[燕赵都市报]“布衣参事”如何真正参事

　　武汉市宣布将从普通市民中“海选”3名“布衣参事”，担任市政府的“高参”，建言可直通市长。此次选聘面向对武汉历史文化有兴趣、有了解、有研究的热心市民，打破了以往对参事身份、学历、职业的限制，在全国尚属首次。(4月16日《武汉晚报》)

　　据考证，“参事”一词最早源于汉朝，董仲舒《春秋繁露·官制象天》有“备天数以参事，治谨于道之意也”一句，其中的“参事”即谓“参与国事、政事”之意。参事参与国事、政事的目的，就是要向领导直接谏言。武汉开全国之先河，选聘“布衣参事”作政府的“智囊”和“高参”，无疑是要广开言路、广纳民智，让政府决策更接“地气”，这种做法值得倡导和推广。

　　长期以来，各级政府参事的门槛较高。或是政界高层，或是学界翘楚，或具有较大社会影响、社会公认度高，但似乎缺少“布衣”。比如此前，要成为武汉市政府参事，须是正局、博导级别，该市目前拥有的37名政府参事，均是专家学者和党政领导干部。这种高端化的参事制度，一方面使得“参事”这个角色颇具神秘色彩;另一方面，使得政府参事结构单一，建言专业、理论水平高，但有些不接地气，所参之事有太多对宏观“大事”的把握，却缺乏对民生点滴“小事”的关注。而选聘“布衣参事”，便能拾遗补缺。正所谓“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，通过普通市民参事，可以更多、更直接、更鲜活了解民情民意，从而提高政府工作的科学性和民主决策水平。

　　当然，要使“布衣参事”真正达到让政府决策更接“地气”的初衷，还有更多功课要做。

　　从政府角度说，一要确保选聘过程公平、公正、公开。由于政府参事是同级人民政府的聘用工作人员，拥有一定“特权”，选聘是否公平公正，决定着“布衣参事”的纯洁性。如果仍是学者、专家和官员当选，不是真正的“布衣”，未免徒具“观赏价值”。二要鼓励“布衣参事”站在百姓角度讲真话。与其他政府参事不同，“布衣参事”除了想政府之所想、急政府之所急，恐怕更应该想群众之所想、急群众之所急，眼睛向下，对身边老百姓的点滴小事予以关注。三要听得进逆耳忠言，确保“布衣参事”的建议不是“耳旁风”。不能因为“布衣参事”来自普通市民，意见不够高屋建瓴，就对其建议可听可不听。不然，“布衣参事”就可能成为陪衬。

　　从“布衣参事”本身来说，要树立做参事不是做一个特殊公民的观念，而是一种责任，一种来自民间智力的责任和良心。“心中为念农桑苦，耳里如闻饥冻声”，才算是一名真正的“布衣参事”。因此，“布衣参事”更要心里想着群众，深入群众中间，倾听群众呼声，了解真实情况，蹲下去才能看到“蚂蚁”，深入下去才能看清问题;要利用向领导直接谏言的便利，说出活生生的、真实可信的社情民意，敢提不同意见，这是政府参事工作的生命线。正如温家宝总理去年给新聘任的8位国务院参事颁发聘书时所言：一个国家一个民族总要有一批心忧天下、勇于担当的人，总要有一批从容淡定、冷静思考的人，总要有一批刚直不阿、敢于直言的人。一个国家、一个民族如此，一个城市亦然。（燕赵都市报 何勇海）

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