密织“社保网”兜起市民幸福生活 覆盖城乡社保体系基本建成

2016-12-07 16:03 我要评论
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  2016年“春风行动”招聘会上众多务工人员寻求合适工作 记者胡冬冬 摄

  社会保障,情暖民生。一份有尊严的工作,一个强有力的社会保障,是百姓拥有“获得感”的基础。过去的5年间,从养老保险在全国率先实现全覆盖,到医疗保险不断扩容,再到“老工伤”纳入工伤保险管理范畴……武汉人社系统编织了一张覆盖1000万人口,纵贯养老、医疗、就业、社会救助和福利的“安全网”,多项制度由城镇延伸到乡村,多项针对困难和特殊人群的特惠制度在全国率先试水,不断密织和延展的“社保网”兜起了全市百姓稳稳的幸福生活。

  就业创业优先战略

  织密织牢就业“经纬线”

  就业是第一民生。过去5年,我市大力实施“就业服务提升工程”。全面推行就业实名制管理,首次发布武汉就业指数,加快落实就业创业“武汉4.0版”各项政策措施,积极推进精准就业扶贫,在经济结构调整大环境中,2016年预计全年新增城镇就业18.1万人,扶持创业2.52万人,创业带动就业11.06万人,城镇登记失业率保持在2.94%的较低水平,全市实有就业困难人员同比减少43%,就业形势保持总体稳定。

  “武汉,给了我驰骋梦想的天地。”尽管还是武汉科技大学管理学院的大三学生,90后小伙刘恒已创建了公司带着一群“小伙伴”一起追梦;在我市就业创业政策的扶持下,失业职工吴先生借助小额担保贷款扶持,加盟了一家餐饮企业,还带动5人就业。这样的场景,在过去5年间,不断地涌现在我们身边。

  武汉大力实施就业优先战略,积极制定实施就业创业政策4.0版,认真做实就业实名制登记管理,建成“15分钟就业服务圈”,进一步加大重点群体就业援助力度,先后开发公益性岗位近万个,组织各类技能培训近270万人次,帮助20万多名失业人员实现再就业、10.2万名就业困难人员实现稳定就业。加大落实更加积极的就业政策,大力扶持劳动者自主就业和自主创业,每年新增就业专项资金超过2亿元、投入创业资金超过1亿元,先后建成各类创业示范基地66家,新发放小额担保贷款23.82亿元,累计新增城镇就业86.35万人,扶持12.61万人成功创业。在经济增速放缓、产业结构转型的背景下,就业创业工作交出历史最好成绩。

  社会保障水平“提标扩面”

  城乡居民实现“老有所养”

  养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险……过去5年,我市社会保险经办体系不断健全,保障范围不断扩大,待遇水平不断提高,社保服务能力迈上了新台阶。

  跟退休城镇职工一样,按月领取养老金,这是很多农村老人的梦想。如今,他们的梦想在武汉变成现实。

  “我们现在也是按月拿钱,每个月225元,一年算下来也有近3000元钱。政策实行的时候,我都60多岁了,也不用自己再交钱。”“退休农民”沈先民从来没想过自己也能拿养老金。

  过去5年,我市深入推进“社会保障提升工程”。全面铺开机关事业单位养老保险制度改革,按时出台城乡居民医保制度整合方案,完成机关、企事业单位退休职工养老金待遇同步调整工作,企业退休人员人均养老金从每月1448元提高到2505元,城乡居民基础养老金标准从每月100元提高到225元,城乡居民参保率达到99.55%,社会保险新增参保46.44万人次。

  这5年,我市覆盖城乡的社保体系基本建成。坚持“追水平、提待遇、补短板”,着力完善社保政策,研究制定被征地农民参加养老保险办法,建立被征地农民养老补偿机制,提前完成城乡居民养老保险制度并轨,启动实施机关事业单位养老保险,率先实施城镇居民大病保险制度,着手整合城乡居民医保制度,先后集中解决了1.3万名环卫工、15万名“五七工、家属工”、30万名“村改居”人员、25万名老被征地人员和7万多名农场职工养老保险问题,化解了70万新城区居民到中心城区医院就医直接结算难题,基本实现人人享有社会保障的制度全覆盖目标。

  值得一提的是,去年12月,长江中游城市群四省会城市城镇职工医保异地就医即时结算正式启动。武汉市民在长沙、南昌、合肥定点医院看病,可以直接报销,无需回汉办理报销手续。

  【主动服务】

  主动服务中心大局成效明显。武汉人社始终把促进实体经济平稳发展作为首要政治任务,持续开展服务企业年活动,积极开通“汉企招聘直通车”,举办各类招聘活动3000余场,为企业解决用工需求30万余人,富士康、联想、京东等重点企业用工缺口得到有效保障。大力实施新的社保“降缓补”政策,帮助企业稳定工作岗位超过200万个,累计为15万家企业及职工减负60多亿元。先后制定出台《关于服务企业用好人力资源放大人才优势的政策措施》等一系列文件,累计建成企业博士后工作站75个、博士后创新实践基地20个,落实各类人才创新资金3亿多元,切实减轻了企业的人工成本。

  【法治人社】

  “法治人社”建设纵深推进。始终高度重视构建和谐劳动关系,积极开展百名仲裁员服务千家企业活动、工资集体协商“百日行动”和集体合同制度攻坚计划,出台《建设领域防范拖欠农民工工资管理办法》,建立农民工工资专项账户和农民工工资保证金制度两道防线,健全涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送工作机制,累计查处农民工欠薪案件3000余件,向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件200余件,为农民工追回工资近10亿元。始终高度重视依法行政工作,加快劳动人事争议调解仲裁机构实体化、办案标准化建设,加大劳动保障监察“两网化”管理,在全市首批公布权力清单、责任清单和服务清单,在市直机关率先探索法定途径优先、分类处理信访投诉请求改革,进一步完善涉及劳动关系法律援助便民服务体系。

