贵州省委书记陈敏尔：脱贫攻坚是贵州一号民生工程

　　3月7日，贵州代表团举行全体会议，审议《政府工作报告》，审查计划报告和预算报告。全国人大代表、贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔发言。贵州省政府官网供图

　　“实施大扶贫战略行动，如期完成脱贫攻坚目标任务，这是贵州一场输不起的硬仗。”作为全国贫困人口最多的省份，贵州的脱贫攻坚工作备受关注。今年全国“两会”期间，全国人大代表、贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔向媒体表示，脱贫攻坚是今后五年贵州的首要目标，是头等大事和一号民生工程。

　　谈脱贫

　　贵州精准扶贫针对三个问题

　　据介绍，2016年贵州减少贫困人口120.8万人，在全国率先打响易地搬迁扶贫第一炮，对45.8万农村人口实施搬迁，其中建档立卡贫困人口36.2万人。今年春节后上班第一天，贵州发起一场脱贫攻坚的“春季攻势”，力度似再加码。

　　3月6日，在全国两会贵州代表团开放日上，有记者询问贵州脱贫攻坚“春季攻势”具体为何。

　　“脱贫攻坚是今后五年贵州的首要目标，是头等大事和一号民生工程。组织一场春季攻势，这也是为了体现精准方略和问题导向。”陈敏尔说，习近平总书记就脱贫攻坚工作用过一些军语，比如军令状、军中无戏言、军法处置，也用过医学用语，比如靶向治疗、对症下药“军语、医语体现决心、力度和精准的要求。”

　　贵州的精准扶贫针对三个问题。陈敏尔解释，首先是产业扶贫，春季是农业结构调整的大好时机，要让贫困户有事可做、有股可入、有利可获。

　　其次是易地扶贫以后怎么解决生计问题，这是春季攻势的另一重点。开放日上，陈敏尔对媒体介绍，现在主要是让搬迁户搬出来以后，原住地的承包地、宅基地、林地还能盘活成为稳定的收入。对于五六十岁左右的农村人群，要让他们在搬入地做产业工人。此外还可以探索微田园、小型农场，让搬迁户在搬入地也有几分地可以耕耘。

　　第三是落实举措。陈敏尔说，这些年来贵州制定了一系列含金量很高的扶贫举措，但暗访督查中发现有的举措落实还有差距。春季攻势还将针对这些问题，组织干部进村入户，落实政策。

　　全国人大代表、贵州贵安新区高峰镇麻郎村党支部书记刘桥英说，自己所在的麻郎村以前交通不便，信息闭塞，人均收入低。最初有贫困户273人，通过扶贫，现在小镇有75栋新楼房，成为3000多人的新家，有养老院、幼儿园、健身场等。

　　谈生态

　　千万不能再来一个“向污染宣战”

　　“现在贵州正集中精力‘向贫困宣战’，千万不能再来一个‘向污染宣战’，那样我们就会腹背受敌。”贵州代表团开放日上，陈敏尔如此强调生态环境保护对于贵州的重要性。

　　他介绍，贵州原来石漠化现象比较严重，这几年经过封山育林、退耕还林、植树造林，大力发展林下经济，森林覆盖率已经达到了52%，“十三五”末的目标是达到60%。贵州的空气质量总体较好，一些县市空气优良率达到了100%、99%，“这样的空气质量一定会全力保持下去”。贵州地下水很丰富，地下水一旦污染难以收拾。必须保护好饮用水，保护好赤水河的水质，不然茅台酒就变味了。

　　陈敏尔强调，生态文明建设能为老百姓带来诸多红利，比如旅游业、绿色农产品、大数据产业等。去年贵州提出旅游业要“井喷式增长”，全年旅游业增长超过40%。陈敏尔说，下一个目标就是让绿色农产品也快速增长。

　　此外，生态文明建设也带来制度红利。陈敏尔说，前年贵州制定了生态文明建设促进条例，这是一个地方性的法规、制度性的安排，也是比较领先的。在此基础上，去年贵州省人大决定把每年6月18日作为贵州“生态日”。“通过制度的安排，通过法制的保障，通过政策的手段，深化生态文明建设和绿色发展的工作成果，为老百姓提供更多的红利和福利。”

