许正义以初心为法治而跋涉

2019-10-14 18:50 来源:
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  作品背景>>>

  司法体制改革

 

  作品的创新点>>>

  1、扫黑除恶专项斗争

  2、营造良好营商法治环境

  3、“秋季猎赖”执行专项行动

 

  作品取得的成果(或预期成效)>>>

  1、强化管理,落实司法主体责任

  2、勇于探索,推进刑事审判改革

  3、公正为先,优化营商环境

 

  许正义以初心  为法治而跋涉

  公正司法事关人民切身利益,事关社会公平正义,事关全面推进依法治国。深化司法体制改革,建设公正高效权威的社会主义司法制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。市法院积极探索,勇于创新,全面落实司法责任制,深入推进刑事诉讼制度改革,深化知识产权审判机制革新,司法体制改革创新成效明显。2018年,市法院先后被评为“全国法院知识产权审判工作先进集体”“全国优秀直播法院”“全省司法改革先进单位”“全省司法改革示范法院”,1案入选年度中国十大最具研究价值知识产权裁判案例,25案获评全省精品案件或优秀裁判文书。江岸法院荣获“中国版权金奖”保护奖。武汉法院全国首例长江流域环保涉黑案、非法房产中介涉黑案审判经验,以及重罪案件认罪认罚从宽改革经验,获《人民日报》等中央媒体关注,并受邀参与新修订《刑事诉讼法》司法解释起草工作。2018年10月,最高法院周强院长在汉参会期间,专程赴武汉知识产权审判庭视察,对武汉法院知识产权审判工作给予充分肯定。

  成绩来之不易。市法院党组多次就改革重点项目落实情况进行调研、督查,并参与重大案件审理、推进重大项目攻坚。党组成员作为各自分管领域推进试点工作的第一责任人,层层分解,压实压紧改革任务。全院各部门、各庭室负责人、各岗位责任主体,明确分工、形成合力、协同推进改革任务落到实处。

  一、强化管理,落实司法主体责任

  “让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,是司法体制改革的最终目标,而实现这一目标的重要途径无疑是回归“让审理者裁判,由裁判者负责”的基本司法规律。这需要进一步强化法官、合议庭办案主体地位。2018年,市法院合议庭共独立签发裁判文书32771份,占结案数的99.4%。落实中央及最高法院要求,实现院、庭长办案常态化,市法院院、庭长承办案件7705件。发挥专业法官会议咨询作用,强化审委会总结审判经验功能。加强案件评查,对审判质量月通报、季分析,强化法官业绩科学考评,规范、激励法官公正高效履职。在收案大幅增长的同时,办案质效进一步提升。2018年,全市法院受理案件248237件,结案215689件,标的额1437亿元,同比分别上升23%、25%和20%,案件数占全省法院的30%。其中,市法院收案36914件,结案32955件,同比分别上升13%和14%。全市法院有25案获评全省法院精品案件或优秀裁判文书。

  二、勇于探索,推进刑事审判改革

  秉持公平公正又不失温度的刑事审判历来是检验司法公正的重要标杆,衡量司法权威的重要刻度。

  (一)开展认罪认罚从宽制度试点工作。坚持简化程序、从宽处理与保障人权并重。在轻罪案件试点基础上,逐步探索重罪案件认罪认罚试点。试点开展以来,全市法院共审结认罪认罚刑事案件17031件涉及18379人,占同期审结全部刑事案件的68%,占审结三年有期徒刑以下刑罚案件数的77%。同时注重试点中人权保障,落实法律援助值班律师制度,与公安、检察机关协作,进一步规范非羁押强制措施适用。规范认罪认罚从宽尺度,扩大量刑规范化范围,出台指导意见,明确适用条件。2018年,市法院创新工作方法,将认罪认罚从宽、繁简分流与扫黑除恶专项斗争相结合,出台《关于黑恶案件快立快审快执工作规定(试行)》,确保黑恶案件依法快立快审快执。

  (二)推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。认真落实庭审实质化要求,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用,院、庭长带头承办疑难案件、召开观摩示范庭,推进当庭宣判。完善庭前会议、法庭调查、非法证据排除等制度,制定故意杀人、故意伤害、非法集资等大要案证据收集指引,推进鉴定人、专家辅助人员出庭,探索关键证人隐蔽作证。改革试点以来,全市法院按照庭审实质化要求审理的刑事案件中,累计有896名证人出庭,证人出庭率明显高于一般刑事案件;38案启动非法证据排除。2018年,对9名被告人依法宣告无罪。

