2015-02-01 11:23
主持人:好的,感谢各位嘉宾抽出宝贵的时间与网友在线交流。由于时间关系,今天的访谈到这里就结束了。我们预祝武汉市人大十三届四次会议取得圆满成功,也希望各位嘉宾能继续关注长江网,通过网络平台与网友互动。感谢大家的参与,再见!
2015-02-01 11:22
刘颖萍:三,反映民情,集中明智的中的作用。在日常生活中听取人大代表的意见,在人大会之前,常委会要下发通知,收集意见,对本次大会做准备。在这次大会之前,代表们进行的组织搜集,主要的问题有肉类质量问题,保障性住房,基础设施配套建设问题,医保和医疗监管问题,符合私密保护问题,环中心城的湖泊建设生态问题,还有社会救助体系建设问题,社会养老问题,社会建设问题等等。这些问题,反映出代表对生态保护,环境保护,社会生活发展和民生度关注比较高,这也反映了我们人民群众关注的热点难点问题,对这些问题的了解,对了解的情况和整理,在代表大会上提出意见和建议,代表在会上议案建议或者是审议通过报告时候提出的意见,也是我们常委会2015年工作议题的主要来源,这是我回答网友的问题,我们常委会在各个职能上发挥充分的作用。
2015-02-01 11:22
刘颖萍:二充分发挥人大代表在监督工作中的作用,尤其是在重点民生问题,和专项工作监督中发挥人大代表的作用。比如说2014年我们市人大常委会组织对治理规范农贸市场,便利群众生活开展询问,这个是我们2014年人大常委会工作重点,我们去了285个农贸市场,历时半年的调研,广泛听取意见,边整边改。我们在这个基础上,组织专题询问会,我们人大在这个专题询问会,对市政府对农贸市场规划,周边环境整治实施安全问题进行了询问。全市的农贸市场,经过这次专题询问,全市农贸市场,得到了改善,得到了人民群众的一致好评。第二个我们也是发挥代表参与督办的工作,2014年我们的1号预案,我们依据人大代表流程,组织64个小组督察全市55家农贸市场督办整改等工作。2014年我们组织人大代表参与了评定督察整改活动,2014年把10个重点问题的整改,作为常委会代表小组闭会活动的主要内容,我们有10个代表明察暗访进行整改进行专项督察。我们人大代表也参加的问政直播等来回答群众问题。
2015-02-01 11:21
刘颖萍:我来解答这个网友的问题,人大代表是人大的主体,人大的工作基础在代表,活力也在代表,人大代为会发挥代表作用,体现在人大常委会的各项职能上,尤其是在立法监督工作上,注重发挥代表作用。
  一是充分发挥人大代表在立法工作中的作用,刚才庞主任做了介绍,在法规草案的起草修改,立法计划的制定,立法的全过程都广泛听取人大代表的意见。
2015-02-01 11:16
主持人:谢谢陈主任的解答。下面这位网友“木木西”他说:人大代表是人大的主体。能不能详细为我们介绍一下,2014年,如何调动代表们的积极性?我们请刘颖萍主任为我们的网友解答。
2015-02-01 11:16
陈祖华:第五项务实,大会之前审查关口前,审查全覆盖,督促政府部门按时提交草案,让人大有充分时间审议。在审查的之前要预先审查,去年在联系审计部门的力量和会计事务所的专业力量,我们对2015年98个市级部门预算,对大额专项预算,进行重点审查,在预算的完整性,科学性,规范性方面,提出了近百件的意见,督促政府的部门根据这些意见改善,也为财经委员会提供了依据,为人大会审查作出了充分工作。
  在这次大会期间,首次对54个市级部门预算草案,提交各个代表审议。今年大会在审查总预算四本帐的时候,扩大审查范围,对所有的部门的审查,将集中审查时间,大会专门安排半天时间对预算进行审查,还将突出审查重点,首次将54个部门的审查预算,提供各每个审查小组审查。还要请财政部门和相关预算部门的负责人,接受人大代表的询问。我们主要的目的是将市的总预算和四本帐的审查结合起来,使预算审查点面结合,落到实处。重点重视预算,目的是关注新预算法,新预算法说部门预算是本级预算的重要组成部分,预算主体是各个部门。我们要求有关部门通过预算检查,规范预算检查工作。
