市综治办关于在全市“三万”活动中推进农村网格化管理的实施细则

(武活组办发〔2014〕2号)

关于印发市综治办《关于在全市
“万名干部进万村惠万民”活动中
推进农村网格化管理的实施细则》的通知

各区“三万”活动领导小组办公室，市“三万”活动领导小组各成员单位：
　　　　现将市综治办《关于在全市“万名干部进万村惠万民”活动中推进农村网格化管理的实施细则》印发给你们，请认真贯彻落实。
　　　　

市综治办关于在全市“万名干部进万村惠万民”活动中
推进农村网格化管理的实施细则

　　　　
　　　　根据省、市开展“万名干部进万村惠万民”活动的总体部署，特制定“三万”活动农村网格化管理实施细则。
　　　　一、指导思想
　　　　深入贯彻党的十八届三中全会精神，落实市委、市政府《关于加快推进社会综合管理与服务网络化建设工作的意见》（武办发〔2012〕13号），全面加强和创新社会治理体系，以加强农村基础、改善农村民生、服务三农发展为出发点，将网格化管理新机制由中心城区向农村深入推进，推动农村工作科学管理，促进城乡一体化建设，密切党群关系、夯实执政基础。
　　　　二、目标任务
　　　　按照省委、省政府关于网格化管理的目标要求和省社会管理综合治理委员会《湖北省农村网格化服务管理建设标准》，2014年4月底前，完成全市农村地区网格的划分，配备农村网格员和网格信息管理员，搜集、核实相关信息，推进武汉市社会管理与服务信息系统向农村地区覆盖，实现市、区、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级联动的目标，具体包括以下任务：
　　　　（一）在“三万”活动期间”（4月底前），全市完成“五好”工作任务：
　　　　1.人口、房屋、车辆的基础信息采集好。
　　　　2.网格划分好。
　　　　3、网格员配备好。
　　　　4.网格化管理硬件建设好。
　　　　5.网格化管理信息系统运行好。
　　　（二）涉及到网格基础要素的相关部门（如房地、公安、规划、民政等），要结合职能，主动提供有关人口、房屋、车辆、地图等最新信息。
　　　（三）各驻村工作组，配合网格员，做到“宣传发动到位，信息核查到位，建网资金到位”的“三到位”任务。
　　　　三、方法步骤
　　　　（一）宣传发动、落实资金。（2014年1月至2014年2月10日前）
　　　　1.驻村工作组、村委会采取召开村民大会、座谈会、走访入户等形式，宣传网格化管理、社会化服务的意义和作用，使村民感受到切身利益和迫切需要解决的矛盾和困难能够迅速得到解决，实现“身边事不出村、小事不出乡镇（街道）、大事不出区、矛盾不上交”的和谐环境，增强参与、支持、配合的意识。
　　　　2.驻村工作组、区级综治部门与村委会协商确定推进网格化管理的具体任务，包括分工安排、实施步骤、资金概算等。
　　　　3.驻村工作组与区政府、村委会协商，共同落实驻点村网格化管理所需资金。
　　　　（二）统筹安排、组织实施。（2014年2月11日至2014年4月15日前）
　　　　1.采集三类基础信息（此项工作可结合宣传发动同步开始实施）。入户宣传并做好人口、房屋、车辆的基础信息调查登记。人口信息采集突出以下重点：①流出人员。②流入人员。③农村留守老人、留守妇女、留守儿童。④不良行为青少年、肇事肇祸重症精神疾病患者、艾滋病患者、社区矫正人员等特殊人群。采集登记事项至少包括：所有家庭成员的姓名、性别、年龄、文化程度、兼职打工情况、收入情况等。此项工作动员村干部、农村党员一起开展。网格员配备到位后，经培训开展工作。
　　　　2.划分网格。新城区城关和重点乡镇（街道）按500户或1400人标准划分一个网格；农村原则上以村民小组为单位，一个组一个网格，或“随湾就片”按照服务半径划分网格；工矿、企业、学校、林场、部队驻地等可划分特定网格，实现地域无缝覆盖。
