武汉市汉阳区党代表提案制度走上规范化轨道
从2004年至今，汉阳区共收到党代表提案和意见建议335 条，其中经汉阳区党代会提案审查委员会审定，确立为提案的15件，意见建议 335条，均得到有效办理和落实。汉阳区党代表提案办理工作已经成为党代表直接参政议政、发挥作用的一条“主车道”，成为凝聚党心民心、构建和谐社会的好举措。
严把入口，注重党代表提案的审查立案
汉阳区组织党代表调研、视察、走访、座谈，促使党代表深入基层，体察民情，引导党代表重点围绕党的建设、经济社会发展、党员群众关心的热难点问题，本着实事求是、出于公心、贴近实际、有的放矢的原则，提出提案原案。
在提案的审查确定中，一是注重提案的代表性。提案既代表民声，切实反映绝大多数党代表的真实意愿，又代表社情，切实反映当前党建、经济社会发展各方面的热点、难点问题。
二是注重提案的针对性。引导广大党代表积极围绕“党要管党”和“党管大事”的原则进行，避免与人大议案和政协提案的冲突，使提案的主题和重点更加突出。
三是注重提案的可行性。从区情实际出发，在确定正式提案过程中，注重提案的可操作性和可行性，保障提案能够得到有效快速地落实。如2011年汉阳区第十一次党代会上，董宁、涂玉琴等党代表提出，要加大社区党员群众服务中心阵地建设的提案原案。2012年初，区党代会提案委员会经过和代表反复沟通、研究，决定把《加强党员群众服务中心‘五务合一’建设，不断推进社区党的建设和社会管理创新》作为党代会正式提案进行办理。在这个提案办理过程中，区委区政府主要领导亲自挂帅，各部门协调配合，区级投入建设资金3.45亿元，采取新建、共建、追讨、调剂、置换、购买、整合等“七个一批”的方法，建设面向群众、惠及党员、功能齐全的党员群众服务中心。全区118个社区（村）党员群众服务中心平均面积达810平方米，1000平方米以上的党员群众服务中心达44个，其中以国棉、江欣苑、南国明珠为代表的3000平方米以上国标示范社区17个。
严格程序，规范党代表提案的办理过程
科学规范的工作程序，是做好党代表提案工作的前提和基础。在实践过程中，汉阳区将区党代表意见建议的办理分为收集、分类、送审、转交、处理、答复、反馈等七个基本步骤，每个步骤都做出了严格细致的规定，尤其是注重严把“三个关口”，确保提案得到有效快速的办理。
一是严把交办关。认真编制提案目录，并召集相关单位共同研究交办意见，明确承办单位和协办单位。承办单位若有异议，10日内提请复审。
二是严把承办关。狠抓重点单位和重点提案，对承办多件以上提案、意见建议的重点单位，做到热线联系，随时掌控进展。对于审查通过的正式提案，作为重点提案列入党委重要议事日程，限期完成。实行承办单位一把手负责制，明确分管领导，成立专门班子，指定专人负责。
三是严把督办关。坚持面上催办和重点督办相结合、提案委督办与区委督办相结合、提案督办与信息反馈相结合，推动党代表提案落到实处。同时，将党代表提案的办理结案率和代表满意率，作为承办单位党组织年度考核的一项重要内容，对办理工作不力、代表满意率较低的单位给予通报批评。
严格制度，健全党代表提案的制度保障
推进党代表提案工作，必须要有完善的制度做保障。在实际操作过程中，汉阳区建立健全多项工作制度，促进提案工作的制度化、规范化。
一是党代表调研视察制度。党代会闭会期间，汉阳区定期组织党代表就区委重大决策的贯彻落实情况、经济社会发展情况以及党员、群众普遍关心的重大问题等，开展专题调查研究，通过党代表的调研视察提出意见、建议，为区委决策提供依据和参考。
二是党代表督察制度。经常性地组织党代表围绕提案办理落实情况到承办单位进行询问和督察，全面客观了解承办单位办理提案情况。如2012年在办理杨四华、罗艳、伍平化等代表提出的“加速保障性住房建设，切实尽快解决困难群众住房问题”的提案过程中，区党代会常任制办公室组织20余名来自街道、社区的基层党代表实地视察了该区的限价安置商品房项目，组织了汉阳区党代表视察、询问“征收安置行动”暨保障性住房建设工作座谈会。会上，区房管局副局长程喜庭向党代表们介绍了全区开展“征收安置行动”，推进保障性安居工程建设的进展情况。党代表们围绕群众普遍关心的保障性住房建设进度、房屋质量、分配情况开展询问。该区区委常委、区委组织部部长邹俊煜对这次询问活动进行了现场点评。促进了该项提案的快速落实。
三是区委委员联系党代表、党代表联系普通党员的“双联”制度。每个区委委员结合自己的工作岗位和分工，联系3名党代表，定期主动听取代表们的意见建议；每个党代表联系5名普通党员，经常了解、收集并认真反馈党员群众意见建议，并及时把党的路线方针政策和党代表大会的决议、区委的重大决策宣传、贯彻、落实到每个党员中去。
通过近年探索，汉阳区实行党代表提案制度，取得了明显成效，达到了预期效果。一是党代表的知情权、参与权、建议权和监督权得到充分发挥，拓宽了党代表参与民主活动的空间，构筑了党代表参政议政、发挥作用的重要平台。二是党代表积极参与党内事务，谏言献策，一些提案对经济社会发展起到了重要的推动作用，促进了全区经济社会又好又快地发展。三是通过实施党代表提案制，党代表主动深入基层、深入群众、深入实际，及时反映党员群众关心关注的热点难点问题，与基层党员群众的联系更加紧密，党群干群关系更加和谐，维护了社会稳定。四是进一步推动了党的自身建设。
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