2015-02-01 11:15
陈祖华:第三项工作,就是促进透明,通过预算公开透明成为“常态化”,阳光是最好的催化剂,我们要使政府,预决算公开,三公经费的公开,以及市的预算决案和草案都要报预算审查部门,我们人大代表人属一份还有四样东西,一本大帐有70多页,总帐,四本帐都是完整的。一本数,图文并冒的解读,增加预算的通俗性。四本小册子,涉及部门预算,再就是一张光盘,98个部门的预决算,10个专项部门的预算。为什么用光盘,过去的是用几本书,不便于阅读,用光盘让代表可以很清楚看到内容。
  第四项工作,创新,使预算审查监督有创新。去年常委会主任会议通过预算审查工作方案,对大会的审查工作进行研究和部署,是一项重大的工作。拓宽预算的监督面,按照新预算法的内容,各个组织就是审查专家委员会,调研部门工作情况对总预算情况和专案情况提请书面审查意见,教育,科学,医疗卫生,城乡社区卫生建设等方面,民生方面重点支出方面,对提出了重大的意见,我们说这一次扩大专委会和预算专家的参与,使他们发挥相关业务的工作,减少了他们深入审查不够的问题。
2015-02-01 11:14
陈祖华:对国有经营预算,扩大范围,2015年纳入国有经营预算范围33家,比去年增加了6家,主要是一些文化企业,国有资本经营企业纳入我们的范围,我们规范四本帐的定位,加大一些民生工作的统筹力度。我们2015年将部分政府性预算,纳入到一般公共预算的安排,这个规模达到了26亿,他的目的就是为了强化基本工作服务。再就是我们政府性资金预算和一般国有经营预算要加大调度力度,把这些资金调入对一般公共预算,现在调入到一般公共预算有16个亿。
  第二个项工作是细化《新预算法》第46条规律,保送国务院的预算法要实行细化。四本帐每一本帐都有细化。98个部门的预算,要细化到每一个支出,四项,每一项的经济用途。以往代表们,审议报告和草案的时候,直接看不懂,现在依法预算了以后,可以对这个草案有更多了解,提出更多的意见。这个工作是预算审查有可操作性,为预算监督创造了条件。
2015-02-01 11:14
陈祖华:2014年我们市财政保持稳定支持,财政支出在稳增长,调结构,促民生。发挥越来越重要的作用,特别是民生支出德国了保障,我们去年民生支出是300个亿,民生保障是180个亿万,社区保障是110个万,这个民生指出达到67.4%,比2013年提高二个百分点,财政在支持转型发展,支持城市基础设施,乡村基础设施和生态方面发挥重要作用。
  我们城乡基础设施,安排达到110多个亿,三公经费继续得到压缩和控制,2014年三公经费比2013年下降了20%,这个达到了人大预算工作要求。我们很高兴和政府财政部门来分享这些成绩和喜悦。
  我们预算工作委员会,按照新预算法的规定,主要是通过预算审查工作的具体工作,通过督促政府落实人大的决议,规范和全口径管理制度来看紧人民的钱袋子。预算法的实施,突出了亮点和办法,我们用五个词,全口径,细化,透明创新,务实。第一个亮点就是全口径,新预算规定,预算是国有预算,社会保障基预算,人大加强全口径预算等等。我们市的预算全口径框架在完善,有一些预算还再继续做,四本帐,需要规范,解决交叉混合的问题。我们要着力对这两年增加的社会经营预算和社会保管预算严格管理,通过在线监督,和重点监督来开展工作。
2015-02-01 11:12
主持人:网友“河边帅哥”问:市人大及其常委会有一项监督职能,就是看紧“钱袋子”。而武汉现在又处在民生改善和社会事业发展需求旺盛的时期,要用到的钱不少。他想请问:2014年,我们预算工作委员会都看紧了哪些“钱袋子”?取得了什么样的效果?这个问题,我们请市人大常委会预算工作委员会副主任陈祖华为网友解答。
2015-02-01 11:12
