2021年9月10日，区政府办公室印发《区人民政府关于印发新洲区加快全域旅游发展支持政策（2021—2023年）的通知》（新政发〔2021〕9号），现解读如下。

一、文件修订背景

2019年，由区文化和旅游局起草，经区政府常务会和区委常委会审议通过，区政府出台了《关于加快全域旅游发展支持政策（试行）的通知》（新政发〔2019〕9号）。文件有效期两年，已于2020年12月31日到期。

2021年是“十四五”开局之年，为贯彻落实我区“四区一高地”的发展定位和“两大引领、三城联动、多点发力”的发展战略，助推我区乡村振兴，促进全域旅游高质量发展，对《关于加快全域旅游发展支持政策（试行）的通知》（新政发〔2019〕9号）予以延续和修订。

两年来共创建奖补了两家4A景区和两家3A景区，二个省级研学基地。今年9月10日《2021武汉乡村旅游节》开幕式在新洲圆满举行，这是新洲首次举办市乡村旅游节，全区旅游品牌得到大力提升，并在全市旅游行业占有一席之地，得到市文化和旅游局领导的肯定，在政策的支持鼓励下，不仅提升了景区档次，全区农家乐和民宿品质也得到了提升。

同时鼓励各街镇景点编制旅游规划，2020年按政策奖补了二个景（园）区旅游规划，3个四星农家乐，同年在完善旅游基础设施建设支持政策中，对在市级年度二次考核平均90分以上符合政策的区内A级旅游厕所共计21座进行奖励。有效促进了我区全域旅游高质量发展。

为持续发挥全域旅游发展支持政策的拉动效应，满足新洲区 “十四五”规划要求，按区2021年一号文件精神，区文化和旅游局组织修订专班对原政策作了少许调整，根据原政策实施效果，同时广泛征求有关行业及部门意见出台了《新洲区加快全域旅游发展的支持政策（2021-2023）》。

二、文件修订过程

区政府高度重视，多次召集相关部门研究政策修订工作。2021年1月8日至2021年1月13日区文化和旅游局将修订稿分别征求紫薇都市田园、凤娃古寨、道观河风景旅游区管委会、区财政局、区审计局、区自然资源和规划局、区司法局、区交通局等文旅行业企业、相关街镇和区直部门共计17家单位意见，共收集意见建议10条，其中，区发改局提建议意见2条、区财政局提建议意见1条、区科学技术和经济信息局提建议意见1条、区交通局提建议意见2条、道观河风景旅游区管委会提建议意见2条，已全部采纳，其他单位均无意见。并在市文化和旅游局、市农业农村局赏花办的指导下，形成《新洲区加快全域旅游发展的支持政策（2021—2023）》（修订稿）。1月20日再次邀请区财政局、区审计局等11家单位深入研究修改，进一步明确了部分政策条款及奖补标准，8月30日区政府常务会再次对修订稿进行了审议和建议指导，于2021年9月10日印发《新洲区加快全域旅游发展支持政策（2021-2023）的通知》。

三、文件主要内容

《新洲区加快全域旅游发展的支持政策（2021-2023）》主要按照国家指导意见和湖北省实施意见，参考《武汉市乡村休闲游（赏花游）项目建设奖补办法（2019—2020）》（武农财〔2019〕36号）等文件，同时学习借鉴了武汉其他区的经验做法和政策措施，结合我区2019年至2020年项目申报和落实情况，从完善旅游基础设施建设、支持创建旅游品牌、支持旅游宣传、保障旅游建设用地、支持引进旅游人才、鼓励扩大客源市场、推动游业消费，六个方面拟定了二十六条措施。其中有13条与原文件基本相同，删除原文第十八条、部分修改11条、增加4条。完善旅游基础设施建设共九条措施，支持创建旅游品牌共九条措施，支持旅游宣传共一条措施，保障旅游建设用地共两条措施，支持引进旅游人员共四条措施，鼓励发展夜间经济共一条措施。最终目的是推动新洲区旅游业发展壮大，新修订的政策主要包括三个方面的变化。一是新增部分补贴项目，如支持开通新洲“景区直通车”、支持旅游名街镇名村建设、鼓励旅游景区对外宣传等。二是根据相关文件精神，对相关标准进行调整，如根据省市区一号文件要求，提高预留规划建设用地标准，参照交通运输局意见，明确了景区道路建设标准。三是结合新洲发展实际，提升补贴标准，如提高4A、3A景区奖励标准，鼓励景区景点提档升级，坚强基础、补齐短板。

重新修订《新洲区加快全域旅游发展的支持政策》，对新洲坚持激活全域旅游发展要素，坚持 “四区一高区”发展战略，助推我区乡村振兴具有重大意义。

【编辑：宗夏】