守初心担使命明方向 深化新时代基层党建工作

　　作品背景>>>

　　近年，武汉市审计局金融与外资处、农业农村处党支部认真学习贯彻十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以加强和规范党支部建设为重点，将支部建设与审计工作紧密结合，牢固树立“四个意识”，认真履行审计监督职责，党建工作呈现新亮点，审计工作突显新成绩，支部与党员个人获得多项市级荣誉，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了进一步加强和提升。

 

　　作品的创新点>>>

　　1、强制度管理，激发基层党建工作新活力。

　　金融与外资处、农业农村处党支部始终以党的政治建设为统领，牢牢把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，认真落实党中央和省、市委关于全面从严治党的决策部署，学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持“两手抓”，将党建工作与业务工作深度融合，把抓好党建工作作为完成好审计任务的重要保障，摸索总结出一套“3Z”工作方法，即“争：争先创优；真：真抓实干；正：公正执法”，激发党建工作新活力。在工作中发挥党建引领作用，着力提升组织力，切实履行教育管理监督党员的职责，深化新时代基层党建工作。 

　　2、强示范作用，开创审计工作新业绩。

　　处长兼支部书记，坚持“一岗双责”，把支部工作牢牢抓在手上，支部委员发挥示范引领，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥，审计工作就有了坚强的保障。面对审计任务日益繁重，审计领域跨行业、审计对象多元化、审计任务多样化，主动适应新形势新变化，切实践行审计担当。金融与外资处、农业农村处党支部成员立足本职岗位，服务“三大攻坚战”，不断开拓创新，树立“大数据”审计思维，以问题为导向，切实履行审计监督职责，推动审计事业新发展。

　　3、强队伍建设，争创党建工作新亮点。

　　针对审计工作外出时间长、党员分散的工作特点，处室党支部坚持党建工作与审计工作两相结合、共同推进，始终贯彻落实市审计局“审计组+临时党支部”工作制度，组织开展特色支部主题活动，重温入党誓词，强纪律守规矩。做到党员在哪里党组织就建在那里，让党旗飘扬在审计工作“最前线”，做到规定动作做到位、自选动作有特色。审计干部的一举一动都落在被审计人员的眼中，临时党支部的建立，让这些党员干部们的先锋模范作用在工作一线得到进一步发挥和辐射。

 

　　作品取得的成果（或预期成效）>>>

　　1、党建工作呈现新亮点。

　　一是支部与党员个人获得多项市级荣誉，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了进一步加强和提升。金融与外资处、农业农村处党支部先后荣获市“五星基层党组织”、市“学雷锋示范岗”、市巾帼文明岗、市审计系统先进基层党组织、市审计局红旗党支部等荣誉称号，1名处级干部被评为2017年度市“百佳优秀公务员”，1名干部被评为2017年度武汉市“岗位学雷锋标兵”。

　　二是严肃党内政治生活制度，支部活动突显特色。金融与外资处、农业农村处党支部认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，按照“5+N”模式规范（即组织设置规范、阵地建设规范、活动开展规范、工作运行规范、制度建设规范）支部主题党日活动，抓实党员教育、管理、监督。采取集中培训、集中研学研讨、“学习强国”APP新媒体、支部书记带头讲党课、自主学习等方式进行学习，通过集体研读，读原著、学原文、悟原理，在真学中坚定理想信念，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。每月确定一个学习主题，每位党员会前准备预习、会中热烈讨论、支部书记作点评、会后完善记录，党员们收获了一种学习思考习惯，党支部焕发了新的活力。

　　三是强化责任担当、层层传导压力，党员干部目标责任意识进一步增强。金融与外资处、农业农村处党支部围绕局“五大强审”的措施，以“六个一批”为目标，真抓实干，切实把局党组部署的各项工作不折不扣落到实处，干出实效。结合审计项目制定年度党建重点工作责任清单，任务定量到人，每位同志对照任务清单，围绕项目绩效考核总目标，做好个人年度工作规划，做到按制度办事、靠制度管人。积极倡导和鼓励勤干事、勇担当、讲奉献；处室领导干部履职尽责，挑重担，做表率，充分发挥“主心骨”的作用，以担当带动担当，以作为促进作为。

　　四是坚持谈心谈话制度，进一步继承弘扬党的优良传统。将岗位工作职能与党员思想状况相结合，做到六个必谈：开展审计项目前必谈，工作职责调整必谈，新思路、好建议、创新点必谈，审计项目结束时必谈，遇到挫折和家庭困难必谈，思想松动必谈。通过交心谈心，充分发扬民主，增强党员对事业的认同感、对单位的归属感、对同事的亲切感，进一步密切党组织与党员、党员与党员之间的关系，增强党支部的凝聚力、团结力和战斗力。