主持人:谢谢三位嘉宾。各位人大领导做客本网的消息发出后,网友纷纷通过长江网论坛、长江网官方微博、微信以及我们的热线电话,向各位提问,希望能与在座嘉宾进行交流。我们今天的访谈,选取了其中的一部分问题请三位嘉宾为网友解答。同时,也欢迎网友通过本次直播页面上的交流版块现场与嘉宾互动。下面,我们来看网友提问。
2015-02-01 11:11
刘颖萍:2015年市人大会提高我们工作机制,第一,充分履职业,充分发挥作用。第二,我们要畅通社情民意的渠道,加强代表与人民群众的联系,更好发挥代表了解民情,集中民智的作用。第三,进一步提高代表建议意见落实,提高办理率。第四要保证代表依法履职,我们要提供服务代表的水平和效率,欢迎各位网友对我们创新工作效率,多提建设性的意见。
2015-02-01 11:11
刘颖萍:抓服务。就是抓代表履职平台的建设,对代表旅职服务。这个平台是活动的平台,学习的平台,履职的平台。
  在2013年全市所有的街道,在所有的基础上,在2014年全面建设,代表工作室有110个,代表工作室是代表活动的阵地,常委会通过代表工作室的建设,是我们联系群众的平台。同时加强制度建设,2014年在代表工作室建设的同时,我们也注重健全和完善代表接待群众和群众意见反馈等相关工作制度,要求我们市人大代表,明年进街道和社区工作室要接待人民群众,听取人民群众的意见不少于二次,对群众反映的意见,要处理情况,及时向群众反馈,使人大代表到街道和社区代表工作室接待人民群众,使其能够规律化,正常化,经常化。
  我们还组织代表进行培训,组织500多民代表参加常委会专题讲座,对代表的咨询之路提供意见。这个是我们以上人大代表工作主要工作的方面。
2015-02-01 11:10
刘颖萍:通过抓联系突出人大代表在人民群众中的联系。
  抓督办,抓人大代表的督办,人大代表督办4件,督办是二件。向社会公布了权力清单,程序清单和责任清单。提高了行政效能,通过督办改善环境案,在全国实现了三体保护规章,规定了三体保护专项规划,建立和责任体系。同时完成了三体恢复,6000亩。推进美丽新城建设,使美丽新城建设顺利进行。全面提升卫生医疗,全市15个社区卫生服务中心提档升级。社区的医疗卫生服务能力有很大提升。在代表督办过程中,改变督办方式,采取有一些针对性督办作用,提高建议办理落实率,落实民生为什么改善。对代表提出了完善市区公交线路等等议案,通过主任会议,效果非常明显。
  医疗队伍的建设,也有了明确的提高。
2015-02-01 11:09
刘颖萍:2014年的常委会代表工作,我感觉主要体现在三个抓字,抓联系,抓督办,抓服务。
  抓联系抓常委会和代表的联系,抓代表和人民群众的联系,常委会在2014年要求代表参加人大常委会列席会议,参加人大调研,视察督察,邀请代表参加。广泛听取代表的意见,扩大代表对常委会工作参与,另外我们组织代表到街道代表,听取人民群众的意见。
2015-02-01 10:56
主持人:谢谢陈主任。我们请刘主任回顾2014年代表工作,对2015年做展望。
2015-02-01 10:55
陈祖华:第三个,加强预先审查,预算审查制度,着力点是大会之前的预算审查,突出审查重点。对于大额财政专项资金的预算使用情况,常委会也要安排,听取和审议。创新预算审查制度的形式,被审计单位与市政府一起报整改情况,向社会公布整改结果,再一个就是我们要扩大预算审查的参与面,扩大代表和预算咨询专家,全过程参加预算的过程。按照新预算法规定,市级人大要请社会公众来参与预算审查的结果。再一个我们推动预算绩效审查制度,进一步督促扩大预算绩效管理范围。就是要组织人大代表和预算专家,对政府预算的绩效目标,实行审查和监督,保证不断提高财政资金使用效率。
2015-02-01 10:55
陈祖华:现在关于2015年工作思路,仍然在形成之间,新预算法在今年1月1号正式实施,所以呢,全社会对政府加强预算监督工作的期望,会更高,对人大加强预算审查监督,工作的企盼也会更多,目前形成的思路主要在三个方面。一个是要认真学习实施新办法,要准确把握新预算法的各项规定。严格依法办事,严肃财政纪律。第二个,支持深化预算管理改革,持续推动全口径四本帐,之间相互衔接。加强部门预算完整性,拓展国有资本预算的范围,建立跨年度的预算制度。
