单位工作脱钩，一律吃住在基层。工作组干部要把这次“三万”活动当作一次极好的锻炼机会，要密切联系群众，做好政策宣传和调查研究，协助本单位和其他部门解决驻村实际问题。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。要严守工作纪律，轻车简从，不得扰民，严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、市“十一项禁令”有关要求，切实做到“六不准”和“两个不得”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送；不得增加农民负担，不得增添村级债务。对违反工作纪律的，各级纪检监察部门要严肃查处。
（五）强化舆论宣传。由宣传部门牵头，认真抓好新一轮“三万”活动的舆论宣传工作。组织新闻媒体记者、作家、艺术家深入基层，运用新闻报道、小说、书法绘画、摄影、微博、微电影等多种宣传手段和形式，对全市“三万”活动进行全方位、多角度、有深度的宣传，树立一批典型，营造良好的舆论氛围。
同志们，新一轮“三万”活动的号角已经吹响，各级各部门要立即行动起来，认真落实市委、市政府的工作部署，扎实开展活动，不辜负市委、市政府和全市广大农民群众对我们的期盼。后天就是2014年元旦，在新年到来之际，祝大家新年快乐！工作顺利！
12月18日市委、市政府召开了“万名干部进万村惠万民”活动电视电话动员会议，阮书记对我市开展新一轮“三万”活动进行了动员部署。今天我们召开“三万”活动领导小组（扩大）会议，主要任务是具体部署我市“惠万民”活动工作；同时也是以会代训，培训“三万”活动知识。
刚才，市水务局、市城管委、市农业局、市林业局、市纪委5家单位交流了本部门开展“三万”活动的工作安排，我原则赞同，请进一步完善细化后印发。市委农办主任、市“三万”办主任胡六义同志对全市“三万”工作作了全面部署和安排，我完全赞同，请大家按要求落实。会上还印发了全市“惠万民”活动总体实施方案、工作手册等资料，请大家会后认真学习。下面，我就如何开展好我市新一轮“三万”活动工作讲几点意见。
一、认清当前形势，统一思想认识，迅速掀起开展新一轮“三万”活动的热潮
2011年以来，我市按照省委、省政府的统一部署，一年一个主题，连续开展了“入万户”、“挖万塘”、“洁万家”三轮“三万”活动，有效解决了农民群众反映强烈的生产生活基础设施、环境卫生等方面的问题，受到广大农民群众的衷心拥护和社会各界的广泛好评；同时密切了机关干部与广大农民群众的联系，推动了干部队伍作风的转变，我市前三轮“三万”活动都走在了全省前列。
总的看，在前三轮“三万”活动中，全市各级各部门、广大干部在思想认识和行动上与市委、市政府是保持高度一致的。但是我们也要清醒地看到，少数地区、少数单位、少数干部尤其是领导干部对“三万”活动还存在一些模糊甚至错误的思想，重视不够，行动不力，成效不显。有的认为“三万”活动是在搞形式主义，说几个月的时间搞不出什么名堂；有的认为“三万”活动影响了单位的正常工作；有的干部产生疲劳厌倦情绪，消极应付；有些单位、干部在活动中注重办实事、忽视与群众感情交流，工作作风不深入，等等。因此，在新一轮“三万”活动中，还需要进一步提高认识，把思想统一到市委、市政府的工作部署上来。
当前正在启动开展的新一轮“三万”活动，是在深入贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会、农村工作会、城镇化工作会议精神，即将启动第二批党的群众路线教育实践活动的大背景下开展的，它既是对前三轮“三万”活动的延续和巩固，也是适应新形势、新任务、新要求的创新和发展，意义十分重大。
