现场直播
11:26:00直播到此结束，感谢各位网友关注！
11:26:00主持人：由于时间关系，今天的在线交流到这里就全部结束了，感谢网友们的关注和支持，我们明年再见！
11:26:00主持人：感谢如此多的网友在线提问，感谢卢主任的精彩回答。在这里，众多关注长江网、支持我市人大工作的网友还提出了一个期望，我代为转达；希望卢主任常来我们长江网作客，与万千网友一起为实现我们心中的大武汉梦想绘制蓝图，共同努力！
11:24:00卢国祥：我作为武汉的市民一员，跟大家的梦一样。一个方面，希望武汉发展更好更快，早日建成国家中心城市，真正的（实现）复兴大武汉；第二个方面，希望老百姓、市民尽快富起来，尽快实现城乡居民收入比2010年翻一番，率先全面建成小康社会；第三个方面希望武汉真正成为美丽的武汉，生态文明的发展让武汉的天空更蓝，空气更清新。
11:22:00谢作良：通过长江网关注2013武汉“两会”，发现这几天“武汉梦”成了人大代表、政协委员们热议的话题。请问一下卢主任，您心中的“武汉梦”是怎样的？
11:21:00主持人：在今天的直播现场，我们还请来了一位特殊的网友，在生活中，他爱好广泛，热心公益，时常用手中的镜头揭露街头不文明现象，弘扬正能量。作为长江网2012年度最牛市民记者的代表，他2012年底陪同市长唐良智，一起视察了十件实事的落实情况，在座谈会上，他的一些好想法还得到唐市长的赞许。有请谢作良先生。现在请他提出今天的最后一个问题。
11:20:00主持人：谢谢您对网民建言献策的关注和支持。现在让我们看看今天与网民在线交流活动的流量统计情况，到目前为止，在众多网友的热切关注下，已有3126人参与在线交流，点击流量超过28792人次。
11:20:00卢国祥：其四，欢迎民间智囊团体和广大网民为我市地方立法工作和法规草案提出意见和建议。大家可以通过武汉人大网、长江日报、长江网等媒体，对公布的法规草案提出意见、建议。我们今后在召开座谈会、听证会、开展立法调研等活动中，将根据法规内容，有针对性地吸收民间智囊团体和网民参加，使法规能更好地调整和平衡社会关系，切实提高立法质量。
11:19:00卢国祥：其三，市人大常委会一直十分注重通过多种途径扩大公民有序的立法参与。在立法工作中，去年除了组建立法顾问组外，每件法规都通过召开座谈会、上门走访，通过报纸、电视、网络、手机短信等渠道发布公告和信息，并在武汉人大网登载法规草案文本，公开征求社会公众意见。
11:18:00卢国祥：首先，我们热忱欢迎民间智囊团体和广大网民参与地方立法工作，为武汉的发展献计献策。其二，扩大立法民主是立法工作的基本原则。《中华人民共和国立法法》规定：立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。
11:17:00主持人：现在老百姓建言献策的积极性很高，希望为武汉发展支招、出主意。网友“雪色天涯”说：“人大领导开展与网友在线交流的活动很亲民，让老百姓的心里话有了倾诉的渠道！ 现在广东、苏州等地网络问政已经成为常态化，听民声、解民忧、解决问题的效率也很高，市人大除了在立法方面发挥专家顾问组作用外，有没有想过让更多的民间智囊团和积极关注我市发展的网友，通过某种固定的渠道参与立法？
11:17:00卢国祥：二是完善代表专题调研制度，为代表专题调研提供指导、组织、服务、协调，强化代表调研成果的汇集、交办、督促落实工作；三是完善代表述职制度，组织代表向选民和原选举单位述职，增强代表履职责任感，接受选民和原选举单位的监督；四是完善市、区人大代表联动制度，以代表工作室为平台，统筹组织市、区人大代表开展活动，共同推动解决人民群众普遍关心的突出问题。
11:16:00卢国祥：在加强代表联络机构建设的基础上，下一步我们将进一步完善代表联系群众制度。吴邦国委员长多次强调，“人大最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离人民群众”。完善代表联系群众制度，对于发挥人大最大的优势具有重要意义。下一步要着力完善好四项制度：一是完善代表视察制度，把集中视察与持证视察结合起来，增强代表视察实效；
