东西湖组织部长李伟凡 下基层调研手记
（中共武汉市委组织部办公室）
【“一创双争”主题实践活动】
2012年5月30日，我带领办公室的同志一起到我的基层联系点东山办事处调研。东山办事处地处东西湖区西北部，幅员面积794平方公里，下辖15个农业大队、3个居委会和4个二级单位。辖区常住人口213万余人，办事处党工委下属有37个党支部，现有党员1013名。东山办事处以农业为主，是我区经济发展较为落后的区域，经济指标排名多年来一直处于摆尾，党的基层组织建设也较为薄弱，是需要重点帮扶的区域。如何帮助他们发展社会经济，如何帮助落后党组织提档升级，如何帮助困难群众尽快脱贫致富，一直是我尽心思考并着力解决的三个问题，带着这三个问题，我第二次来到了基层联系点。
我是很困难，但我是党员，能顶得住
我们首先来到东岳社区黄荒平家中慰问。黄荒平是我联系的困难党员，一直还没有见上面，这次终于有机会深入了解一下他的情况。黄荒平一家三口，本人是东岳党支部党员，老伴现已退休。儿子36岁，因患精神病丧失劳动能力，需长期住院和药物治疗，家庭经济十分困难。简陋的家里墙壁斑驳，除了基本的农具外基本上没有像样的家具，并且相当陈旧。看到我们来了，老人赶紧给我们搬凳子，招呼我们坐下。当得知老人儿子因患精神病导致家庭困难，我安慰他说：“老人家早年为国家作出了贡献，党和政府永远不会忘记你，希望你和家人保重身体，有关部门会在政策范围内尽全力解决你们家的生活难题，有什么需要，可以直接跟我联系”。随后我拿出慰问金递到黄荒平手上，老人感动地说：“现在社会真好，党没忘记我们这些困难群众，我也始终没有忘记我是一名老党员，虽然我年纪大了，生活上有些困难，但我顶得住，党员就是要发挥作用，我可以在社区里继续发挥余热”。
走出家门口，社区的党支部书记告诉我，黄荒平虽然困难，但从来不向组织上开口，帮扶困难群众的名额我们多次给他，他都不要，说自己是党员，应该先给困难群众，自己的这点困难他会想办法克服。在社区也是个活跃的老党员，只要组织上有号召，他随叫随到，热心为街坊邻里做事，多年来坚持做义工服务工作。我听后，敬佩之情油然而生，像黄荒平这样的老党员是我们党的一笔宝贵财富，年轻的时候发挥先锋模范作用，对社会做出贡献，年纪大了仍然是在党言党、在党为党，对党的感情深厚，对党信仰坚定、忠诚不渝，这样党性观念强的老党员非常值得我们学习和敬重。今后我一定与老人建立长期的联系，为他提供更多的帮助，不仅帮助他克服生活上的困难，而且要探索多种形式发挥好像他这样的老党员的作用，让他们感受到组织上在关注他们、关心他们，让他们归属感和荣誉感。
抓住干部队伍这个牛鼻子，提振干部精气神
记得一个月前，我第一次来到东山办事处调研，听取了东山办事处的经济社会发展情况汇报，深入到莲港社区、群兴汽车装备有限公司和前进大队等单位调研。通过实地考察，我感受到区域间发展的不平衡，东山办事处是区级财政转移支付的三个办事处之一，推动经济发展依然是办事处的首要任务。考虑到经济发展关键在人，关键在干部队伍，要改变现状，首先要从抓干部队伍入手，而抓干部队伍首要是提振干部的精神面貌，为此我和街党政领导班子每个成员进行了专题谈心谈话，从了解现状、发现问题，解决问题这三个层面，与干部进行了深入地交流，谈话难点放在疏导干部思想情绪上，重点放在鼓励干部团结协作干事创业上。
三个小时的谈话结束后，最后我与班子交流了三点意见：一是办事处的发展需要一批勇担当、敢作为、谋发展的高素质干部队伍作支撑，加强干部队伍建设是关键，抓住这个牛鼻子才能带动发展和转变。二是办事处工委这一级要把好选人用人关，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，利用大队和社区换届选好带头人，将那些扎根基层、工作能力强、群众公认的干部选拔上来，将那些发展经济有招数的致富能人选拔进来，充实到基层干部队伍中去;三是科学谋划，推动办事处科学发展。经济发展不上去，老百姓的生产生活就难以改善，群众满意的目标就难以实现，提升干部抓经济工作的能力至关重要，要通过多种途径提升干部能力素质。同时要理清大队经济发展思路，根据制定的村级经济发展规划，重点集中打造以钢架大棚设施农业、太空莲、优质水果采摘、水生菜等为主的优势特色农业，从而发展和壮大基层单位经济，带动群众增收致富，经济搞上去了，群众满意的目标就达到了。我提出的这些意见得到了班子的认同，办事处工委书记阳松舟表态说干部队伍的确是核心和关键，今后一定在干部队伍建设上多动脑筋，多想办法，将干部的责任感调动起来，合力推动办事处的发展。
基础打牢了，作用发挥好了，老百姓就满意了
今年是“基层组织建设年”，各项工作任务相当繁重。“五务合一”工作又是今年组织工作的重中之重，必须切实抓紧抓好。
东山办事处现有“五务合一”达标单位18家。其中示范型7家、标准型8家、基本型3家。正在建设的15家主体工程已完工，已投入资金1374万元，下步拟投入525万元进行进一步的完善;规划建设的3家，拟投入资金1000万元。从以上情况可以看出街工委办事处对“五务合一”建设工作高度重视，也采取了很多有效的措施，但同时也存在一些困难急需上级帮忙解决。
办事处分管党建工作的副书记程德元同志也跟我反映了两个方面的困难，一是资金筹措难。基层党支部项目资金短缺导致“五务合一”全覆盖工作难以快速推进，办事处2011年投入近千万资金所建的党员群众服务中心，大部分资金为大队单位自筹，对办事处及大队造成了较大的财政压力。二是统筹整合难。一些商务、医务中心因地理和人口聚散等原因建在村中心，而未建在大队部旁边，一时难以完全整合。
针对这些问题，我们大家在一起共同商量研究办法和对策，比如资金的问题区级财政有很大的投入，通过以奖代补的方式从基层组织建设工作经费中予以支持解决一部分，减轻基层压力。谈到功能整合的问题，我指出推进“五务合一”建设的根本目的在于服务党员、服务群众。因此如何合理、有效地整合各种资源，切实发挥各种力量的作用，是推进“五务合一”建设的核心。下一步一是打牢基础，要对照“五务合一”建设要求配套相应的硬件设施，强化党员群众服务中心功能建设。二是发挥作用。中心的功能涵盖了党群议事、教育、娱乐、医疗、供销、帮扶等多个方面。不同村、社区要逐渐形成各自特色，服务资源也要各有侧重。同时，要促进资源在不同中心交流、推广、共享，更好地完善服务中心“五务合一”的功能。三是群众满意。最终落脚点都在群众参不参与、满不满意上，干部要发挥好组织引导作用，将整合的功能更好的服务于百姓的生产生活，真正使党员群众服务中心“建起来，用起来，活起来，强起来”。