(一) 开展新一轮“三万”活动，是宣传贯彻党的十八届三中全会、中央农村工作会议精神，全面深化我市农村改革的重大部署。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，为深化农村改革指明了方向，特别是在健全城乡发展一体化体制机制、赋予农民更多财产权利方面，改革的力度非常大，任务非常艰巨。宣传贯彻好十八届三中全会和中央经济工作会、农村工作会、城镇化工作会议精神，是当前“三农”工作的首要任务。通过开展“三万”活动，能够把十八届三中全会的重大部署、重大任务、具体措施直接宣传到基层、到村、到组、到农户，深入人心，把广大农民群众的智慧和力量凝聚到全会确定的农村各项改革任务上来，推动农业现代化、新农村建设和城乡发展一体化，让广大农民群众更多更公平地分享改革发展成果。
(二) 开展新一轮“三万”活动，是开展党的群众路线教育实践活动的重要内容、规定动作和活动载体。2014年上半年，我市各区将开展第二批党的群众路线教育实践活动。根据省委要求，“三万”活动作为党的群众路线教育实践活动的重要内容、规定动作和活动载体，要以党的群众路线教育实践活动推动“三万”活动深入开展，以“三万”活动的成果检验党的群众路线教育实践活动的成效。市“三万”活动工作组广大党员干部要在“三万”活动中体现教育实践活动的成果，让广大农民群众感受到开展教育实践活动后带来的新变化、新面貌、新作风；6个新城区和汉阳、洪山、青山区要积极回应农民群众对“三万”活动的新期待，重点解决好生产生活生态基础设施、村庄环境、社会化管理和服务等群众关注的热点难点问题，在服务群众中查找问题、剖析思想、加强整改，不断密切与人民群众的血肉联系。
(三) 开展新一轮“三万”活动，是转变机关工作作风、培养锻炼干部的有效途径。习近平总书记指出，一名好干部要具备“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五条标准”。培养好干部，一个重要的措施是让干部到基层“接地气”，经受艰苦复杂环境考验。市、区各单位要选派政治素质好、业务能力强、有基层工作经验的干部到驻点村开展“三万”活动，让他们深入实际、深入群众，在基层一线直面问题、化解矛盾、服务群众、改进作风，同时，砥砺品质、磨练意志，更好地熟悉市情民情，增强做群众工作的本领和服务群众的能力，增进与农民群众的感情。我们要以“三万”活动为试金石、练兵场，按照“五条标准”，在活动中锻炼干部、考验干部、培养干部、发现干部。
各级各部门要站在讲政治、讲大局的高度，真正把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，周密部署，强力推进，迅速掀起新一轮“三万”活动的热潮，确保“三万”活动各项目标任务全面完成，力争继续走在全省前列。
二、把握基本要求，破解活动难题，确保新一轮“三万”活动取得实效
（一）围绕“一个中心五个结合”开展活动。新一轮的“三万”活动，主题是“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”。整个活动要围绕“一个中心”，做到“五个结合”：“一个中心”就是密切党同人民群众的血肉联系，增进各级干部与人民群众的感情；“五个结合”就是做到与宣传贯彻党的十八届三中全会精神紧密结合，与深入开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，与强化“三农”工作紧密结合，与加强农村基层组织建设紧密结合，与加强干部队伍建设紧密结合。
（二）坚持五项基本原则。只有坚持这些基本原则，才能保障活动不走样，健康顺利开展。
一是坚持转变作风、增进感情。要以前三轮“三万”活动的劲头和力度，搞好走访农户、宣传政策，真正走进田间地头、走进农户家中、走进群众心里，赢得农民群众的信赖。
二是坚持全面覆盖、普遍受益。继续做到活动覆盖所有行政村、组和农户，达到“全覆盖、广参与、普受惠、重实效”的效果。
三是坚持实事求是、量力而行。在兴办实事中，充分尊重农民意愿，选择兴办1-2件力所能及的实事，量力而行、尽力而为，务求取得实效。
四是坚持因地制宜、分类指导。根据各村的经济发展情况和群众的期盼，因地制宜地选择办实事的内容，不搞“一刀切”，坚决防止增加村级债务和农民负担。
五是坚持整合资源、统筹使用。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下，以区为主体，以规划为引导，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，捆绑资金、集中投入，提高资金使用效益。