11:15:00卢国祥：在人大设立代表联络机构，是完善代表联系群众制度的组织基础。2005年以后，我市认真贯彻落实中发【2005】9号文件精神，先后在市人大常委会代表工作委员会下设“省人大代表联络处”，在部分区人大常委会工作机构下设“市人大代表联络科”。现在机构有了，人员有了，下一步就是要切实发挥好代表联络机构的作用。这些代表联络机构作为直接为代表执行职务提供服务保障的专门机构，要进一步明确职责，建立、完善相关工作制度，切实发挥作用。
11:14:00卢国祥：党的十八大报告中明确提出在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度，非常振奋人心。这是支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一个实在的、具体的举措，是加强人大自身建设的一次重大的、适时的契机，是更好地发挥人大代表作用的一项重要的、基础的工作，对于把人大及其常委会建设成为始终与人民群众保持密切联系的代表机关，具有重大而深远的意义。
11:13:00主持人：恩，听了您的解答，看来我市人大代表围绕民生热点、难点问题依法开展监督工作，围绕民情、民意、民生发挥好代表作用做的很出色。这位网名叫“淡定的孩子” 的网友问到：“党的十八大报告提出要在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度，武汉市在这方面将如何贯彻落实？”
11:13:00卢国祥：2013年，促进保障和改善民生也是常委会工作的一项十分重要的内容。在立法方面，我们初步计划制定和修订武汉市房屋安全条例、城市绿化条例等6件地方性法规；在监督方面，打算听取和审议市政府关于体育场馆建设和利用、完善社会治安防控体系等事关民生方面的专项工作报告。同时，准备对武汉市实施中小企业促进法办法等法律法规开展执法检查。
11:12:00卢国祥：三是始终围绕民情民意民生发挥好代表作用。充分发挥代表在了解民情、反映民意、改善民生中的重要作用，针对关系人民群众切身利益的突出问题，组织代表深入基层、深入社区、深入群众开展视察、调研，认真听取群众的意见，促进有关方面解决群众的合理诉求。定期开展代表接待选民群众活动，就选民群众关心的问题开展互动，将群众反映的意见和要求交有关部门研究处理，并将处理情况予以公示。
11:11:00卢国祥：二是始终围绕民生热点难点问题依法开展监督工作。除了前面提到的对养老事业发展的专题询问，常委会还听取和审议了食品安全、保障性安居工程建设等工作情况的报告，检查了残疾人保障法、武汉市精神卫生条例等法律法规的实施情况。这些监督工作是很有成效的。
11:09:00卢国祥：市人大常委会高度关注民生，去年重点抓了三个方面的工作：一是在立法领域上，由“以经济立法为重点”向“统筹经济社会立法”转变，着力把民生问题的解决纳入法制轨道。例如去年，常委会制定了《武汉市燃气管理条例》和《武汉市院前医疗急救条例》，对于加强燃气规划、建设和市场经营管理，规范院前医疗急救秩序，具有重要意义。
11:08:00主持人：感谢卢主任。此次与网民在线交流的预告通过长江网论坛和长江日报、武汉晚报、武汉晨报刊发以后，引起众多网友的积极关注，大家参与热情很高，得知您今天作客长江网，网友们非常踊跃的在线提问，到目前为止，在线人数已经突破2000人了。大家非常期待和珍惜这次在网上和您交流的机会，我们从近千条提问当中选取了一些网民比较关注、有共鸣的问题，与您实时互动。网友“我爱喝绿茶”问：“咱们老百姓最关心的是民生问题，请问市人大在改善民生方面发挥了哪些作用，2013年又有哪些计划？”
11:06:00卢国祥： 关于您提出的第二个问题，是对过去一年工作的评价。2012年，在中共武汉市委领导下，市人大常委会依法行使职权，各项工作应该说取得了新进展，为促进我市科学发展、跨越式发展作出了应有的贡献。您问我给过去一年的工作打多少分？我想，我们一切工作的目的就是要让人大代表满意，让人民群众满意。在这次会议上，市人大常委会将向代表大会报告工作，就是要接受全体代表的评判，接受广大人民群众的评判。如果说要打分的话，这个分应该由人大代表来打，由人民群众来打。我们将虚心听取人大代表和人民群众的建议、批评和意见，努力把新一年常委会的工作做得更好。