  【创新改革】

  快速落实全面创新改革实验国家授权项目,及时出台事业单位专业技术人员离岗创新创业实施办法及其操作细则。

  全面完成创新社会治理加强基层建设改革任务,率先将43项就业社保经办服务项目下放街道和社区服务平台,牵头制定社区公共服务干事管理办法,面向优秀社区工作者和村干部定向招录12名公务员、定向招聘42名事业单位工作人员,全市社会工作者平均每月提高待遇500元以上。继续深化干部人事制度改革,完成机关事业单位工资结构调整和待遇提标工作,启动国有企业负责人薪酬制度改革,在18个公立医院探索开展薪酬制度改革,继续推行公务员聘任制改革,首次启动公务员履职尽责管理信息化考核试点,先后对军转干部安置政策、事业单位招聘考试方式实行重大改革调整。

  【降缓补】

  完善落实供给侧结构性改革攻坚任务。积极实施新的社会保险“降缓补”政策,先后下调养老保险、失业保险费率,实行新的工伤保险分行业费率政策,为企业减负超过15亿元,核准困难企业累计缓缴社保费超过5000万元,为1870家企业发放稳岗补贴资金3.62亿元,稳定就业岗位59.66万个。此外,采取就业专项服务等综合措施,帮助武钢、闽光及和兴金属3家钢铁企业妥善分流安置职工近4万人。

  关键词

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  实施 “城市合伙人”计划

  人才大市向人才强市转变

  才以“策”聚。武汉作为中部地区的人才中心,无论是高校林立的科教优势,还是九省通衢的地理优势,或是先发性的制度优势,在深化人才发展方面,一直干在实处、走在前列。

  在创新驱动发展的战略背景下,2015年我市启动实施 “城市合伙人”计划和高技能紧缺人才计划,力求将城市人才资源优势发挥更加充分。成立“城市合伙人”服务中心,紧紧围绕信息技术、生命健康、智能制造产业及其细分领域,分层分类建立全球产业人才数据库和全市产业人才需求库,先后认定两批119名“城市合伙人”。

  先后推出创新岗位特聘专家、“武汉好手艺”民间工艺传承人评选等特色活动,武汉海外高层次人才创新创业交流会填补了中部地区高端人才交流品牌的空白,博士后创新创业实践基地、技能大师工作室创建力度不断加大,“黄鹤英才”“3551人才”等重大人才工程发挥出强磁石作用,累计引进培养中央“千人计划”、国家“万人计划”、省“百人计划”等顶尖人才534人,吸纳引进海内外高层次创新创业人才4000多人,数量为中部省市第一,为全市实施“万亿倍增计划”、实现经济转型升级提供了强力人才支撑。

  此外,我市积极打造新版大学生留汉工程,两次以市政府名义出台鼓励大学生就业创业的优惠政策,推行离校未就业高校毕业生就业促进计划和创业引领计划,大学生落户新政促进全市累计吸纳高校毕业生60余万人,扭转了2006年以来本专科毕业生留汉比例逐年下降的趋势,近3年全国985、211高校毕业生选择在武汉就业创业的比重每年提高1个百分点,2015年占比达到5%,仅次于北京和上海,推动我市从人才大市向人才强市逐步转变。

  百名劳动监察员服务千企

  农民工可用微信投诉维权

  近年来,市人社局市劳动保障监察部门开展“百名监察员服务千企”活动,选派138名监察员和协管员,对全市1500余家企业实行一对一上门服务,力争将劳资纠纷处置在前端,预防和减少了劳动违法案件的发生,维护劳动者的合法权益。

  “我被公司员工堵住不让出门,怎么办?”7月,江夏区劳动保障监察大队接到一家运输公司负责人电话反映。原来,由于业务性质,该公司员工旺季任务繁重,经常加班;淡季活少,工资较低,员工积怨爆发。江夏区劳动保障监察大队队长陈传清迅速来到该公司。了解情况后,陈传清建议:“不如你们公司申请综合工时制,让员工在业务淡季或下雨时休假,业务繁忙时上班。薪酬考核按季度综合计算。”“综合工时制”是我国全日制标准工时制中的一种特殊工时制。它以周、月、季、年等为周期,综合计算工作时间。但平均工作时间应与法定全日制标准工作时间基本相同。企业实行综合工时制,须报劳动行政部门批准。在陈传清指导下,这家运输公司成功申请了综合工时制,劳资双方满意。

  “现在微信这么方便,劳动投诉可以用微信吗?”市劳动保障监察支队走访中,有市民提出这个要求。市、区劳动保障监察部门听取建议,指导许多大中型企业建立矛盾纠纷调处机制,在企业内部设立农民工权益保障中心,开通24小时欠薪投诉热线,建立微信投诉平台:农民工只要用手机微信就能迅速提出自己的诉求。

  民生幸福,重在能就业,病有所医,老有所养。

  5年来,武汉大力实施“就业服务提升工程”,落实就业创业“武汉4.0版”各项政策措施,想实现就业创业梦想的城乡居民和大学生获得了更多的扶持。

  5年来,养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等体系不断健全,待遇水平持续上浮,我市覆盖城乡的社保体系基本建成。

  长江中游城市群四省会城市城镇职工医保异地就医即时结算突破性启动,群众流动就医医保结算更方便了。

  青年选手参加第五届技能状元大赛

  市人社局提供

  迎接市第13次党代会

  本版撰文:记者章鸽 通讯员彭燕娥 金睿

责编:王玉涛

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