（三）完成四项主要任务。新一轮“三万”活动的主要任务概括起来就是四句话：宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众。四项主要任务的内容在文件中都有说明，胡六义同志刚才也作了强调，这里我就完成这四项任务再强调一下：
一是关于“宣传政策”。工作组首先是宣传队。要用通俗易懂的语言重点宣传好党的十八届三中全会、中央经济工作会、农村工作会、城镇化会议以及中央、省、市2014年农村工作文件精神，特别是关于深化农村改革的有关内容和我市的强农惠农政策，使广大基层干部群众了解政策、掌握政策，积极参与农村各项改革和建设，发挥主体作用。
二是关于“增进感情”。这是这次“三万”活动的根本任务。省委书记李鸿忠指出：送科技、送政策，修水利、修道路，这只是“三万”活动的表现形式和载体，是“表”，关键是要送感情，要“由表及里”，在“情”上下功夫，以“三万”赢万心，得民心。如何增进感情？就是要放下“架子”，和农民拉家常，交朋友，经常走动，帮助农民解决生产生活中的具体问题。工作组一定要利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机，增进同农民的感情。
三是关于“兴办实事”。 这次“三万”活动兴办实事和前三轮有区别，不指定具体项目，市里只是提出从6个方面的内容中选择项目，项目安排的主导权在工作组和村。除了市、区部门在村里安排的项目必须完成外，工作组和村“两委”要在充分听取村民意见的基础上，再实施1-2件具体项目。
四是关于“服务群众”。主要是要加强和完善农村教育、医疗、文化、体育等公共服务，提高服务质量和水平。这是一项软性任务，也是一项得民心的任务，一定要认真对待，协助搞好。
（四）破解三大难题。新一轮“三万”活动与前三轮相比，内容更加丰富，任务更加艰巨，工作难度更大，能否取得良好成效，关键是能否破解群众发动、资金筹措、资源整合三大难题。
一是破解群众发动难。农民群众发动难是一个全国性的共性问题，武汉也不例外，一些地方群众“等、靠、要”的思想还比较严重，筹资投劳无法开展。如何破解难题？我认为，一靠宣传发动，采取开动员会、上门走访、个别谈心等多种形式深入宣传，耐心做群众的工作。二靠完善村民自治制度，采取召开村民代表大会、完善村务公开制度、完善“一事一议”办法、村规民约等制度，让群众当家做主，用制度的力量去发动群众。三靠提高农村公共服务质量和水平。只有当群众认为政府是在扎扎实实地为他们办实事、办好事，不是在搞形式主义，不是搞劳民伤财时，他们才能以主人翁的姿态自觉投身“三万”活动，成为筹资投劳、建设美好家园的主力军。
二是破解资金筹措难。这次“三万”活动任务更艰巨，筹资难度更大，资金筹措是一个大难题。如何破解难题？我认为，总的要求是还是依靠政府主导、农民主体、社会参与机制，通过“财政补一点，项目筹一点，农民出一点，社会捐一点，工作组帮一点”来解决。要落实阮书记在全市电视电话动员会上的讲话要求，市、区财政资金额度必须不能低于去年。应该说做到适当增加是有条件的。市直工作组、市直二级单位和区派工作组筹措资金分别不能低于3万元、1万元，当然多多益善。街乡镇、集体经济好的行政村也要拿出一定的资金用于“三万”活动。鼓励农民投劳捐资。特别要借鉴前几轮“三万”活动的成功做法，大胆解放思想，善于运用市场的办法，通过各种优惠政策把工商资本、社会资金吸引到新农村建设中来，把企业引导到农业经营领域中来，做到多方共赢、合力共建。同时，要积极动员社会力量、慈善机构为农村基础设施建设和社会事业发展开展捐赠活动。
三是破解资源整合难。这次活动要整合农村公路建设、能源建设、土地整理、水利建设、村庄整治、环境综合整治、林业生态建设等各方面的资源和项目资金，难度非常大。尤其是农村网格化管理平台建设，既要加大网格化管理平台建设投入，更要整合各种服务资源、信息资源，建立统一的信息数据库和网络系统，涉及面宽，工作量大。如何整合资源？总的原则还是“各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用”这五句话。市、区各相关部门要服从“三万”活动大局，以改革的精神，大胆探索整合现有资源的有效办法。
