网格化管理提升城市综治防控

　　

 

　　综治部门组织检查校车安全

　　

 

　　“数据云”将社会管理的人、地、事、物、组织、网络等各类要素全部纳入网格化管理，打通服务群众“最后一公里” 詹松 摄

　　2012年开始，我市把网格化服务管理作为“智慧社会管理”的核心内容，纳入“智慧城市”建设总体规划，与城市、经济发展同规划、同建设。

　　通过几年的努力，市综治办整合全市人力资源、信息资源、地理信息资源、网络资源等一个个“数据孤岛”，形成社会服务与管理一体化的“数据云”——信息资源池，将社会管理的人、地、事、物、组织、网络等各类要素全部纳入网格化管理，实现社会管理各类要素信息全覆盖、动态全掌握，从而助推社会综治防控效能裂变式提升。

　　整合“数据孤岛”

　　社会管理要素一网打尽

　　信息资源一体化是社会综合治理的基础性工程。如何整合政府各职能部门一个个“数据孤岛”，形成一片“数据云”?

　　市综治办以“智慧社会管理”建设为契机，共享了工商、社保、民政、公安、交管等30多个政府部门数十类政务信息;获取民航、铁路、电力、加油、出租车、地铁等数十家重点企业事业单位近100亿条信息;引导和借助社会力量，建成二、三类视频20多万个。

　　结合网格化管理建设，全市建成1.6万个网格，每个网格由一名网格管理员负责，全面采集各类社会基础信息及动态信息。截至目前，全市网格员采集的信息达2亿余条。

　　利用科技创新，实现轨迹信息自动采集。在视频监控点上，叠加动态人像识别、车牌识别、网络热点采集等电子化智能感知采集设备，自动感知采集人员的人像、衣着，车辆的号牌、颜色、型号等信息。

　　通过网上阵地管控建设，构建虚拟信息采集网，共采集微信、QQ、微博、电子邮箱等网络账号20类数十亿条，并与相关信息实现关联对应。

　　目前，市综治办已建立起人口、房屋、法人组织、地理资源、经济社会等5大信息库，形成信息资源池，实现社会管理要素“一网打尽”。

　　通过统一云服务平台对信息资源池数据融合、分析、挖掘，结合GPS、呼叫设备、可视探头等各类传感信息采集设备，实现线上大数据挖掘与线下“打防管控”相结合，打造覆盖武汉全市域的“平安建设一张网”，成为社会治安综合治理防控体系的新支点。

　　推进“数据驱动”

　　实现综治防控效能裂变式提升

　　数据是基础，如何提高数据应用效能?市综治办从“大数据”思维和视角出发，提出了“数据+”理念，依托网格服务管理专业平台支撑，强化数据与指挥、数据与管控、数据与社区网格的融合，在数据与应用之间架起一座桥梁，实现社会综治防控效能裂变式提升。

　　社区网格是社会综合治理防控体系的基层支点，既是信息的重要采集端，也是信息的主要应用端。但社区网格普遍面临信息重复录入、系统使用权限低、预警信息不够精准等难题。市综治办从做强社区网格“战略支点”的目标出发，探索数据向网格的精准推送。通过建立数据模型，将筛选出的具有明确行动指向和详细处置要求的管控类预警信息，直接推送到相关单位和社区网格管理员的移动终端，提升事件防控、处置效率。

　　依托网格化服务管理系统，综合运用云计算、分布式数据库和大数据等技术，融合各专业部门的人、地、事、物、情等社会治理全要素信息，实现了对综治服务管理的特殊人群、低保人员、特困职工、精准扶贫等114万需要重点关注的人员“上图进屋”，做到查房知人，查人知住，各类信息的动态掌握，并逐一匹配工作力量，逐一落实服务管理措施，破解重点人员管理难题，推动重点行业、重点领域安全管理落实。

　　与此同时，通过对各类信息的展示、监控、跟踪，研发运用了居民、商户防入侵的“宜居通”、社会管理风险评估和智能决策等专题系统，对社会管理中易出现安全隐患的敏感信息汇总分析，实现社会管理、民生综治预警预告、动态监管、快速处置，治安防控体系效能呈裂变式提升。

　　深化拓展网格化

　　打通服务群众“最后一公里”

　　今年，市委、市政府从谋划打造经济、城市、民生“三个升级版”战略高度出发，创新社会治理加强基层建设，全面深化拓展网格化，提升基层治理效能。其中，顶层设计深化拓展网格化，使其承担起“打通服务群众最后一公里”的支点功能。

　　社会治理的重心是基层问题的及时发现和快速处置。

　　深化拓展网格化，首当其冲，就是要建立起多渠道社会化发现机制、双向及分类处置等网格化管理快速发现处置工作机制。通过网格化服务与管理系统与市应急办和公安110系统实时在线互联互通，建立全市统一的事件分类标准及流转、处置、反馈工作机制，实现相关事件处置反馈规范高效。

　　按照市、区、街道(乡镇)、社区(村)，全市逐级明确网格化服务管理平台职责任务，厘清职能边界，制定了27大类、365小类的事件处置分类标准。网格管理员对网格内出现的的社会治安、城市管理、市场监督等领域各类问题，能现场处置的及时处置，需要上级机关、相关部门处置的，通过管理平台逐级上报。

　　深化拓展网格化，还创造性地推动了公安、工商、城管、食药监等部门执法力量下沉街道。各城区在街道成立综合执法办公室，让街道有能力开展综合执法，畅通了网格发现问题快速处置渠道，提高了基层社会治理效率。

　　同时，通过网格化服务管理体系，以党建促网建，将党支部建在网格上，凝聚广大在职党员、社区群干、志愿者组成网格服务团队，倾听群众诉求、宣传党的政策、调处矛盾纠纷、服务社区群众。

　　全市推行网格化管理以来，联动处置了社会治安、民政救助、消防安全等矛盾案(事)件近310万起，办结率99.4%。

　　近年来，市综治办整合全市信息资源，将社会管理的人、地、事、物、组织、网络等各类要素全部纳入网格化管理，实现社会管理各类要素信息全覆盖、动态全掌握，从而助推社会综治防控效能裂变式提升。

　　通过统一云服务平台实现线上大数据挖掘与线下“打防管控”相结合，打造覆盖武汉全市域的“平安建设一张网”，成为社会治安综合治理防控体系的新支点。

责编：王玉涛