　　五是坚持“审计组+临时党支部”工作制度，让党旗飘扬在审计工作“最前线”。在对汉口银行异地分行、国通信托公司进行审计时，审计组主动与审计单位联系，共同开展“两学一做”专题教育活动，聆听武汉大学、党校名师专题授课，相互学习、讨论，支部活动焕发新的活力。在重庆支行审计项目时，审计组利用审计间隙开展“缅怀革命先烈 弘扬红岩精神”的主题党日活动，追寻红色革命的记忆，参观红岩革命纪念馆等革命传统教育基地，接受红岩精神的洗礼。将理论学习与实践体验结合、让党建活动更丰富立体，进一步凝聚了党支部的力量，增强了党员的使命感、责任感。

　　2、各项审计工作突显新业绩。

　　一是立足本职岗位，更好服务“三大攻坚战”。金融与外资处党支部围绕国家金融政策措施贯彻落实、地方商业银行服务实体经济、维护金融健康稳定发展、防范金融风险等方面履行审计监督；农业农村处党支部围绕精准扶贫政策落实及扶贫资金管控，制订《关于2018至2020年脱贫攻坚审计三年行动计划》，并按行动计划每年安排开展武汉市精准扶贫政策落实及扶贫资金管理、使用情况审计，逐步实现我市扶贫审计全覆盖。

　　二是不断开拓创新，推动审计事业新发展。主动适应新技术新方法，树立“大数据+”审计思维，探索“数字化金融审计”和“大数据扶贫审计”模式，积极开展信息系统审计，不断提高数据分析水平和能力。金融与外资处建立健全了地方商业银行数据定期报送制度和金融审计数据分析平台，形成具有武汉特色的电子数据存储标准和数据分析管理指南。农业农村处开展大数据扶贫创新被列入市审计局2018年度创新项目，创新成果被审计署、省审计厅等各级媒体宣传推介。

　　三是坚持依法审计，切实履行审计监督职责。近三年共完成审计项目37个，查出各类违法违规及管理不规范问题近500亿元，审计处理处罚38.69亿元，提出审计建议159条，先后移交市纪委、市检察院、市公安局、银监局等部门案件线索数66起，立案查处并处理39起，其中13名处级以上干部（局级8人，处级4人）被市纪委给予了党纪政纪处分；5人被追究刑事责任，并处罚金30万元。被审计单位针对审计查出问题，对155名责任人（45人为处级干部）予以追责，其中41人被给予党纪政纪处分、10人被开除公职。近三年来，审计报告、审计专报、创新材料等先后被市委市政府、市人大、市政协及省审计厅领导具体批示，充分肯定市审计局为防范武汉市地方金融风险、助力打赢精准脱贫攻坚战所做出的成绩。

　　3、“双万双联”工作取得新实效。

　　“企业有任何困难和要求，请及时告诉我们；群众有诉求和困难，请随时联系我们。”这是金融与外资、农业农村党支部自开展“万名机关党员干部联系服务万家困难群众”活动以来秉持的原则。支部全体党员干部们努力当好“政策宣传员、信息指导员、代办服务员、意见收集员”，积极与社区沟通，多次联系，定期走访困难群众，掌握他们的工作、生活以及存在的困难，倾听、收集、整理和记录困难群体的需求。当党员干部们带着物资、带着关心走进他们的时候，有的困难群众握着我们的手，热泪盈眶，感慨党组织好，找到党组织就找到了家庭的温暖。有的群众坚持把我们送到社区门口，依依不舍的向我们挥着手道别，感谢党员干部们的关心和帮助。支部党员干部们助力基层组织建设，帮助社区和群众排忧解难，服务群众的能力和水平不断强化，“双万双联”工作取得新成效。

守初心担使命明方向  深化新时代基层党建工作

武汉市审计局金融外资处与农业农村处审计党支部

　　近年，武汉市审计局金融与外资处、农业农村处党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大会议精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，以加强和规范党支部建设为重点，将支部建设与审计工作紧密结合，牢固树立“四个意识”，认真履行审计监督职责，先后荣获市“五星基层党组织”、市“学雷锋示范岗”、市巾帼文明岗、市审计系统先进基层党组织、市审计局红旗党支部等荣誉称号，1名处级干部被评为2017年度市“百佳优秀公务员”，1名干部被评为2017年度武汉市“岗位学雷锋标兵”，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步加强和提升。

一、强制度管理，基层党建工作焕发新活力

　　金融与外资处、农业农村处党支部始终坚持旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设为统领，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，认真贯彻新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，严格落实党中央关于全面从严治党的决策部署和省委、市委相关要求，充分发挥党建引领作用，把抓好党建工作作为完成好审计任务的重要保障，摸索总结出一套“3Z”工作方法，即“争：争先创优；真：真抓实干；正：公正执法”，着力提升组织力，激发党建工作新活力。