三、加强组织领导，强化工作措施，推进新一轮“三万”活动有序开展
（一）明确各级职责。全市新一轮“三万”活动由市“三万”活动领导小组统一领导，组织推进。要加强领导小组办公室建设，充实力量，完善机制。市“三万”活动领导小组办公室已经成立，下设综合协调组、新闻宣传组、资金管理组、检查督办组4个工作专班，工作专班和工作人员的职责已经明确，正在完善相关制度。市纪委、市委宣传部领导非常重视，已经分别拿出了检查督办和新闻宣传工作方案，希望其他有关部门向他们学习，尽快完善提出各自实施方案报市“三万”办。6个新城区是这次“三万”活动的主战场，区委、区政府是责任主体，要切实加强领导，主要领导、分管领导要亲自抓，要迅速组织动员，加强统筹协调，对省、市、区工作组的工作，实行统一调度、统一管理、统一检查、统一验收，同时做好服务工作。各中心城区和开发区要切实做好对口新城区的“三万”活动工作。汉阳、洪山、青山区还要按市里统一要求完成好本区“三万”活动任务。新城区各街乡镇要安排专门干部，积极配合各级工作组开展工作。
（二）落实部门责任。市、区各部门、各派出单位要切实履行部门职能和驻村责任，集中人力、物力、财力投入“三万”活动。市直机关工委、市国资委、市小康办要分别制定好组织实施方案，抓好市直机关二级单位、市管国有企业、市小康建设工作队“三万”活动工作的部署、培训、推进、督导、典型宣传和队员管理工作。市工商联也要制定组织实施方案，组织号召民营企业积极参与新农村建设，为“三万”活动捐物捐资。本轮“三万”活动涉及具体任务的市委政法委、市人社局、市国土规划局、市环保局、市城建委、市城管委、市交委、市水务局、市农业局、市林业局等10家市直部门要制定具有可操作性的实施方案，项目资金细化到村，做好项目的技术指导、检查督办工作。市财政局负责筹措市本级专项资金，制定“以奖代补”办法和资金整合办法，落实“三万”办的办公经费。
（三）加强检查督办和考核。市纪委、监察局和市委宣传部要严格按照工作方案狠抓落实。市、区“三万”办要通过明察暗访、专项督查等方式，对开展“三万”活动的情况进行检查督办。尤其要对工作组的驻村情况和工作作风转变情况开展专项督查，发现问题及时通报。各级党委、政府督查室要积极参与到“三万”活动的检查督办中来。要做好兴办实事项目的检查验收，制定验收办法，确保项目建设质量。
（四）严明工作纪律。按照省委统一部署和我市“三万”活动实施方案的要求，市、区各工作组在明年元月10日前全部到所对口村开展工作。“三万”活动期间，各派出工作组干部要与原单位工作脱钩，一律吃住在基层。工作组干部要把这次“三万”活动当作一次极好的锻炼机会，要密切联系群众，做好政策宣传和调查研究，协助本单位和其他部门解决驻村实际问题。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。要严守工作纪律，轻车简从，不得扰民，严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”、市“十一项禁令”有关要求，切实做到“六不准”和“两个不得”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送；不得增加农民负担，不得增添村级债务。对违反工作纪律的，各级纪检监察部门要严肃查处。
（五）强化舆论宣传。由宣传部门牵头，认真抓好新一轮“三万”活动的舆论宣传工作。组织新闻媒体记者、作家、艺术家深入基层，运用新闻报道、小说、书法绘画、摄影、微博、微电影等多种宣传手段和形式，对全市“三万”活动进行全方位、多角度、有深度的宣传，树立一批典型，营造良好的舆论氛围。
同志们，新一轮“三万”活动的号角已经吹响，各级各部门要立即行动起来，认真落实市委、市政府的工作部署，扎实开展活动，不辜负市委、市政府和全市广大农民群众对我们的期盼。后天就是2014年元旦，在新年到来之际，祝大家新年快乐！工作顺利！
