社保制度：为亿万百姓撑起保护伞

（光明日报）

    编者按

　　作为人口总量最多的国家，中国面临世界上最为繁重的社会保障压力。而刚刚过去的十年，中国建立起了世界上最大的社会保障计划。

　　十年，养老、医疗、工伤、失业、生育，每一项社会保险都多覆盖了几千万人到上亿人，特别是医疗保险，覆盖人数从1亿多人迅速扩大到13亿人，10年增长10余倍;

　　十年，我国社会保障从国有企业扩展到各类企业和用人单位，从单位职工扩展到灵活就业人员和城乡居民，从城镇扩展到农村，填补了多项社会保障制度建设的空白;

　　十年，我国在社会保障制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，一个覆盖城乡居民的社会保障体系框架已基本形成……

　　社会保障事业的发展进步，源自我国不断增强的经济实力。

　　社会保障能力的不断提高，也为经济社会的持续发展提供了不竭动力。

　　“零”突破

　　中国社保体系框架基本形成

　　十年来，中国社会保障制度实现了众多“零”的突破，2007年，我国城镇居民基本医疗保险试点启动;2009年，我国新型农村养老保险试点启动;2010年，《中华人民共和国社会保险法》出台，填补了我国社保立法空白;2011年，城镇居民养老保险试点启动，填补了我国养老保险制度最后的空白;2012年，国家提出了新农保、城镇居民养老保险到年底实现制度全覆盖的目标，这标志着我国覆盖城乡居民社会保障体系的主要制度将全部建立。十年来，我国社会保障事业发展迅速，在制度建设上坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，一个覆盖城乡居民的社会保障体系框架已经基本形成。

　　广覆盖

　　五项社会保险覆盖数亿人

　　党的十六大以后到2011年，养老、医疗、工伤、失业、生育，每一项社会保险都多覆盖了几千万人到上亿人。特别是医疗保险，由于实行了新农合和城镇居民基本医疗保险制度，覆盖人数从十六大之前的1亿多人迅速扩大到2011年的13亿多人，10年增长10多倍。在扩大覆盖面的同时，我国还解决了一大批历史遗留问题：中央财政安排509亿元资金，帮助地方将关闭破产国有企业未参保退休人员全部纳入城镇职工基本医疗保险，并统筹解决其他关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入医疗保险问题，受惠群众达到800多万人;将300多万国有企业“老工伤”人员等纳入工伤保险统筹管理;将500多万未参保集体企业和“五七工”、“家属工”等群体纳入养老保险，使越来越多的人分享社会经济发展成果。