　　　　3.选配网格员。按照“一格一员”的要求，由村民推选网格管理员，或由村民小组长担任。每村选聘一名年龄较轻、文化程度较高、具有一定的电子设备操作技能、组织协调能力和群众工作经验的人担任村级（社区）网格信息管理员。网格管理员主要职责是：一是真实、准确、全面、及时采集和更新社区（村）内低保、救助、老龄、残疾人、就业和社保、卫生、计生等专业信息；二是真实、准确、全面收集社情民意和影响稳定的苗头、动态；三是及时反映村民的诉求和愿望，积极参与社会矛盾化解；四是宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规；五是做好流动人口管理与服务、平安创建、群防群治工作；六是协助公安、司法行政机关对村（社区）特殊人群的帮教和管控；七是完成乡镇（街道）综治办、村（社区）综治工作站交办的其他任务。
　　　　4.开展网格化管理硬件建设。有效利用现有的、符合工作需要的相关资源，加强村级网格化管理工作站硬件建设。具备以下条件：（1）一个固定的办公场所（依托综治维稳工作站）。（2）一条4M以上宽带网络。3.至少一台能流畅运行较为复杂软件的固定终端设备，有条件的村可配若干台移动终端。
　　　　5.接入市级网格化管理信息系统。区、乡镇（街道）、村（社区）三级网络要接入武汉市社会管理与服务信息系统，构建全市一张网。
　　　（三）完善网格，综合验收。（2014年4月16日至2014年4月30日前）
　　　　验收内容为：人口、房屋、车辆基础信息录入电脑硬盘；形成网格化电子平面图；网格员登记造册（姓名、性别、年龄、文化程度、照片、联系方式等）；硬件设施登记造册（品牌、型号、实物照片等）；接入上级综合信息系统，实现运行顺畅。
　　　　2014年推进农村网格化管理的考核验收，与2014年“三万”活动考核验收同步进行。各级工作组评比先进，各级党委、政府进行总结表彰。
　　　　四、保障措施
　　　　（一）加强组织领导。各级党委、政府将推进农村网格化管理作为这次“三万”活动兴办实事的内容进行部署，统筹研究部署，制定网格化管理规划，跟踪推动落实。各级“三万”活动领导小组及办公室具体组织，细化工作方案，明确任务和步骤，强力督办实施。
　　　　（二）强化指导协调。各级综治部门要强化统筹协调，特别是协同民政等部门，积极为推进农村网格化管理提供服务，包括方案设计、业务培训、现场指导等。
　　　　各级相关部门都要认真制定方案和措施，加强对本单位“三万”工作的研究部署，选派懂电脑的同志进入强有力的驻村工作组。要经常听取汇报，及时进行指导，特别是要发挥本单位资源优势，在人力、物力、财力上给与支撑，确保驻点村“五好”任务的顺利完成。
　　　　（三）发挥主力军作用。各级政法机关和综治委成员单位的“三万”工作队，要充分发挥主力军作用，把推进农村网格化管理作为“三万”活动第一位的工作重点，在当地打造样板、做好示范。凡此项工作不达标的，取消单位年度综治工作评先授奖资格。
　　　　（四）发动群众参与。充分利用墙报、标语、座谈、走访入户等形式，深入宣传网格化服务管理给农村居民带来的便利，赢得广大群众的支持和参与。特别是要发挥经济合作组织、协会自治组织等民间自治组织的作用，组建由“三员三代表”（党员、政协委员、村务监督员，党代表、人大代表、村民代表）为主体，联防队员、治安中心户、原村组干部、离退休干部、致富带头人等为补充的志愿者队伍，引导他们积极参与农村网格化管理。
　　　　（五）广泛筹措资金。采取政府保障、部门帮助、社会筹措、市场运作相结合的方式，积极争取省里转移支付资金支持，市财政从农村“以钱养事”经费中按人均2元落实的综治经费里，划拨一部分用于农村网格化建设。各“三万”活动工作组要按照《2014年全市“万名干部进万村惠万民”活动实施方案》要求，支持驻点村的网格化建设。各区要根据工作任务和工作量，统筹资金调配，将农村网格化信息平台、网络安装等建设经费、三级信息平台运行和维护经费、网格员补贴列入财政预算。农村网格员每月按不低于100元标准由区财政予以补贴。