建设创新型国家的新跨越
关键词 深化改革
2012年7月6日至7日，全国科技创新大会在京举行，吹响了进一步深化科技体制改革，着力解决制约科技创新的突出问题，充分发挥科技在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用的号角。
其实，中国的科技体制改革一直在有条不紊地进行着。随着改革的逐渐深化，市场配置科技资源的基础性作用不断增强，知识创新体系、技术创新体系、区域创新体系、国防科技创新体系、科技中介服务体系迅速成长，以市场为导向的新型科技创新力量逐渐壮大。据相关统计，全国技术市场交易规模迅速提高，2011年达4764亿元，是2002年的5.4倍。
在法律、政策层面上，我国修订实施新的科学技术进步法，建立完善专利制度，发布实施了《国家知识产权战略纲要》，知识产权创造和运用能力显著提升，知识产权保护力度不断加大。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》60条配套政策和78项实施细则制定并实施，地方出台了570多个地方性政策文件，激励支持自主创新。
在金融政策上，我国先后出台了《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》和《促进科技和金融结合试点实施方案》，科技小额贷款公司、科技支行、科技担保公司、科技融资租赁公司、科技金融集团公司等一批专业化科技金融服务机构蓬勃发展，通过创业板、孵化器和风险投资等多种措施，帮扶中小科技型企业破解融资困难。创业板上市企业中85%以上是高新技术企业，中小企业创新基金从2007年的11亿元增至2011年的43亿元。国家制定并落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策，鼓励企业增加研发投入。2009年至2011年，全国高新技术企业所得税减免1393亿元，纳税增加13400亿元，接近税收优惠的10倍。
通过实施国家技术创新工程，推动企业成为技术创新主体，稳步推进创新型企业建设，积极培育产业技术创新战略联盟，企业的技术创新主体地位日益凸显。目前，我国研发投入超过70%来自企业，研发人员超过70%活跃在企业，发明专利超过70%归企业所有。培育356家具有示范性的创新型企业，各省(区、市)创新型试点企业达6000多家，成为地方稳增长、保就业的重要力量。组织42项科技基础条件平台试点建设项目，认定23个国家级平台，根据服务绩效给予奖励补助，推动地方构建了一批服务特色优势产业的区域技术创新服务平台。组建95家产学研紧密结合的产业技术创新战略联盟，集中2000家企业、高校、科研院所围绕产业链开展联合创新，推动各省(区、市)构建数百家区域性联盟。
国家高新区数量从2002年的53家增至2011年的88家，营业总收入保持了年均45%的增长速度，企业研发投入是全国平均水平的3.2倍，万元GDP能耗为全国平均水平的一半。2011年的88家国家高新区共实现营业总收入13.16万亿元，园区工业增加值占全国工业增加值的12.4%。全国高技术产业规模不断扩大，“十一五”期间，高技术产业生产总值年均增长15%，2011年达到8.79万亿元。许多高新区已经成为区域经济新增长极。
如今，国家创新体系整体效能稳步提高。转制院所改革深入开展，技术开发类科研机构企业化转制改革顺利推进，公益类科研院所分类改革取得积极成效，科技服务和产出能力明显提高。高等院校创新和服务社会能力进一步提升，大学科研经费中来自企业委托的部分已超过50%，一些大学科技园及周边已形成逾百亿元产值的新兴产业集群。军民融合的国防创新体系进展显著，以军带民、以民促军的研发工作体系逐步形成，军民共建国家重点实验室已达14家。中国的区域创新能力显著增强。2011年，北京、广东、江苏等地全社会年度研发投入超过千亿元，科技投入过亿的县(市、区)有82个，过千万元的县(市、区)达1287个，占全国县(市、区)数量的45%。新型研发组织发展迅速，北京生命科学研究所、华南新药创制中心、深圳光启研究院和华大基因等一批新型研发机构显示出强劲的发展活力。
