党建引领彰显“民呼我应”成效 “四力驱动”提升城市基层治理和服务水平

2019-10-14 16:41 来源:
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  作品背景>>>

  党的十九大报告指出,“推动社会治理重心向基层下移”,随着社会发展进入新阶段,基层群众诉求多元化,对基层治理体系和治理能力现代化改革需求迫切,“民有所呼、我必有应”改革既是响应推进治理重心下移的号召,也是打造全新社会治理格局、推进社会治理现代化的有益探索。

  作品的创新点>>>

   1、以党建引领为“主轴”,凝聚“民呼我应”合力。创立“三互”机制。

  一是“三级体系”引领“组织互联”。成立全市首个区级党建大联盟,吸纳辖区102家单位为成员单位,与街道大工委、社区大党委形成三级区域化党建体系,带动各方力量参与“民呼我应”改革;

  二是“三张清单”引领“资源互通”。探索“契约化”共建模式,建立需求、资源和项目三张清单,目前区、街道、社区相继发布需求2595项、资源3465项,对接形成项目2953项,各级各类党组织在更深程度互融共通;

  三是“三项机制”引领“党群互动”。强力推进“双进双服务”,662个党支部22697名在职党员到社区报到并认领微心愿、服务岗,协助解决各类问题。在职党员在“武汉微邻里”线上报到,实现24小时党的工作不掉线、服务不打烊。健全协商议事机制,发挥联席会、议事厅等共商共治平台作用,调动多元主体参与社会治理。

   2.以街道改革为“重点”,强化“民呼我应”动力。主推四项改革。

  一是深化街道体制改革。取消街道招商引资任务及相应考核,赋予街道“考核评价权”“任免建议权”“意见建议权”“综合指挥权”,优化街道机构,设立“民呼我应”指挥中心,形成“6办+ 4中心”前后台联动模式(6办:街道保留党建办公室、公共管理办公室、公共服务办公室、公共安全办公室、党政办公室5个内设机构,取消区域发展办公室,新设置社区建设办公室。4中心:“民呼我应”指挥中心、街道综合治理中心、街道综合执法中心、街道政务服务中心)。前后联动:街道综合治理中心对应街道公共安全办公室,街道综合执法中心对应街道公共管理办公室,街道政务服务中心对应街道公共服务办公室;

  二是探索综合执法改革。设立街道综合执法中心,按照街道部门“双管”、街道统筹使用的原则,将156名城管人员和136名市场监管人员常驻到街道,建设、水务、文旅、卫健及环保等执法部门明确人员定期报到、随叫随到,接受街道统一指挥调度;

  三是推进社区治理改革。设立社区工作站,将力量、资源向治理末端延伸,使其成为精准推动治理落地的基本单元。加强网格精细管理,按照一般小区500户、新建小区800户左右的标准将网格重新划分为979个,比原来减少226个。推行“离案式”工作法,网格员每天下沉网格不少于5小时,变群众“找上门”为网格员“走下去”。探索网格员全科服务,轮流安排1名网格员值班,提供接待、代办等全科服务,确保人全进格、事无遗漏。推动“联包驻”干部、民警、律师、物业、水电气巡查员进网入格,强化服务力量支撑;

  四是优化政务服务改革。推行“主动帮你办”,实现36项政务服务群众企业免跑腿;上线“掌上全程办”,1692项政务服务在“武汉微邻里”上实现告知咨询功能,81项可全程掌上办;推广“自助一次办”,实现71项政务服务在自助机上24小时自助办理;深化“下沉就近办”,在前期集中就近办理89项政务服务基础上,下沉不动产登记等17项行政审批事项,实现街道从“管收不管审”向“管收又管审”的转变。

  3、以分级执行为“路径”,提升“民呼我应”效力。分级建立区、街道、社区“四全”机制。

  一是分级畅通“呼”的渠道。明确线上集、网格巡、入户访、座谈征、舆情寻、上级派等六种方式,分级分层、各有侧重全面收集问题诉求;