11:06:00卢国祥：5、加强代表工作，充分发挥代表作用是人大工作的重要基础。常委会和各工作机构要为代表执行职务提供有效的服务保障，扩大代表对常委会立法、监督等工作的参与，充分发挥代表了解民情、反映民意、集中民智的优势，使人大工作更加贴近民生，真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
11:05:00卢国祥：4、突出重点、讲求实效是人大工作的基本方法。人大工作涉及方方面面，必须突出工作重点，有所为、有所不为，才能取得扎实的效果，这是人大工作的基本方法。
11:04:00卢国祥：3、开拓创新是人大工作不断前进的重要动力。人大工作最讲程序，但不能因为程序性的事项多，就因循守旧，而要在继承的基础上，始终立足武汉实际，积极依法探索有利于提高工作质量、增强工作实效的新形式、新做法，使人大工作永葆生机与活力。
11:04:00卢国祥：2、围绕中心、服务大局、促进发展是人大工作的第一要务。人大各项工作，要努力做到与党委决策合拍、与政府工作合力、与群众要求合意，才能有效促进经济社会协调发展，才能赢得党委、政府的支持，才能取得人民群众的满意和认可。
11:03:00卢国祥：1、坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。人大工作坚持正确的政治方向，核心是坚持党的领导。人大重大问题必须事先向党委请示，要多汇报、多沟通，自觉维护党委的领导核心地位。坚持党的领导，任何时候都不能动摇。我市人大工作的进展，与市委的重视、支持是密不可分的。
11:01:00卢国祥：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大及其常委会是国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的立法、监督、决定重大事项、人事任免等重要职责，责任重大，使命光荣。我到市人大工作有一年了，虽然岗位和角色发生了转换，但坚持用心、用情、用劲干事业的理念从来没有变过。通过一年来的实践，我对如何做好人大工作有了更深的体会。
11:01:00主持人：相信经过卢主任的解答，这位网友已经对我市人大常委会充分发挥代表作用方面所做的工作有了一定的了解。再来看这位网友“我是普通人”问道：“去年是新一届人大常委会履职的第一年，通过这一年的工作，您有些什么感受？如果让您为这一年的工作打分，您会打多少分？”
11:00:00卢国祥：加强和改进代表建议督办工作。市十三届人大一次会议大会和闭会期间代表提出的423件建议，均及时交办，到去年7月就已经全部办理完毕，代表满意率为98%。为进一步提高建议办理成效，常委会创新督办方式，开展“建议办理面对面”活动。对重点督办的农村留守儿童健康成长、农村基础教育现代化、保障性住房建设、老旧城区自治物业管理、江滩四期工程及灭螺、黄孝河明渠整治等17条代表建议，组织三场面对面汇报会。市教育局、房管局、水务局等承办单位当面向代表汇报办理落实情况，代表现场评议提出意见，各承办单位负责人当场答复，作出承诺，加大了办理力度，提高了办理质量。
10:59:00卢国祥：三是认真督办大会议案和代表建议。大会议案集中体现了人民意愿，是代表执行职务、发挥作用的重要途径。常委会高度重视市十三届人大一次会议通过的关于发展高端装备制造业、推进武汉绿道建设、完善新型农村合作医疗制度、做大做强职业教育等4件议案的办理工作，制定督办工作方案，组建督办工作专班，健全督办工作责任制，定期听取承办单位办理情况汇报，掌握办理进度，跟踪督办落实，议案办理工作取得了阶段性成效。
10:57:00卢国祥：二是组织代表参加各项代表活动。组建26个代表小组，为代表开展活动提供组织保证。加强代表活动组织协调，丰富代表活动内容，针对关系我市改革发展大局和人民群众切身利益的突出问题，组织代表开展专题调研。扩大代表对常委会活动的参与，邀请代表列席常委会会议，参加常委会和专门（工作）委员会组织的执法检查、视察和调研。组织代表回原选举单位述职，接受原选举单位和人民群众的监督。
10:57:00卢国祥：一是积极为代表履职提供服务。加强代表学习培训，提高代表依法履职能力。为代表提供履职所需的各类期刊、资料和信息，重大工作情况向代表通报，保障代表知情知政。坚持主任会议成员接待走访代表，听取代表对各方面工作的意见建议，帮助代表解决困难和问题。支持和指导各区人大建立代表工作室，设立代表接待日制度，为代表联系群众搭建平台。
