网格化管理提升城市综治防控

2016-12-07 16:10 我要评论
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  综治部门组织检查校车安全

  

 

  “数据云”将社会管理的人、地、事、物、组织、网络等各类要素全部纳入网格化管理,打通服务群众“最后一公里” 詹松 摄

  2012年开始,我市把网格化服务管理作为“智慧社会管理”的核心内容,纳入“智慧城市”建设总体规划,与城市、经济发展同规划、同建设。

  通过几年的努力,市综治办整合全市人力资源、信息资源、地理信息资源、网络资源等一个个“数据孤岛”,形成社会服务与管理一体化的“数据云”——信息资源池,将社会管理的人、地、事、物、组织、网络等各类要素全部纳入网格化管理,实现社会管理各类要素信息全覆盖、动态全掌握,从而助推社会综治防控效能裂变式提升。

  整合“数据孤岛”

  社会管理要素一网打尽

  信息资源一体化是社会综合治理的基础性工程。如何整合政府各职能部门一个个“数据孤岛”,形成一片“数据云”?

  市综治办以“智慧社会管理”建设为契机,共享了工商、社保、民政、公安、交管等30多个政府部门数十类政务信息;获取民航、铁路、电力、加油、出租车、地铁等数十家重点企业事业单位近100亿条信息;引导和借助社会力量,建成二、三类视频20多万个。

  结合网格化管理建设,全市建成1.6万个网格,每个网格由一名网格管理员负责,全面采集各类社会基础信息及动态信息。截至目前,全市网格员采集的信息达2亿余条。

  利用科技创新,实现轨迹信息自动采集。在视频监控点上,叠加动态人像识别、车牌识别、网络热点采集等电子化智能感知采集设备,自动感知采集人员的人像、衣着,车辆的号牌、颜色、型号等信息。

  通过网上阵地管控建设,构建虚拟信息采集网,共采集微信、QQ、微博、电子邮箱等网络账号20类数十亿条,并与相关信息实现关联对应。

  目前,市综治办已建立起人口、房屋、法人组织、地理资源、经济社会等5大信息库,形成信息资源池,实现社会管理要素“一网打尽”。

  通过统一云服务平台对信息资源池数据融合、分析、挖掘,结合GPS、呼叫设备、可视探头等各类传感信息采集设备,实现线上大数据挖掘与线下“打防管控”相结合,打造覆盖武汉全市域的“平安建设一张网”,成为社会治安综合治理防控体系的新支点。

  推进“数据驱动”

  实现综治防控效能裂变式提升

  数据是基础,如何提高数据应用效能?市综治办从“大数据”思维和视角出发,提出了“数据+”理念,依托网格服务管理专业平台支撑,强化数据与指挥、数据与管控、数据与社区网格的融合,在数据与应用之间架起一座桥梁,实现社会综治防控效能裂变式提升。

  社区网格是社会综合治理防控体系的基层支点,既是信息的重要采集端,也是信息的主要应用端。但社区网格普遍面临信息重复录入、系统使用权限低、预警信息不够精准等难题。市综治办从做强社区网格“战略支点”的目标出发,探索数据向网格的精准推送。通过建立数据模型,将筛选出的具有明确行动指向和详细处置要求的管控类预警信息,直接推送到相关单位和社区网格管理员的移动终端,提升事件防控、处置效率。

  依托网格化服务管理系统,综合运用云计算、分布式数据库和大数据等技术,融合各专业部门的人、地、事、物、情等社会治理全要素信息,实现了对综治服务管理的特殊人群、低保人员、特困职工、精准扶贫等114万需要重点关注的人员“上图进屋”,做到查房知人,查人知住,各类信息的动态掌握,并逐一匹配工作力量,逐一落实服务管理措施,破解重点人员管理难题,推动重点行业、重点领域安全管理落实。

  与此同时,通过对各类信息的展示、监控、跟踪,研发运用了居民、商户防入侵的“宜居通”、社会管理风险评估和智能决策等专题系统,对社会管理中易出现安全隐患的敏感信息汇总分析,实现社会管理、民生综治预警预告、动态监管、快速处置,治安防控体系效能呈裂变式提升。

  深化拓展网格化

  打通服务群众“最后一公里”

  今年,市委、市政府从谋划打造经济、城市、民生“三个升级版”战略高度出发,创新社会治理加强基层建设,全面深化拓展网格化,提升基层治理效能。其中,顶层设计深化拓展网格化,使其承担起“打通服务群众最后一公里”的支点功能。

  社会治理的重心是基层问题的及时发现和快速处置。

  深化拓展网格化,首当其冲,就是要建立起多渠道社会化发现机制、双向及分类处置等网格化管理快速发现处置工作机制。通过网格化服务与管理系统与市应急办和公安110系统实时在线互联互通,建立全市统一的事件分类标准及流转、处置、反馈工作机制,实现相关事件处置反馈规范高效。

  按照市、区、街道(乡镇)、社区(村),全市逐级明确网格化服务管理平台职责任务,厘清职能边界,制定了27大类、365小类的事件处置分类标准。网格管理员对网格内出现的的社会治安、城市管理、市场监督等领域各类问题,能现场处置的及时处置,需要上级机关、相关部门处置的,通过管理平台逐级上报。

  深化拓展网格化,还创造性地推动了公安、工商、城管、食药监等部门执法力量下沉街道。各城区在街道成立综合执法办公室,让街道有能力开展综合执法,畅通了网格发现问题快速处置渠道,提高了基层社会治理效率。

  同时,通过网格化服务管理体系,以党建促网建,将党支部建在网格上,凝聚广大在职党员、社区群干、志愿者组成网格服务团队,倾听群众诉求、宣传党的政策、调处矛盾纠纷、服务社区群众。

  全市推行网格化管理以来,联动处置了社会治安、民政救助、消防安全等矛盾案(事)件近310万起,办结率99.4%。

  近年来,市综治办整合全市信息资源,将社会管理的人、地、事、物、组织、网络等各类要素全部纳入网格化管理,实现社会管理各类要素信息全覆盖、动态全掌握,从而助推社会综治防控效能裂变式提升。

  通过统一云服务平台实现线上大数据挖掘与线下“打防管控”相结合,打造覆盖武汉全市域的“平安建设一张网”,成为社会治安综合治理防控体系的新支点。

责编:王玉涛

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