政府买单为游客提供“超级保单”黄陂全域旅游红利再升级
木兰山供图
2022年，去黄陂游玩，如遭受人身意外伤害怎么办?别担心，黄陂区政府暖心政策为每位游客备了一份“旅游险”，是送你专属于人身安全的“超级保单”。
为了让游客旅程更安心、更放心，黄陂区积极探索“保险+服务”模式，助力全域旅游高质量发展——自2018年至今，每年投入200万元为来黄陂旅行的每位游客免费赠送一份不记名人身意外伤害保险。同时，黄陂景区对本地户籍居民免费开放，两项惠民政策红利，在木兰故里的美丽画卷中，增添了几分带着人文色彩的绚烂之笔。
统计数据展现了黄陂旅游业发展的美好现实和广阔前景：去年全区共接待游客2490.17万人次，同比2020年增长2.53%，恢复至2019年的95.87%;创旅游综合收入128.59亿元，同比2020年增长1.94%，恢复至2019年的81.65%。同时，黄陂居民“免费游”超过250万人次。
黄陂区文化和旅游局局长向正坤受访时表示：“区政府持续推出惠民政策后，我局正积极谋划更多的举措促进黄陂旅游业疫后恢复重振，努力降低疫情对旅游消费的影响，释放旅游市场消费潜力。”
“免费游”，黄陂居民共享发展成果大江大湖大武汉，好山好水好黄陂。黄陂历史文化底蕴深厚，是武汉城市之根、木兰故里，这里山青水秀，自然生态资源得天独厚;传承千年的木兰文化积淀深厚，忠孝信义的民风源远流长。近年来，黄陂区发挥大都市近郊、大交通枢纽、大山水生态以及“盘龙文化”“木兰文化”“二程文化”等优势，打造成了全国闻名的全域旅游“黄陂样板”。
目前，黄陂拥有23个旅游景区，其中国家5A 级景区1个(含4个景区)，4A级景区7个，3A级景区7个，A级景区数量位居全国区(县)前列。“首批国家全域旅游示范区”“全国全域旅游最优区”“全国休闲农业与乡村旅游示范区”“中国最具活力的老区生态旅游示范区”“美丽中国十佳旅游县(区)”“中国最美生态文化旅游名区”“全国旅游标准化示范区”……荣誉纷至沓来，全域旅游强区地位更加巩固。
站在新的历史起点上，黄陂区乘势而为，笃定前行，在推进旅游发展全域化、旅游环境最优化、旅游治理规范化、旅游效益最大化等方面持续发力，文旅事业呈现良好的发展态势。
发展为了人民、发展依靠人民——发展成果由人民共享。显而易见，黄陂旅游业的高速发展带来了巨大的社会效应。2018年，黄陂区作出重大决策：黄陂户籍居民可免费游玩黄陂旅游景区，这项惠民政策，今年仍将持续推行。
记者从黄陂区文化和旅游局提供的《关于2022年度黄陂居民免费游黄陂景区的公告》看到：实施时间是2022年1月1日-12月31日;“免费游”范围涵盖木兰山、木兰天池、木兰草原、木兰云雾山、锦里沟、清凉寨、大余湾、姚家山、木兰胜天、木兰花乡、木兰水镇、木兰玫瑰花园、花海乐园、花乡茶谷、野村谷、木兰花谷及新开园并纳入惠民游管理的景区。而且，有免费游资格的不仅是拥有黄陂户籍的人群，更是扩展到在黄陂工作并购买社保的人员，只要大家开通惠民旅游卡，均可免费进入黄陂“免费游”合作景区游玩。
数据统计显示，推行“免费游”至今，已有250余万人次本地居民游览了黄陂景区，初步实现了全区旅游发展惠及民生福祉的重要目标。
旅游险，外地游客受伤害可获赔
去年4月4日，外地游客李某来黄陂清凉寨景区游玩拍照时，不慎跌倒致其右股骨颈骨折、头部损伤被送医院治疗。当天，黄陂区旅游服务中心意外伤害险理赔工作专班和景区工作人员将其受伤情况迅速反馈给保险公司，游客事后获赔28715.55元。
去年5月1日，红安县13岁男孩和家人来黄陂锦里沟景区游玩，上完厕所出来下台阶时不慎踩滑摔伤骨折住院治疗，事后也及时获得11434.02元保险赔款。