　　谈大数据

　　用“钉钉子”的精神抓大数据

　　“大数据”近年来成为贵州的一张名片。去年，贵州大数据电子信息制造业规模以上工业增加值增长20%以上，软件和信息服务业收入增长30%以上，电子商务交易额增长20%。

　　陈敏尔说，这几年的实践表明，大数据在经济转型升级、服务民生、提升社会治理体系和治理能力现代化中，已经发挥了非常好并且越来越明显的作用。“大数据是我们看准的一颗‘钉子’，要用‘钉钉子’的精神抓大数据。”

　　据全国人大代表、贵州贵安新区党工委书记马长青在开放日上介绍，贵州引进了三大运营商、高通、华为等一批企业，国家大数据重点实验室、大数据交易中心、大数据地方性法规也先后建立起来。云上贵州大数据平台在全国率先实现了开放、共享和交换，每天点击人次上亿。

　　马长青建议，贵州大数据业态还要在软件服务、服务外包、电子商务等大数据产业生态体系上下硬功夫。进一步广泛地应用大数据互联网技术促进企业产品、技术和模式的创新。

　　陈敏尔在审议政府工作报告时说，一方面要着力稳住经济发展基本面，千方百计保持经济运行在合理区间，推动结构优化、动能转换，牢守牢筑不发生系统性风险的底线。另一方面要着力培育新的经济增长点。

　　贵州如何培育新经济增长点?陈敏尔介绍，包括结合深化农业供给侧结构性改革，努力增加优质绿色农产品供给，围绕精准扶贫、精准脱贫补短板、扩投资、促消费，加快培育“三农”、扶贫等领域新的增长点。抓紧抓实大数据、“互联网+”等新产业新业态，加快培育新兴产业领域更多增长点，推动全省经济社会持续健康发展，努力实现弯道取直、后发赶超。

　　他还表示，希望国家在产业发展、基础设施建设、公共资源配置等方面加大对贵州等西部地区的支持力度，推动西部地区成为新的增长极。

　　“现在贵州正集中精力‘向贫困宣战’，千万不能再来一个‘向污染宣战’，那样我们就会腹背受敌。”

　　———贵州代表团开放日上，陈敏尔如此强调生态环境保护对于贵州的重要性。

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　　用心用情用力推进脱贫攻坚

　　陈敏尔代表(贵州省委书记、省人大常委会主任)

　　把精准二字落实到扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全过程，贯穿到党政部门、基层组织、社会力量各方面。

　　精准扶贫、精准脱贫是习近平总书记扶贫开发战略思想的一条主线。总书记多次强调，脱贫攻坚贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。我们体会，精准是党中央领导脱贫攻坚的大方略，是各级组织实施脱贫攻坚的方法论，是事关脱贫攻坚成败的生命线。实践证明，只要把精准二字落实到扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全过程，贯穿到党政部门、基层组织、社会力量各方面，就能科学、有效、如期地打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　贵州是全国脱贫攻坚的主战场。近年来，全省上下以战略部署“扣扣子”、责任履行“担担子”、任务落实“钉钉子”的精神，用心用情用力推进大扶贫战略行动。在“十二五”减贫656万人基础上，去年减贫120.8万人，今年计划减贫100万人以上。

　　工作中，我们注重在产业扶贫中把握精准的要求，精准确定产业扶贫目标、选择产业扶贫项目、建立产业扶贫机制、提高产业扶贫组织化程度，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。注重在易地扶贫搬迁中落实精准的要求，紧扣搬迁对象、安置地点、规划设计、资金管理、项目建设5个关键环节，着力精准解决“怎么搬”问题;着眼精准解决“搬出来以后怎么办”问题，总结推广“五个三”改革配套经验，主要做法是盘活搬出地的承包地、山林地和宅基地“三地”，统筹就业、就学和就医“三就”，衔接低保、医保和养老保险“三保”，建好搬入地集体经营场所、小型农耕场所、公共服务场所“三所”。注重在政策保障中遵循精准的要求，抓好教育扶贫、健康扶贫，用好社会兜底政策、投融资扶贫政策，把政策含金量转化为群众获得感。注重在组织领导中体现精准的要求，牢牢把握脱贫目标和进度，防止虚假扶贫、数字脱贫。

　　(刊于《人民日报》2017年3月8日13版)

责编：金鑫