10:56:00卢国祥：人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，是做好人大常委会工作的基础。去年我们在发挥代表作用上，主要做了三个方面的工作：
10:56:00主持人：谢谢卢主任。这里有位叫“江城女子”的网友对市人大代表如何履职的情况比较关注，他问道：“代表是人民选举出来的，是人民的代言人。那么，我市人大常委会在充分发挥代表作用方面做了哪些工作？”
10:55:00卢国祥：四是严肃会纪。这次会议明确了会纪要求，概括起来就是“两个严格、两个保持”。即严格请销假制度、严格遵守会议纪律、保持良好精神状态、保持良好会场秩序。
10:54:00卢国祥：三是改进文风。提交会议的各项报告，压缩了文稿篇幅，努力做到文风干净、精炼。精简会议简报数量，不编发一般表态性发言，只编发审议中提出的意见和建议，着力提高简报质量。
10:54:00卢国祥：二是节俭办会。会场布置注重简朴庄重。主会场外不安排乐队奏乐迎接，不放气球悬标，不设装饰花盆，主席台、报告席处也不摆放花盆、花篮。代表驻地宾馆不挂欢迎标语、不摆鲜花、不设背景板。
10:52:00卢国祥：为确保本次会议风清气正、务实高效，我们认真落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和市委的贯彻意见，采取了四个方面的举措：一是减少扰民。接送人大代表的车队，不安排警车开道，不封路，不设专用通道。出席、列席会议的领导和有关同志尽量集中乘车，不开小汽车。
10:52:00主持人：谢谢卢主任的回答。从前几年开始，我市召开人大会议时就在逐步改进会风，提高效率，减少扰民。网友“见字如面”留言说：“这两天上班经过武汉剧院，发现这里正在举行武汉‘两会’，跟去年相比，变化挺大啊！请问卢主任，今年在这些方面又有哪些新举措？”
10:51:00卢国祥：3、完善公开透明机制，常委会的年度监督计划、进展情况及相关报告通过《公报》、人大网站及其他主流媒体向社会公布，通过新闻发布会向社会通报重要监督工作项目进展和落实情况，让人民群众全面了解人大监督工作情况及成效，增强人大监督工作的透明度和公众关注度，接受人民群众的监督。
10:51:00卢国祥：2、完善协调督办机制。坚持寓支持于监督之中，在开展监督工作中注重加强专门（工作）委员会与“一府两院”相关部门的协调，加强人大常委会与“一府两院”主要领导层面的协调，密切沟通，形成共识，增强工作合力。同时，认真抓好常委会审议意见的跟踪问效，由有关专门委员会对审议意见的研究处理情况进行跟踪督办，扩大常委会的审议监督的效果。
10:49:00卢国祥：四是完善监督机制。为进一步增强监督实效，常委会着力完善三项监督机制。1、完善调研论证机制。对常委会重要议题，会前采取召开座谈会、实地查看、随机暗访、学习考察等多种方式深入开展调查研究，实行人大自身调研与委托专家学者调研、集体视察与专班深度调研、研究武汉实际情况与学习借鉴外地经验有机结合，形成情况清、问题明、对策实的调研成果，为常委会审议提供有价值的参考。
10:48:00卢国祥：三是改进监督方法。比如，在开展执法检查过程中，注重把群众关注的热点和法律法规实施的难点作为执法检查的重点；注重吸收相关人大代表特别是基层一线代表参加，拓展了执法检查的广度和深度；注重针对发现的问题，及时提出处理意见，要求相关部门整改，巩固和扩大执法检查效果；注重将执法检查与立法工作相结合，对检查中发现的法规内容方面的问题，提出修改完善的建议。
10:46:00卢国祥：二是丰富监督形式。去年，我们在坚持和完善听取和审议专项工作报告、执法检查等监督形式的基础上，探索运用新的监督形式，首次开展了对我市养老事业发展情况的专题询问。对这次专题询问，常委会高度重视，会前深入调研，组成6个调研组，进行了为期一个月的调查研究，掌握了我市养老事业发展的基本情况。为进一步增强专题询问的实效，询问全过程向社会公开，邀请中央、省、市24家媒体现场报道，市属电视台、电台、网站现场直播。部分常委会委员和市人大代表就14个问题提出了询问，市政府及其有关职能部门负责人作了现场回答。同时我们加强了对审议和询问意见落实情况的跟踪监督。这次专题询问的成效是比较明显的，市政府常务会议专题研究我市养老工作，明确我市养老事业发展的新定位、新思路、新要求，出台一系列政策文件，为我市加快社会养老事业发展提供了政策和制度保障。