　　一是严肃党内政治生活制度，激发支部活力。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，按照“5+N”模式规范（即组织设置规范、阵地建设规范、活动开展规范、工作运行规范、制度建设规范）开展支部主题党日活动，抓实党员教育、管理、监督。采取集中培训、集中研学研讨、“学习强国”APP新媒体、支部书记带头讲党课、自主学习等方式进行学习，读原著、学原文、悟原理，在真学中坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。每月确定一个学习主题，通过会前认真准备、会中热烈讨论、支部书记作点评、会后完善支部记录，全体党员形成勤思考、善动脑的学习习惯，党支部的活力得到进一步激发。

　　二是强化党员责任传导机制，提升工作实效。围绕市审计局“五大强审”的措施，以“六个一批”为目标，真抓实干，切实把局党组部署的各项工作不折不扣落到实处，干出实效。结合审计项目制定年度党建重点工作责任清单，明确工作任务，层层压实责任。围绕考核目标，对照任务清单，统筹规划个人年度工作，做到按制度办事、靠制度管人。处室领导干部充分发挥“领头雁”作用，挑重担、做表率，引导党员干部见贤思齐，勤干事、勇担当、讲奉献，以担当促作为，以作为提质效。

　　三是用好党员谈心谈话制度，弘扬优良传统。将岗位工作职能与党员思想状况相结合，做到六个必谈：开展审计项目前必谈，工作职责调整必谈，新思路、好建议、创新点必谈，审计项目结束时必谈，遇到挫折和家庭困难必谈，思想松动必谈。通过交心谈心，充分发扬民主，增强党员对事业的认同感、对单位的归属感、对同事的亲切感，进一步密切党组织与党员、党员与党员之间的关系，增强党支部的凝聚力、团结力和战斗力。

二、强示范作用，各项审计工作突显新业绩

　　处室主要负责人兼支部书记，坚持“一岗双责”，把支部工作牢牢抓在手上，支部委员示范引领，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，党建工作促进审计提质增效的保障作用不断凸显，审计监督职能和服务大局作用进一步增强。

　　一是立足本职岗位，服务打赢“三大攻坚战”。金融与外资处党支部围绕国家金融政策措施贯彻落实、地方商业银行、类金融机构等服务实体经济、维护金融健康稳定发展、防范金融风险等方面进行全方位审计监督；农业农村处党支部围绕精准扶贫政策落实及扶贫资金管控，制订并落实《关于2018至2020年脱贫攻坚审计三年行动计划》，每年安排开展武汉市精准扶贫政策落实及扶贫资金管理、使用情况审计，逐步实现我市扶贫审计的全覆盖。

　　二是不断开拓创新，推动审计事业新发展。主动适应新技术新方法，树立“大数据+”审计思维，探索“数字化金融审计”和“大数据扶贫审计”模式，积极开展信息系统审计，不断提高数据分析水平和能力。金融与外资处建立健全了地方商业银行数据定期报送制度和金融审计数据分析平台，形成具有武汉特色的金融电子数据存储标准和数据分析管理指南。农业农村处开展大数据扶贫创新被列入市审计局2018年度创新项目，创新成果被审计署、省审计厅等各级媒体宣传推介。

　　三是坚持依法审计，切实履行审计监督职责。近三年共完成审计项目37个，查出各类违法违规及管理不规范问题近500亿元，审计处理处罚38.69亿元，提出审计建议159条，先后移交市纪委、市检察院、市公安局、银监局等部门案件线索数66起，立案查处并处理39起，其中13名处级以上干部（局级8人，处级4人）被市纪委给予了党纪政纪处分；5人被追究刑事责任，并处罚金30万元。被审计单位针对审计查出问题，对155名责任人（45人为处级干部）予以追责，其中41人被给予党纪政纪处分、10人被开除公职。近三年来，审计报告、审计专报、创新材料等先后被市委市政府、市人大、市政协及省审计厅领导具体批示，充分肯定市审计局为防范武汉市地方金融风险、助力打赢精准脱贫攻坚战所做出的成绩。

三、强组织建设，党建工作呈现新亮点

　　党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责。金融外资和农业农村党支部结合审计工作特点，创新党建工作方式，着重在建设市审计局“审计组+临时党支部”的品牌、开展丰富多样主题教育活动、强化作风建设等方面发力，努力把组织建设提高到一个新水平，更好地发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 