锦里沟景区经理林信宇说，“旅游险”排除了景区经营的后顾之忧，遇到突发事件时不再“慌不择路”。以往景区门票包含了公众责任险，不仅赔付金额低，赔付过程也很繁琐，“旅游险”为游客安全上了“双保险”：既可为游客营造放心、安心的旅游环境，又充分发挥保险辅助景区管理的积极作用。
该款“旅游险”承保单位——中国太平洋财产保险股份有限公司武汉市黄陂支公司项目专业刘凯风说，“旅游险”推出至今，受益游客多达500余人。
刘凯风说，“旅游险”发生的理赔案件多种多样。从案件分类看，大到伤残、溺水，小到马蜂蜇人;从案件性质看，有旅游损伤案件、有交通事故案件……保险期为一年，被保险人意外身故最高可赔付65万元。
日前，记者从黄陂区发布的《关于2022年度黄陂区为来陂游客购买人身意外伤害保险的公告》看到，保险时间是2022年2月1日00时-2023年1月31日24时。
保险对象包括网购当天景区门票或持有当天景区门票(含年卡持有者当天使用过年卡的)并游览了景区的身体健康、能正常生活的不记名旅行者;游览了区级以上(含区级)政府所属博物馆、展览馆、纪念馆、文化馆(含乡镇分馆)免门票场所的身体健康、能正常生活的不记名旅行者;身体健康，能正常生活的不记名的免票人群;区内公务接待考察参观景区的人员。
承保景区包括木兰山、木兰天池、木兰草原、木兰云雾山、锦里沟、清凉寨、大余湾、姚家山、木兰胜天、木兰花乡、木兰水镇、木兰湖、木兰玫瑰花园、花海乐园、花乡茶谷、野村谷、木兰花谷、桃源集亲子小镇等景区，其他经批准开园景区可纳入承保范围，以及2022年纳入区文化和旅游局统一保洁、维护和管理的旅游环线上25座A级旅游厕所。
承保公路指岱黄高速、武麻高速黄陂段、黄陂大道、沪聂线黄陂段、火塔线、前王路、新十公路、长塔路、木兰大道、黄孝公路黄陂段、祁泡路、旅游环线石泡线、十蔡线(十棵松至蔡店街新修路)、姚姚线(姚家集至姚家山)、锦里沟公路、刘家山公路。
促消费，拉长产业链提升竞争力
黄陂推出“免费游”和“旅游险”后，一方面让本地人“外出游”变成了“家乡游”，使本地居民多了一条“记得住乡愁”的理由;同时，也给外地游客增添了一份福利，吸引了更多外地游客把目光投向木兰故里。
家住盘龙城的张长胜获悉“免费游”政策后，给一家人办了年卡。他说：“一年四季，只要有空都会驾车带着家人去黄陂各景区游玩，春看木兰云雾山杜鹃，夏爬木兰天池山，秋骑木兰草原马，冬赏木兰山雪。去年就玩了4个景区，我们对家门口的山水情有独钟。”
35岁的吴天衡是黄陂长轩岭街人，在武汉一家事业单位上班。他说，以前同学聚会多在市内吃吃喝喝，现在把木兰天池当成了聚会地点，“吃喝玩乐一样不少，还多了一个山水秀美的休闲好去处。”他说。
武汉一位旅游业内人士表示，本地人“免费游“黄陂，提高了黄陂各景区的人气，也增强了当地的影响力。从拉动旅游经济角度看，门票只占收入的一小部分，拉长餐饮、游乐等产业链才能更好地带动消费。
“到黄陂来旅游，黄陂政府为你买平安”的做法，已成为黄陂吸引外地游客的一大利器。“给游客提供免费保险看似不起眼，但让我这样的外地游客很暖心，也很放心，节假日，我们经常结伴来黄陂玩。”一位来自咸宁的游客说。
除了为外地游客买意外伤害保险，早在2017年，黄陂区就推出了重大举措：岱黄高速小汽车免费通行，也吸引了大量的黄陂区外游客自驾前往黄陂旅游。
武汉一家旅行社负责人认为，近年来，黄陂不是依赖大自然的恩赐“坐享其成”，而是通过彰显人文关怀的诸多暖心之举，增强了旅游文化软实力和竞争力，开创出全域旅游可持续发展的新格局.
