新型政党制度彰显中国智慧和中国优势——发展社会主义民主政治专家讲习之六

　　湖北日报讯（记者 周磊)

　　提要

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。

　　坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主。我们应该不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把我国社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。

　　——3月4日，习近平总书记在全国政协联组会上指出

　　

 

　　讲习嘉宾

　　孙信 中央社会主义学院统战理论教研部副主任、教授、博导，中央社会主义学院中国政党制度研究中心秘书长、中央统战部培训中心特聘教授。长期从事多党合作理论和统一战线理论研究，讲授课程《中国政党制度史——中国政党制度的探索与创新》被中组部纳入“全国干部教育培训好课程推荐目录”。

　　“新型”有效克服了“旧式”的弊端

　　记者：今年全国两会上，习近平总书记首次提出“新型政党制度”，引发海内外高度关注和肯定。我们应该如何深入理解“新型政党制度”的“新”?

　　孙信：在提出“新型政党制度”概念的同时，习近平总书记还提出了“旧式政党制度”概念。也就是说，我们应当在同“旧式”的比较中来认识这个“新”。

　　新型政党制度不是照抄照搬来的，而“是从中国土壤中生长出来的”。中国人民对政党和政党制度的探索，以1905年8月20日孙中山先生创建中国同盟会为起点，历经民国初年多党制模仿的失败，国民党一党专政的破产，国共两党的合作与破裂，实践证明多党制、一党制、两党制这些旧式政党制度都不适合中国。新型政党制度“是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物”，“符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化”。

　　新型政党制度不是竞争型政党制度，而是合作型政党制度。政党制度从政党执掌国家政权的数量上通常可划分为一党制、两党制和多党制。一党制是独裁型的政党制度模式，两党制和多党制属于竞争型的政党制度。中国也是多党，但并不属于多党制，中国只有一个执政党，但也不属于一党制，而是一党领导、多党合作的合作型政党制度模式。这种制度模式“新就新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗”。

　　新型政党制度没有执政党与在野党之别，只有执政与参政之分。西方国家的政党，要么成为执政党、要么成为在野党，没有第三种选择，各政党为了争夺执政地位不择手段，选举丑闻层出不穷。在我国，中国共产党作为执政党，依法执政、民主执政、科学执政;民主党派作为参政党，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，在国家政治社会生活中发挥着重要作用。新型政党制度构建了和谐的政党关系，“有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端”。

　　新型政党制度既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主。西方国家两党制、多党制的主要特点是通过选举的方式实现政党轮流执政，以维护资产阶级的根本利益。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，是社会主义民主的本质体现。中国共产党就事关国计民生的重大问题在决策前和决策执行中，同各民主党派、无党派人士直接协商，在人民政协同社会各界人士广泛协商，“通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化”，政治协商、民主监督、参政议政，就是这种民主最基本的体现。“坚持中国共产党的领导，不是不要民主了，而是要形成更广泛、更有效的民主。”

　　政党协商是多党合作的优良传统

　　记者：中国特色社会主义进入新时代，各民主党派和无党派人士应该如何更好地运用政党协商这个民主形式和制度渠道，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事?

　　孙信：“大厦之成，非一木之材也;大海之阔，非一流之归也。”目标越伟大，责任就越重大，就越需要汇聚起各民主党派的智慧和力量。新时代为多党合作提供了无比广阔的时代舞台。习近平总书记以“有事多商量、有事好商量、有事会商量”这个“三有”原则为各民主党派和无党派人士如何用好政党协商的民主形式和制度渠道指明了方向和路径。

　　有事多商量，是指规划美好愿景或遇到困难和挑战时，执政党与参政党要一起商量办法和对策。有事好商量，是指不管问题多严重、道路多艰险，都要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持中国特色社会主义道路，“通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量”。有事会商量，是指“要做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效”。在商量中，焕发出新型政党制度的强大活力。打铁必须自身硬。“各民主党派要弘扬优良传统，切实加强自身建设，加强思想政治引领，努力把中国特色社会主义参政党建设提高到新水平。”

　　政党协商是多党合作的优良传统。中国共产党和各民主党派建立了肝胆相照、荣辱与共的关系，中国共产党在作出重大政策决策之前，都事先征求各民主党派的意见和建议，同时民主党派包括无党派人士也可以发挥自身的重要作用。十八大以来，中共中央召开或委托中央统战部召开协商会、座谈会、情况通报会，就中共中央全会报告、制定“十三五”规划、推进供给侧结构性改革等战略性全局性问题，与党外人士真诚协商、认真听取意见建议，充分彰显出中国政党制度的鲜明特色和独特魅力。

　　始终不忘多党合作的初心

　　记者：在这次全国政协联组会上，习近平总书记还提到：“今年是纪念‘五一口号’发布70周年。”2月6日，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时，也曾提到“五一口号”，还宣布将“组织中共中央发布‘五一口号’70周年系列纪念活动”。回顾“五一口号”提出以来的70年历史，中国共产党同各民主党派和无党派人士始终团结合作的密码是什么?

　　孙信：1948年4月30日，中共中央发布了纪念“五一”劳动节口号共23条，号召全国人民为建立新中国而共同奋斗，并鲜明地提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。口号一提出，各民主党派纷纷响应，宣布接受中国共产党的领导，“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”，开启了与中国共产党团结协作、携手共进的合作征程。我国各民主党派成立之初的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和他们的知识分子以及其他爱国人士，探寻救亡图存、民族复兴之路是他们一直为之奋斗的终极目标，在国民党一党专政的迫害下，在中国共产党统一战线政策的感召下，他们认定只有中国共产党才能引领中华民族走上复兴之路，毅然决然接受中国共产党的领导。70年多党合作的实践充分证明了这种选择的正确。正如民进主要创始人马叙伦所言，“只有跟共产党走，才是正道上行。”

　　“五一口号”的发布成为创立人民政协、建立新中国的动员令，它虽已定格于历史的长河，但其承载的团结合作的优良传统、携手前进的不竭动力却能穿越时空，烛照今朝。习近平总书记反复强调，在新时代要“不忘合作初心，继续携手前进”。多党合作的初心，就是在中国共产党领导下，共同致力于中华民族伟大复兴，这就是中国共产党同各民主党派和无党派人士始终团结合作的密码。

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