二胎全面放开,失独家庭的未来该何去何从?

2016-03-23 15:47 我要评论
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凤凰河北综合(作者 周超)“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动”,10月29日发布的《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布了这一重大决定。这是继2013年,十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后,为适应经济社会发展形势,中国人口与生育政策的又一历史性调整。至此从1980年开始到2015年结束,实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。

  “全面二孩”终于放开了。这一政策乃民望所归,对接了国民生育权利,也符合中国未来人口的趋势。自计划生育政策开始的35年来,中国人口过快增长的势头得到了有效控制,少生了4亿多人。但不论怎么看,“少生了4亿多人”的同时,我们今天已经不得不正视的老龄化与少子化并存现象加剧,劳动年龄人口逐年下降愈发严重,以及空巢老人的问题越来越严峻的现实。其中,在计划生育期间还出现了另外一群特殊的群体——“失独家庭”。

  “失独家庭”指独生子女死亡,其父母不再生育、不能再生育和不愿意或没有条件收养子女的家庭。失独者年龄大都在50以上,经历了“老来丧子”的人生大悲之后,已失去再生育能力。对于养儿防老观念强烈的人们来说,养老、医疗以及心理空虚问题无疑是他们面临的最大问题,在失去唯一的孩子之后,他们只能把希望寄托给国家和社会。

  据王广州2013年发表的《独生子女死亡总量及变化趋势研究》,2010年累计死亡独生子女数量超过100万,每年新增“失独家庭”数量为7.6万。尽管2007年全国开始建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度,但国家层面对于“失独家庭”的扶助力度有限,很难真正解决大量“失独”家庭面临的实际问题。

  如今,“全面二孩”政策放开,,当更多父母享受膝下儿女双全的福气的时候,这一少部分“失独家庭”的问题理应再一次被推出,这是为中国计划生育做出自己贡献的一代人,却在独生子女政策结束之后成为了可能是世界上唯一的“失独家庭”群体。“计划生育”也许是他们心中永远的痛,“放开二孩”政策又一次刺伤他们的神经,他们的未来该何去何从?

  根据《2014失独家庭补助标准与政策》,国家提出了针对“失独家庭”的帮扶政策,其中包括了经济、保障房、医疗以及养老方面的支持。经济方面,“失独家庭”可以获得的补助是城镇每人每月270元(伤残)、340元(死亡),农村每人每月150元(伤残)、170元(死亡)。各地根据自身经济发展条件制定相应的帮扶制度,其中,河北省石家庄市出台规定,“失独家庭”女方年满49周岁或男方年满55周岁后,每人每年可获得1800元生活补贴;女方年满55周岁、男方年满60周岁后,每人每年可获得6000元生活补助。其他,诸如保障房优先安排,优先加入医疗保险等政策也逐步实施。

  目前国家对“失独家庭”以经济援助为主,而事实上,失独家庭并非全都是贫困家庭,所以经济补偿并非唯一有效的援助方案。纵然这些相关政策对于“失独家庭”的晚年生活提供了一定的帮助,使他们能领到相应的生活补助,但是对于受传统观念影响深远的人们来说,生活上的保障并不能弥补“白发人送黑发人”之后的心理创伤, “失独父母”普遍面临心理创伤问题、身体健康问题、社会融入问题、他们的养老问题、养病问题更是成为不可忽视的社会问题,关系社会和谐与稳定,而这些显然并不是简单的扶助政策能够妥善解决的。

  今年7月19日,杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已,同时也不禁深思:中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年,“失独家庭”不仅仅是家庭灾难,更是社会之殇。“全面放开二孩”能有效减少未来“失独”家庭的数量,在这样的背景下,我们重新审视过去遗留下的问题,引人深思。

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