10:45:00卢国祥：一是围绕经济社会发展中的热点难点问题确定监督议题。去年，市人大常委会选取重大项目推进、现代物流业、文化产业、旅游业、农田水利基础设施建设、养老事业、食品安全、保障性安居工程、司法机关办案质量等经济社会发展中的热点难点问题，作为监督议题，依法加强对“一府两院”工作的监督，取得了较好效果，对于促进我市经济平稳健康发展和社会和谐进步发挥了积极作用。
10:45:00卢国祥：过去一年，市人大常委会紧紧围绕落实市委重大决策部署，综合运用行之有效的监督方式，依法加强对“一府两院”工作的监督，取得了明显成效，呈现出一些新亮点。
10:44:00主持人：相信卢主任详尽的解答，让这位网友对我市的立法工作有了更深入的了解。当然，除了立法，监督也是人大的另一项重要工作，备受社会关注。网友“大漠淘沙”就问道：“人大是国家权力机关，是监督“一府两院”的，我市人大常委会在去年是如何开展这方面的监督工作的，有哪些成效和工作亮点？”
10:43:00卢国祥：三是始终把法规的立、改、废、配有机结合起来。根据我市实际和上位法变化，统筹法规的制定、修改、废止等工作，促进市政府制定与法规配套的规范性文件，提高立法的系统性，使各项法规制度统筹协调、形成合力，充分发挥立法对经济社会发展的保障和推动作用。
10:43:00卢国祥：3、坚持公平正义的立法价值取向。在立法中，我们十分注重法规内容的公平、公正，注重规范行政权力的行使，保障行政相对人合法权益，防止立法的部门利益倾向。
10:42:00卢国祥：2、坚持开门立法。我们去年一方面组建了常委会立法顾问组，聘请9名专家为立法顾问，发挥他们在地方立法中的智囊作用；另一方面，对每件法规草案，都通过多种方式，广泛征求各方面、各层次、各群体的意见，使立法充分体现民意。
10:41:00卢国祥：二是始终围绕提高立法质量不断完善立法工作机制。立法是管长远的，因此我们十分重视提高立法质量。1、坚持发挥人大代表参与立法的重要作用。法规草案征求市人大代表意见，过去一直在做，但是去年我们扩大了法规草案征求代表意见的范围，扩大到了区代表，甚至是乡（镇）人大代表，并且还邀请与法规调整对象有密切关系或熟悉该事项的代表参与立法。代表参与立法对于提高法规质量帮助非常大。
10:40:00卢国祥：去年市人大常委会共审议通过了武汉市轨道交通管理条例、城市综合管理条例、历史文化风貌街区和优秀历史建筑保护条例、燃气管理条例、院前医疗急救条例等5件地方性法规。去年的立法工作有三个主要特点：一是始终围绕大局确定立法项目。武汉建设国家中心城市，城市管理水平必须提升。为了进一步巩固扩大“城管革命”成果，创新城市综合管理的体制机制，提升城市综合管理水平，我们制定了《武汉市城市综合管理条例》。又如，近些年武汉市的轨道建设力度很大，轨道交通发展也很迅速，就在上个月28日轨道2号线通车，武汉进入地铁时代。为了促进我市轨道交通事业持续健康发展，保障运营安全，我们及时制定了《武汉市轨道交通管理条例》。这是其中两件法规，其他3件法规也都是与我们武汉市的经济社会发展密切相关的。
10:39:00主持人：我们知道立法是我市人大及其常务委员会的一项重要工作，对此网友们也非常关注。一位网名叫“武汉熊猫”网友就问道：“去年，市人大常委会的地方立法工作主要集中在哪些方面，有什么特点？”
10:39:00卢国祥：网民朋友们、长江网的全体同志们：大家好！武汉市十三届人大二次会议已于2013年1月5日隆重开幕。今天我来到长江网，借助武汉市权威网络信息平台与大家在线交流，感到十分高兴。我比较关注的，一是新闻时事，二是法治，民主政治建设。
10:38:00主持人：卢主任您好，欢迎来到长江网。
10:38:00主持人：“网上看两会，大事心中晓。”网友们大家好，这里是长江网2013年武汉市“两会” 在线访谈直播节目。今天，我们十分荣幸地请来了武汉市人大常委会常务副主任卢国祥做客长江网，就全面深入贯彻落实党的十八大精神，回顾本届常委会一年来的工作，聚焦民生改善问题，做好新时期的地方人大工作等主题与网民进行在线交流。
10:27:00武汉市人大常委副主任卢国祥今日上午10:30做客长江网，与网友在线交流。直播即将开始。