  三、公正为先,优化营商环境

  充分发挥司法职能作用,为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力的司法服务和保障。

  (一)强化机制建设。先后就服务民营经济高质量发展、促进我市营商法治环境优化出台实施意见,营造良好营商法治环境。加大对新产业、新业态的司法保障力度,制定激励保护创新相关文件,针对本地区新兴产业发展中的法律问题提出对策,并向人大等专题汇报。优化科技创新法治环境,走访凹凸科技、斗鱼网络等知识密集型企业20余家,就高新技术企业专利和商业秘密保护、网络游戏直播等领域的热难点问题进行交流探讨,了解市场主体创新需求。开展4.26宣传周活动,通过庭审观摩、发布白皮书、多维度媒体宣传、开展法律咨询、编制宣传册等活动,推动形成知识产权保护良好社会氛围。

  (二)加强知识产权司法保护。市法院围绕建设国家中心城市、复兴大武汉大局,充分发挥知识产权司法保护主导功能,持续推进精品战略。加强武汉知识产权审判庭建设,审判庭现有审判人员26名,72%的人员具有博硕士学位,7名法官具有10年以上知识产权审判经验。探索跨区域知识产权审判机制,全年受理跨区域知识产权案件184件。进一步完善知识产权民事、刑事、行政“三合一”审判机制,继续探索技术调查官、律师调查令、专家辅助人等制度,构建多元技术事实查明机制,建立知识产权司法保护与行政执法对接机制,努力提升知识产权司法保护的针对性、实效性。

  (三)提高司法鉴定公信力。主动加强与市司法局等相关单位沟通联络,采取会议、座谈等多种方式,就健全完善司法鉴定管理与衔接机制工作进行多次讨论,对建立衔接机制的必要性、司法鉴定委托程序及鉴定材料的提取移交等方面的痕迹管理、健全完善司法鉴定人出庭制度等问题进行重点磋商。联合市监察委、市检察院、市公安局、市司法局出台《进一步加强司法鉴定管理制度的实施意见》,进一步规范司法鉴定工作,努力提升司法鉴定质量和公信力,促进司法公正。

  四、执行攻坚,解决民生痛点难点

  深化执行体制机制改革,大胆创新方式模式,持续提升执行质效,“基本解决执行难”各项工作稳步推进,取得新成效。

  (一)始终坚持民生优先。将保障民生权益作为重点目标任务,强力推进,务求实效。采取“超常规受理,超常规查控,超常超规处置”的措施,对涉民生执行案件优先接待、优先立案、优先执行、优先兑付。

  (二)积极开展涉金融债权案件执行专项活动。采取走出去、请进来等多种方式,着力于涉金融案件化解,为防范系统性金融风险,促进金融企业良性健康发展提供有力的司法保障。

  (三)集中开展“秋季猎赖”执行专项行动。邀请人大代表、政协委员见证执行,联络中央和省市媒体跟踪采访、现场直播,掀起强大宣传攻势。

  截至2018年12月底,全市法院“三个90% +一个80%”核心指标全部达标,三年有财产案件法定期限内执结率为96.96%,2018年终本案件合格率为99.70%,信访案件办结率为100%,三年综合结案率为93.47%。市法院三年有财产案件法定期限内执结率为92.90%,2018年终本案件合格率为98.79%,信访案件办结率为100%,三年综合结案率为90.99%。

  五、深化改革,推动武汉高质量发展

  市法院党组围绕中央、省市委部署,对照市深化改革领导小组下达的改革任务清单,立足法院职能,确定年度改革工作目标。召开全市法院院长会议,对改革任务进行统一部署;成立改革试点工作领导小组,针对各项改革任务加强调研讨论,出台实施方案,明确试点工作具体要求和主要内容。

  院党组明确班子成员是各自分管领域推进试点工作的第一责任人,领衔改革项目,层层分解改革责任,将任务细化到全院各部门、各庭室负责人、各岗位责任主体,明确分工、形成合力、协同推进,积极探索推动武汉高质量发展的体制机制、打好三大攻坚战、加快建设以创新为引领的现代产业体系,共同推进武汉高质量发展。

  编辑:刘艳

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