人大代表建言优化投资环境 公共服务部门应公开监督清单

昨日下午，人大代表谌赞雄在参加小组审议时积极发言 记者郭良朔 摄

市政协委员黄莹丽在小组讨论中对政府工作报告提出建议 记者李永刚 摄

昨日，武昌代表团分组讨论间隙，人大代表张夫良（左上）等交流、热议政府工作报告 记者刘斌 摄

    （记者黄征）“武汉的发展需要各方面共同营造良好的投资软硬环境，其中法治环境是最基本也是最核心的环境。我建议，在全市广泛开展基层法治创建活动。”14日，市人大代表、市委法治办专职副主任范礼奎为武汉打造最优投资环境建言。

    范礼奎认为，近年来，武汉的法治环境得到了不断改善和优化，但与打造“最受投资者欢迎的城市”“梦想之城”“创业乐园”相匹配的标准相比，还存在不小的差距，主要表现在基层依法行政、依法办事的理念不强、能力不足。

    范礼奎列举了几个现象：有的基层干部法治理念不强，仍存在拍胸脯、拍脑袋办事决策的现象；一些行政人员不敢执法、不会执法，缺乏严格规范执法的能力，有时“乱作为”；有的地方“不作为”现象比较严重，一些招商招来的企业几年落不了地；有些领导干部运用法律手段和方式破解难题的办法不多，有的项目一放多年；有些执法人员、司法人员为企业和百姓创业办事时，“吃拿卡要”现象仍在一定范围内存在。

    “从营商角度看，法治环境是最重要的发展环境。只有安全的法律保障、良好的公共服务，对产业、对创业特别是对大资本才有吸引力。这些公共产品，只有通过持续的法治建设来推动、来供给。”范礼奎说。

    范礼奎建议在全市广泛开展基层法治创建，通过这一平台，全方位提升基层执法人员和基层干部的法律素养和法治水平，全方位督促所有基层执法部门、一线服务单位落实严格规范执法要求。同时通过基层法治创建，形成依法办事的良好氛围和正循环，为想干事者保驾护航，对不作为者依法问责。

    基层法治创建活动的具体举措，关键是抓住基层“一把手”，并抓住基层行政审批、行政执法这个重点。所有执法单位、公共服务部门都要公开权力清单、无尾巴的程序清单、责任清单，还要加上一个监督清单。这些创建措施可以更好地为创新创业服务，为把武汉建设成一流法治城市打好基础。

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