科学发展引领屯垦戍边新实践

（人民日报）

 

　　推进跨越式发展和长治久安，更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，必须全面贯彻落实科学发展观，正确处理屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路，加快转变经济发展方式，推动兵团综合实力明显增强、维稳戍边能力明显提高、职工群众生活明显改善。

　　屯垦戍边是党和国家赋予兵团的历史使命，实现跨越式发展和长治久安是中央新疆工作座谈会对新疆和兵团提出的历史任务。怎样履行历史使命、完成历史任务?兵团通过十七大以来特别是中央新疆工作座谈会以来的实践认识到，最根本的是坚持科学发展观，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，引领兵团事业走上科学跨越发展轨道。

　　坚定不移把“三化”建设作为根本路径

　　长期以来，兵团经济以农业生产和农垦经济为主导，总体发展质量不高，延续这种模式不可能实现跨越发展。中央新疆工作座谈会将城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”建设作为兵团发展方向，指明了兵团转变发展方式、实现科学跨越的根本路径。我们坚持“三化”同步，丰富屯垦内涵、转变屯垦方式，推动形成以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础的发展格局。2011年兵团生产总值增长16%，固定资产投资增长52.5%，城镇居民人均可支配收入增长14.2%，农牧工家庭人均纯收入增长16.5%，呈现持续快速健康发展势头。

　　把城镇化作为首要任务和长远大计，坚持师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、成熟一个、建设一个的思路，在新疆城镇体系总体规划框架下，加快人口向团场城镇和中心连队居住区集聚、产业向园区集聚、农业和土地向产业化规模化公司化集聚。编制完成兵团城镇体系规划，农十师北屯市2011年底正式挂牌，新建市和设立建制镇工作取得重大进展，城镇化率两年提高8个百分点，达到55%。

　　立足现阶段发展基础和发展趋势，突出做大二产、着力做优一产、培育做活三产，推动产业结构调整和优化升级，构建以新型工业化为支撑、农业现代化为基础、服务业长足发展的现代产业体系。坚持以存量引增量、以资源引投资、以环境引客商、以市场引项目，坚持不求所有、但求所在，不求控股、但求发展，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，加快重点园区、重点产业、重点项目的建设和发展，工业的支撑作用显著增强，2011年工业增加值增长28.6%。

　　围绕“三化”建设促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。加快全国节水灌溉示范、农业机械化推广、现代农业示范“三大基地”建设，全面推进国家级现代农业示范区、北疆现代农业示范带、兵团现代农业示范团场建设，推进农业产业化，当好全国农业现代化排头兵。高新节水灌溉面积已占有效灌溉面积2/3，机采棉面积占棉花种植面积一半，主要农作物全程机械化率达90%。