2015-02-01 10:54
陈祖华:第二个是加强预算执行情况的监督,常委会首次听取政府全口径预算的情况,审议了2014年预算调整方案的议案,同时作出针对地方立法20例的决定,听取了和审议审计工作报告,审计查出问题整改问题报告,在这个方面,就是对于保障,医疗卫生等民生为基础,对政府投入资金使用情况发生的问题,坚持跟踪督察整改,促进整改落实。第三个专项督察,财政预算公开,推动市级单位向社会全面公开2014年部门预算,2013年部门决算,以及三公的预算,31个市级部门,向社会公开147项专项资金的情况。
2015-02-01 10:53
陈祖华:我非常感谢网友对人大预算管理工作的关注支持和关注,人大依法审查监督,有三个程序,一个监督预算,预算的完成,一个是预算的使用。中央对一些加强人大预算的审查工作出台。我们人大的预算审查三个方面,一个是促进全口径预算途径,在监督权口径预算提高完整性和审查程序。政府预算新增加两个功能区,18项预算,实现了98个部门预算,四个功能区复查全部覆盖。
2015-02-01 10:47
主持人:非常感谢。下面请陈主任为我们作介绍。回顾2014年的各项主要工作,并阐述2015年的工作思路。
2015-02-01 10:52
庞少华:我们在前期非常关注,我们说的大妈广场,现在我们知道在街上一逛,大妈在广场,街面上跳舞,这说明我们市民健身意识很强,再一个我们健身的场地不足。要回应老百姓的关切,如何在这方面的下工夫,在这个修改条例的时候,要求市区人民政府把市民健身工作,纳入公民健身规划,还要做一个计划,财政要出钱,制定全民健身计划,安排建设资金,在一些生态隔离带等等要建设绿化带,公共足球场等部分,使公共用地和复合用地一起使用。比如说这块地是一个民地,旁边是一个绿地,你可以把这两个地方结合起来,可以在这个上面跳舞,或者打牌,喝茶,做一个复合用地。在一些新的住宅小区,要求他们在建设的时候,建设一些相应的活动场所。鼓励企事业单位建设一些公共活动场地,在我们立法范围内,尽可能多的提供健身场地,提供为老百姓健身。
2015-02-01 10:51
庞少华:我们这些法规,前面谈的法规,都算是回应老百姓的关切。我另外说一个例子,我们对法律援助条件进行了修订,主要是扩大援助面,也一些请不起律师,我们尽可能扩大援助范围,以前是达到城市最低保障线,可以申请法律援助,现在只要提供相关的资料,就不需要提供最低生活保障证明,比如说一些重度残疾人,还是要进行提供材料,还有一些资源灾害,造成一些临时性问题的老百姓,对其他客观原因造成的经济困难,需要援助的,都可以进行援助。
2015-02-01 10:51
主持人:谢谢您的介绍。最后网友也想请问一下人大常委会在法规层面将如何回应老百姓的关切呢?
2015-02-01 10:46
庞少华:这个问题呢,近几年一直是群众关注的问题,我们制定实施中华人民共和国道路安全办法的,我们开了座谈会,听了很多的意见,很多意见对此很关注,也有不同的观点,这个方面,实施限购是一个措施之一,不是唯一措施。到底实施不实施限购,还没有规定。根据道路发展的状态,来治理道路交通拥堵的问题,治理道路交通,不仅是汽车限购,还有道路管理。有一些城市已经实施的限购,有的城市是说今天不限购,明天马上限购,老百姓对这个问题意见非常大,只有实施重大限购措施的时候,一定要进行程序,这个程序是公众参与,专家论证,风险评估,还有进行审查,然后进行集体讨论决定。还有一点,必要时,要应该召开听证会,因为这个限购是一个重大的措施,在限购之前,这个法规的意图,就是在限购之前抓基础。
2015-02-01 10:45
主持人:汽车限购也是现在网友很关注的问题,许多城市也是实施突然死亡法,武汉如果实施汽车限购,法律程序是怎样的呢?
