统筹城乡发展　促进社会和谐

（人民日报）帮扶农村困难群体，是统筹城乡发展、促进社会和谐的重要内容。陕西省乾县以开展创先争优活动为契机，创新形式、丰富载体，扎实开展“千名干部帮扶千户贫困户发展产业、增收致富”、“千名党员教师帮扶千名留守儿童健康成长、全面发展”、“千名医务人员帮扶千名五保户、贫困户开展医疗服务、健康服务”的三个“千帮千”活动，走出了一条党员干部零距离服务群众、推动经济社会又好又快发展的新路子。

　　做法

　　健全机制，强化责任。一抓责任落实。帮扶承诺由贫困户、村党组织和单位党组织三方共同确定，做到帮扶措施因地制宜、因户施策、切实可行。二抓领导带头。县级领导班子成员每人至少包扶两户贫困户，各部门、各单位主要负责人把帮扶活动纳入日程，带动党员干部共同抓好落实。三抓典型示范。注重总结推广活动开展中的好做法、好经验，每半年组织召开一次三个“千帮千”活动现场观摩会。四抓监督考核。将三个“千帮千”活动纳入年度目标责任考核，把帮扶成效作为干部政绩考核和任用的重要依据，作为学校师德、师风考核的重要内容，作为医疗单位和医务工作者业绩考核的重要内容。

　　创新方法，提升效果。在产业“千帮千”活动中，按照“先生活、后生产，先扶志、后扶业，先基础、后发展”的思路，结合致贫原因、家庭现状、经济基础，把贫困户分为保障型、半保障型、产业发展型三类，分类制定帮扶措施;在教育“千帮千”活动中，对父母在外打工的留守儿童重点进行学习辅导，对失去双亲的儿童重点给予亲情关爱，对父母离异的儿童重点进行心理辅导，确保帮扶关爱活动符合儿童实际及其学习成长需求;在卫生“千帮千”活动中，采取定点服务和分散服务、平时预约服务和节假日上门服务相结合的方式，真情为五保户、贫困户献爱心。

　　三联三促，统筹推进。要求帮扶干部做到统筹兼顾，实施三联三促。一是联村促党建。部门帮扶干部帮助贫困户所在村按照“基层组织建设年”的工作要求，培养入党积极分子、村级后备干部，发展新党员，完善村级组织活动场所配套设施，规范村级“四议四公开”民主管理制度，以党建促村级组织规范运转。二是联村促发展。按照县域农业八个示范园区建设布局，帮助村级党组织建立专业合作社和产业协会，发展规模苹果种植场和规模奶牛、规模生猪养殖场。三是联村促和谐。牵头帮助组建民间文艺团体，成立文化协会，建立农家书屋，开展经常性精神文明创建活动，引导群众变观念、破陋习、树新风。

　　整合资源，凝心聚力。把整合县级部门和社会各界优势资源作为提升三个“千帮千”活动水平的重要内容，搭建县委组织部牵头、相关职能部门参与的“绿色通道”，确保帮扶产业项目优先安排、优先保障、优先实施。针对留守儿童监护人中老年人居多的情况，在相关中小学开办监护人培训学校，形成学校、家庭、社会相结合的关爱体系。借助各方社会资源，扎实开展成功人士助推新农村建设活动，将47名残疾人和120名社区贫困人员纳入帮扶范围，进一步巩固“千帮千”活动的基础。