他建议，黄陂作为全国优秀的休闲旅游度假区,要实现跨越式发展,就必须对现有的旅游资源进行整合，在如何拉长、优化旅游产业链上下功夫，提升旅游业核心竞争力，打造“木兰故里，大美黄陂”为主题的全域旅游品牌。
“黄陂探索推出的‘旅游险’逐渐形成了‘保险+服务’的运行模式，凸现了其社会效益。”黄陂区文化和旅游局局长向正坤受访时说。向正坤表示，该局与保险公司共同推动“旅游险”业务开展，开通理赔绿色通道，简化理赔手续和理赔流程，让来黄陂游客无忧无虑、尽情领略黄陂浓厚而悠久的木兰文化底蕴和秀丽风景，感受木兰故里的独特魅力。
抓创新，市场机制防范旅游风险
“黄陂区将发生在区域内旅游者安全纳入政府保险范围，这对迅速有效处置旅游突发事件，提升黄陂旅游形象，推进黄陂全域旅游发展具有重大意义。” 湖北省旅游学会会长、湖北大学旅游发展研究院院长马勇教授对黄陂区政府惠客举措给予肯定。
马勇认为，黄陂旅游采用的“保险+服务”方式是一种创新，首先体现的是政府对游客的人文关怀和政府托底的责任性，通过政府买单的形式保障游客和企业的利益，使游客玩得安心又拥有安全感，一旦出现问题能够及时化解矛盾，能够使消费者、旅游企业和政府达到多赢局面，这对景区的形象提升，优化旅游发展环境，具有重要的现实意义。
保险赔付只是一个方面，更重要的是通过这项政策的贯彻实施，帮助景区提升管理水平，找到安全风险点，包括如何去做好安全防护、食品卫生，出了问题以后怎么办等等。
旅游安全是旅游质量的一部分，是旅游市场发展的关键因素。解决旅游安全保障问题，不仅要靠规范旅游景区安全管理、提高消费者安全意识、促进信息共享等政府手段，更要靠引入市场机制来防范意外事故发生，减少事故发生后的损失，从而减轻政府压力、转嫁消费者损失。
当前，随着疫后重振释放消费潜力，旅游人数的剧增和旅游方式的变化，游客的意外伤害纠纷呈逐年增加趋势，依靠政府去化解市场的常规风险不现实，成本也很高。因此，必须增强市场机制的作用来转嫁游客风险，使游客的人身财产安全得到最大限度的保障。
马勇认为，旅游安全保障除了保险救援、医疗救治外，还应包括相关法律的制定、预警和控制系统等多方面。由于保险机制具有经济补偿的作用，而且它能够通过价格机制的作用整合市场中各方利益主体的力量，实现对风险的事前、事中、事后的全程服务。
因此，黄陂区政府出资购买“旅游险”，既是一种创新，也是政府服务的一种体现，保险机构在整合市场资源对旅游安全保障中发挥着重要的作用。这样的做法可以减少旅游企业与游客之间的矛盾纠纷和减轻经济负担，同时也能够吸引来更多的外地游客，能够优化全域旅游大环境。(文：詹琦 郑军辉 李柱)
【编辑：谢源】