　　一是打造红色引擎，发挥支部战斗堡垒作用。针对审计工作外出时间长、党员分散的工作特点，处室党支部坚持党建工作与审计工作两相结合、共同推进，积极打造“审计组+临时党支部”红色引擎，坚持党员在哪里党组织就建在那里，建立各审计组临时党支部，组织开展支部主题活动，强化廉政纪律，带领党员干部克难攻坚完成审计项目，让党旗飘扬在审计工作“最前线”，做到规定动作做到位、自选动作有特色，党员干部先锋模范作用在工作一线得到进一步发挥和辐射。

　　二是丰富教育活动，激发党员干部工作活力。在对汉口银行异地分行、国通信托公司进行审计时，审计组主动与审计单位联系，共同开展“两学一做”专题教育活动，聆听武汉大学、党校名师专题授课，相互学习、讨论，支部活动焕发新的活力。在重庆支行审计项目时，审计组利用审计间隙开展“缅怀革命先烈 弘扬红岩精神”的主题党日活动，追寻红色革命的记忆，参观红岩革命纪念馆等革命传统教育基地，接受红岩精神的洗礼。将理论学习与实践体验结合、让党建活动更丰富立体，进一步凝聚了党支部的力量，增强了党员的使命感、责任感。

　　三是严格作风建设，强化廉政纪律作风修养。廉洁是审计的生命线，审计工作就是坚持依法审计，廉洁从审。只有保证了审计工作廉洁自律，才能客观公正的反映客观事实。审计组严格执行审计组长廉政责任制、兼职廉政监察员制、审计纪律公示制等制度，审计组进点前，对审计组成员进行廉政谈话，学习、重温作风建设 “八项规定”、审计廉政“八不准”工作纪律，筑牢廉政防线，维护审计良好形象。

四、强服务意识，“双万双联”“双进双服务”工作取得新实效

　　“企业有任何困难和要求，请及时告诉我们；群众有诉求和困难，请随时联系我们。”这是金融与外资、农业农村党支部自开展“万名机关党员干部联系服务万家困难群众”、“基层党支部和在职党员’双进双服务’”活动以来始终秉持的原则。

　　一是当好排忧解难“贴心人”。自2017年开始，在社区领导的大力支持配合下，分别对七二二社区、石牌园社区的周啸岚、张功秀等19位高龄老人、重度残疾人或是因重大疾病致使家庭困难的情况进行了重点帮扶，通过定期上门走访，深入了解所联系困难群众家庭情况，在重大节日、重要活动前后，并送去节日的问候，力所能及地为他们献爱心、解难题，与他们建立了深厚的感情。近年来，支部还开展了送十八大以来重要文献选编到社区、送暑期公益课堂到社区、联合到红色基地开展党支部共建活动等。

　　二是当好服务企业“守护者”。近年来，金融外资处、农业农村审计处围绕打好三大攻坚战，审计中注重发挥审计建设性作用，立足本职岗位，切实推进防范金融风险、扶贫攻坚和乡村振兴战略实施审计。通过审计促推相关单位查找问题根源，强化内部管理、完善体制机制近百个，出台了《关于进一步做好武汉市扶贫小额信贷工作的通知》、《关于进一步加强财政专项扶贫项目管理的指导意见》等市级行业性指导文件。同时，加强审计问题的整改，切实做好“最后一公里”工作，促进审计成效落实落地。对汉口银行经责审计中，审计督促加大不良贷款的清收，截止2019年8月，已收回贷款本金和欠息等5.35亿元，通过批量转让不良贷款，完成债权清收4.72亿元；对武汉市现代农业建设项目绩效审计调查中，促使相关单位归还违规拨付的财政补助资金及挤占挪用的项目建设资金等1145万元。

　　三是当好扶贫脱贫“急先锋”。根据全市精准扶贫工作安排，金融外资处与农业农村处对江夏区均堡村以“一个责任人对一个帮扶户”的方式开展进村结对。金融外资处副处级干部龚宇同志从2017年开始在江夏均堡村驻村扶贫，同时担任第一书记，为摸清村情、民情，掌握第一手资料，他“5+2”、“白加黑”逐户调研走访，详细了解贫困户的家庭现状和致贫原因，耐心讲解扶贫、惠民政策，帮助贫困户理清脱贫思路，解答贫困户提出的问题，为5户贫困户制定了详细的帮扶方案。根据实情对村中的农田水利设施进行疏通和维修，为筹集资金积极奔走、协调，督促美丽村湾工程的顺利开展；同时针对均堡村的地理环境，他带领的扶贫工作队对外承接劳务、苗木供应、园林绿化等项目，促成与东湖高新某公司签订了绿化养护工程合同，2018年已取得收入22万元，预计每年集体经济收入可增加10万元，以实际行动践行一名共产党员在扶贫工作的责任与担当。

　　编辑：刘艳