  二是分级下沉“应”的力量。梳理形成三级力量清单,分层分级明确下沉干部、共驻共建、志愿服务、公共服务、社会组织等力量。区级力量除区领导、区直部门和党建大联盟外,还成立12个区级响应专项组,由区领导任组长,直接调度多个部门处置区级重大案(事)件;

  三是分级处理“呼”的问题。建立“区级民呼我应指挥中心—街道民呼我应指挥中心—社区民呼我应服务中心”三级机构,分级负责派单、督办和协调解决。区指挥中心由区委书记任指挥长,区长任第一副指挥长,区直各部门为成员单位,指挥中心办公室设在区网格中心,负责日常分析研判、派单调度和跟踪结案等。成立区、街两级督办组,区级层面由区纪委监委和区委区政府督查部门负责,街道层面由纪工委和党政办负责,对推诿扯皮等不担当、不作为问题进行督办、问责。制定17类281项分级响应事项清单,按难易程度划分为ABCD四级,社区、街道、区级和市级分别处置;

  四是分级评价“应”的效果。建立“1234”“一事一评”体系,根据“响应”是否及时、顺畅、有力、有效,对应评价响应度、配合度、办结度、满意度,分别按10%、20%、30%、40%的权重汇总量化评分。

   4、运用数据应用“智能”,增添“民呼我应”活力。建成区、街道、社区三级信息系统。

  一是问题一网收集。强化平台整合,将现有市长专线、城市留言板、社管平台、数字城管、“武汉微邻里”等分散的投诉平台,统一整合到区“民呼我应”信息平台,实现上下贯通、左右互联,问题诉求收集一网打尽。

  二是事项一网处置。在信息平台可以随时查看区级各类力量详情及相应职责,实时掌握网格员在线位置信息,并快速呼叫调度。点击事件具体位置信息,可快速查看事件详情。链接公安视频监控系统,可同步追踪并实时查看处置状况。

  三是过程一网督办。开发“一键督办”功能,事项办理时限过半亮黄灯,超期未办结亮红灯,自动发短信提醒处置部门分管领导或主要领导。对复杂问题拖而未决的,系统自动推送区(街道)督查部门处理。

  四是数据一网分析。开发案事件过滤器,上线以来已过滤重复投诉、涉法涉诉、已终结的报事898件,避免重复办理。建设数据汇集分析系统,全方位归集问题诉求情况,对事发地域、事项分类、承办部门、诉求热点等多维度分析、实时评估,为科学分配资源和研判预警提供参考依据。

  

  作品取得的成果(或预期成效)>>>

  江岸区始终坚持问题导向、效果导向、群众导向,扎实推进“民呼我应”各项工作,通过对问题诉求收集渠道的整合实现“有呼必应”,通过工作方式的转变实现“即呼即应”,通过调动各方力量的参与实现“一呼百应”,不断转变工作作风,努力做到“未呼先应”,呈现出组织有活力、干部起作用、企业得实惠、群众更满意的局面。

  一是提升了城市基层治理水平。大量矛盾纠纷、治理难题和群众诉求在基层化解,群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。试点工作启动以来,市、区两级收到投诉件呈递减趋势,降幅达28.32%;事项办理满意率逐月上升,由试点前81.18%提高到现在的88.62%。

  二是促进了中心工作和重点任务落实。“民呼我应”改革督促广大党员干部主动履职尽责,在军运会综合保障、维护稳定、重大项目建设等中心工作和重点任务中积极作为、克难攻坚,有效破解了遗留问题化解难、重点工作推动难、决策部署落细难等难题。

  三是推动了营商环境持续优化。“民呼我应”改革推动了党员干部主动回应企业诉求,帮助企业解决发展面临的困扰和难题,受到企业好评,助力武汉打造全国政务服务最优、营商环境最好城市,5月、6月、7月江岸区优化营商环境考核连续三次位列全市第一。

  四是密切了党群干群关系。党员干部及工作人员服务担当意识增强,工作作风持续转变,以人民为中心的理念树得更牢,基本实现了从“有呼必应”到“一呼百应”,再到主动作为、“未呼先应”的转变,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

  编辑:刘艳

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