2015-02-01 10:44
庞少华:机动车污染排放条例,大家在街道上走的时候,车子冒了黑烟大家是什么感觉,我们在征求意见稿的时候,群众对冒黑烟的车子意见非常大,要求从严整治,这个是大家一直的要求。上道的机动车,排放明显可视的污染物,要罚到200到500的罚款,责令改正。如果不改正,他不改,还上道行驶,按年日惩罚,要求你上道改正,不改正还上道行驶,十天罚1000万,二十天罚1万。
2015-02-01 10:44
庞少华:在2012年的时候,已经修订了。大家知道武汉是“千湖之省”,“百湖之市”,原来湖泊保护条件出来非常有用,这个湖泊保护,是大家环保意识和生态意识在加强,第一个是实行附录,多大为湖泊,这个很难界定,需要我们把具体湖泊的名称,加之保护,要把湖泊列出来,在2012年的是我们列出来了,但是我们感觉不够,要把他地址在什么地质,位置在什么地方要列出来,以法规的方式做出来,形成附录。如果是1000平方米,这1000平方米到哪里去了,这样就是有案可立,有理可查的问题。我们规定了把污染环境处罚达到了5万元以上,50万元以下,如果他继续填湖,如果不恢复湖泊,找有关部门,有关部门会代为履行,我来找人处理,这个费用还是由填湖的人来承担。
2015-02-01 10:44
主持人:刚才听了庞主任的介绍,您提到在环境保护方面将从严立法,我想请问一下这个“从严”主要体现在哪些方面?
2015-02-01 10:41
庞少华:第三个方面充分发挥专家学者的作用,常委会立法组,以及专家组智力库,一般情况下,我们要征求他们的意见,特殊的条款,我们也要寻找专家进行专题论证,以及我们去年的知识产权的保护和促进,包括了高级院校知识产权如何保护的问题,我们请了国家顶级的专家,中德研究所所长余强教授,武汉理工大学等专家,来一起进行论证,通过这个论证对制度的设置的时效性取得了作用。在2015年我们的立法还在继续中,现在形成了一个征求意见稿,准备在人代会之间,听取了市人大代表的意见以后,再来成立。
2015-02-01 10:39
庞少华:第一个方面,我们认真的研究,能吸收尽量吸收,第二个创新立法工作基础,我们有一个三个立法点,一个是武昌区人大,黄陂区人大,还有一个是江汉大学,我们听取意见的时候,需要一些基层单位,组织一些法规草案相关的社会组织,公民个人,有关单位等等。在法规当中的焦点和难点问题,提取不同的方案,供常委会来决定。比如说我们湖泊保护条例在修订,对这个湖泊进行明路(音),还是附录保护。
2015-02-01 10:39
2014年我们制定了6项武汉市法规,中华人民共和国交通道路管理条例,机动车防治条例,全民建设条例等六项条例。有三条人大常委批准,有三件在报批之中,我们首先的开门立法,倾听各个方面的意见,电视电台,手机短信,官方微博的平台,发布法规消息,刊登法规讨论,公开征求意见,通过座谈会,立法方式来听取广大部门区人大,社区,社区组织,以及武汉市人大代表,各级委员,党派人士,以及基层人民的意见。我们征集了1046条意见,我们组织座谈会听取了社会各方面的意见,我们在修订权力各方面的意见,我们进行了问卷调查,我们到育才小学等地方去进行了讨论,我们还进行了民间的征求意见,也进行了描述。
2015-02-01 10:38
主持人:非常谢谢庞主任,请您回顾一下2015年立法方面的工作,以及2015年立法工作思路。
2015-02-01 10:36
庞少华:各位网友,大家好!新年快要到了,首先,我代表武汉市人大常委会,通过长江网向网民朋友道一声“新年好”。我很高兴有这个机会和大家一起交流,希望通过这个平台,倾听网民朋友的意见和建议,以更好地加强和改进我市人大的工作。
2015-02-01 10:22
主持人:下面我们有请三位嘉宾分别就立法、预算以及代表工作回顾2014年的各项主要工作,并阐述2015年的工作思路。有请庞主任。
2015-02-01 10:22
主持人:首先我为大家介绍一下今天的访谈嘉宾,他们分别是:市人大常委会法规工作室副主任庞少华,市人大常委会预算工作委员会副主任陈祖华,市人大常委会代表工作委员会副主任刘颖萍。欢迎各位领导做客长江网直播间!
2015-02-01 10:20
主持人:各位网友大家上午好,欢迎收看长江网嘉宾访谈节目。2015年武汉“两会”即将开幕,今天我们很高兴请到武汉市人大的三位领导做客我们的访谈,他们将通过我们的节目与网友互动。