发挥辐射作用 “经济轴带”推区域发展

2015-11-05 10:39 我要评论
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  建议

  拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市,强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展,培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化,开辟农村广阔发展空间。

  【背景】

  四大板块实施时间短发展不均

  党的十八届五中全会召开前夕,国家发改委全文印发国务院批复的《环渤海地区合作发展纲要》,提出依托综合交通运输通道,加强地区间要素流动与产业合作,发挥重要轴带对促进环渤海地区合作发展的支撑引导作用。

  建议提出,拓展发展新空间,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育壮大若干重点经济区。

  中国区域经济学会副会长肖金成指出,当前我国交通运输方式组合条件好,具有一定发展基础的主要交通干线,已经形成了比较明显的经济隆起带,主要有沿海经济带、长江经济带、京广京哈经济带、珠江-西江经济带、陇海兰新经济带、包昆经济带等。

  随着交通基础设施的不断完善和要素聚集,肖金成认为,沪昆经济带、沿边经济带、汉江经济带、胶济邯经济带、大(同)太(原)运(城)经济带、呼(和浩特)包(头)银(川)经济带等可以作为国家二级轴带。

  目前,我国已初步形成京津冀、长三角、珠三角,东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。

  党的十八大以来,为优化国土空间开发格局,中央先后提出“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。

  “四大板块形成和实施的时间还较短,许多目标任务还远未完成。西部发展的任务还很重,中部崛起还有很长的路要走,东部整体板块的经济下行压力也较大,东北老工业基地还要考虑在新时期如何振兴。”中国社会科学院工业经济研究所研究员陈耀表示。

  【解读】

  增长极连接成轴发挥辐射带动作用

  专家指出,从“经济带”到“经济轴带”,意在强调区域发展增长极将由点及面、连接成轴,最大限度发挥辐射带动作用。“这实际上是强调统筹实施‘四大板块’和‘三个支撑带’的战略组合。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

  清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出,“四大板块”战略实施以来,中国区域发展发生了根本性变化。但是,近几年来出现了局部分化,尤其是东北地区和几个资源大省,经济增长率有所下降。因此,“十三五”是全面推进区域协调发展总体战略的关键时期。

  张占斌认为,“经济轴带”不仅是国家战略,更要各地打破自家“一亩三分地”的思维定式,在推进城乡发展一体化的同时推进区域一体发展,这样才能真正让“轴带”成为中国经济发展的“脊梁”。

  “在发展的新阶段,必须利用好区域竞争的积极方面,克服区域竞争的消极方面。这就需要谋划好区域发展的重点区域和重点方向,明确区域协调发展的基本途径。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。

  中国国际经济交流中心信息部副部长王军建议,“十三五”时期区域协调发展要从过去主要依赖行政体制和行政手段推动,逐步向运用区域政策、区域法规等法律手段和市场力量推动转变。

  综合新华社等

责编:王玉涛

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