汉南区：争做“四化”同步发展先行区

贯彻落实党的十八大精神
争做“四化”同步发展先行区

中共汉南区委汉南区人民政府

　　党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是我们党立足全局、着眼长远、与时俱进的重大战略决策，是我国社会主义现代化建设理论创新和实践创新的最新成果，为我国现代化建设、特别是新形势下解决“三农”问题指明了航向。汉南作为全市唯一一个城乡一体化改革试验区，近年来，我们充分发挥区域小、人口少、国有土地多、农业基础好、城镇化率高等特点和优势，按照“三化”同步的要求，进行了积极探索和实践，取得了阶段性成效，并于今年上半年获批“国家发展改革试点城区（县）”。下一步，我们将深入学习贯彻落实党的十八大精神，按照市委市政府的总体部署，先行先试，大胆探索，努力争创全市乃至全省“四化”同步发展先行区。

　　一、以优势产业培育为重点，推动城乡共同繁荣

　　“着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势”，是十八大报告中围绕加快形成新的经济发展方式，提出“四个着力”中的二项重要内容。产业发展是区域经济发展的龙头和核心，是推动“四化”同步发展，促进城乡共同繁荣的前提和基础。汉南要实现经济跨越式发展，必须坚持走区域经济特色化、特色经济产业化、产业发展集群化的道路，突出抓好优势产业的培育，高起点建设现代产业体系。

　　打造一流汽车及汽车零部件产业基地。以获批“中国汽车零部件制造基地”为新的起点，高标准、高速度推进以汽车及汽车零部件产业为主导的46平方公里新型工业化示范园区规划建设。注重园区规划布局和功能分区，使入园企业和产品之间按照产业集群规律产生协同共振效应，力求收到1加1大于2的放大效果。强化产业配套，大力引进与建设研发中心、测试中心、检测中心、物流中心，大力发展职业教育园区。加大招商引资力度，着力引进一家汽车整车厂，每年新引进投资过亿元企业20家以上，争取三年内汽车及汽车零部件产业产值达到300亿元以上。

　　打造一流的沿江产业带和港口物流业。以建设“武汉长江中游航运中心”的重要基地和武汉新港西部物流枢纽中心为目标，加快推进纱帽港区开发建设。重点推进临港产业园、船舶交易中心和宇丰、和润等码头建设，力争两年内建设码头泊位19个，年吞吐量达到2000万吨；突出水运物流功能，积极引进国内外知名企业，促进汽车及汽车零部件、机电、建材产业及陆、江、海联运等扩散性强的产业集聚发展；推进沿江交通基础设施建设，合理规划利用陆域作业场，积极配套建设海关、检验检疫等相关机构。

　　打造一流的“四最农业”。以建设全国农业避灾抗灾能力最强、农产品质量最安全、农业机械化水平最高、农民最富裕的“四最农业”示范区为目标，积极引进农业龙头企业，促进农村土地流转，探索生产基地化、模式生态化、设施现代化、经营产业化的现代农业发展之路。重点建设螃蟹、蔬菜、优质水果、花卉苗木、甲鱼等万亩产业基地；大力发展农产品加工业，扶持大汉口、天天好等企业发展，加快中海粮油、润恒等企业建设步伐，创建百亿农产品加工园区；大力改善农业生产条件，加快解决以农田水利为重点的农业基础设施建设问题；大力推进农村产权制度改革试点，盘活农民房屋、土地等资源资产，激发农业农村发展活力。

　　二、以科学规划为引领，推动城乡一体发展

　　十八大报告提出要“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化……”,这一战略部署,对于武汉这种特大都市新城区的汉南,具有很强的指导性和针对性。在新型城镇化上，汉南将进一步巩固农村新社区建设走在省、市前列的成果，按照“规划引领、城村并重、整区推进”的思路深度推进。

　　以全域理念完善城乡规划。适应工业示范园区大手笔推进、武汉新港纱帽港区建设和沿江产业带的打造，特别是新城区“独立成市”的新形势，坚持“全域汉南”的规划理念，进一步完善城乡规划和布局，积极引导农民向城镇集中、生产要素在城乡合理流动。以此为指导，完善产业发展、土地利用、基础设施、社会事业、生态环境等专项规划，进一步抓好城乡发展的顶层设计，形成统筹城乡、更加完整、全面覆盖的规划体系。

　　以特色品质建设汉南新城。按照独立成市和建设沿江明珠城市的目标要求，为吸引人才特别是高层次人才，提升汉南城市品质和价值，走差异化、特色化的新型城市化发展道路，让汉南人民享受现代城市文明，我区启动了汉南新城（欧洲风情小镇）建设。充分发挥汉南三面环水、环境优美、空气清新的优势，通过市场运作，引进有实力、有理念、有社会责任感的行业龙头企业，集中规划建设一个面积5平方公里，人口5—10万的现代新城。目前已与上海绿地集团签订开发合作协议，一期建设正在展开。力争用3—5年时间，打造一座精致典雅、时尚大气、产城一体、生态宜居，具有欧式风情的品质魅力之城。

　　以城市标准配套建设农村新社区。在前期建成7个新农村社区的基础上，对全部16个新农村社区的规划和布局进行调整优化，启动三眼桥、周家河等新一批新农村社区建设，力争通过五年左右的努力，在全国率先实现全区农村的社区化。进一步完善社区建筑设计和设施配套，增强社区服务功能，让农民群众真正享受城市居民一样的生活。

　　三、以建设美丽汉南为方向，推动民生同步改善

　　十八大报告提出“建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，为我们描绘了一幅自然和谐、令人神往的美好蓝图，充分体现了我们党对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握，体现了以人为本、执政为民的理念。建设美丽中国，对汉南来讲，既是挑战，更是机遇。一方面，汉南是后发地区，可以充分发挥后发优势，推动绿色发展、和谐发展，避免走“先污染、后治理”的老路；另一方面，汉南生态优良、人均收入较高、城乡差距小，在建设美丽汉南进程中具有独特的潜力和优势。为此，在加速“四化同步”，推进经济社会跨越崛起的进程中，我们将顺应全区人民群众追求美好生活的新期待，更加重视生态文明建设、更加注重改善民生，努力建设“天蓝、水净、地绿、民富、人和”的美丽汉南。

　　加强生态建设，彰显自然之美。进一步突出区域水系景观特色，推进马影河综合整治工程和城乡绿化造林，推进秀山美地等一批特色休闲游和农家乐项目，建设东部马影河景观休闲区、中部“梦里水乡”湖泊景观度假区、西部五湖原生态湿地体验区和沿江、沿河绿色生态走廊。大力倡导绿色生活，发展低碳产业、循环经济，深入推进城乡环境综合整治，努力创建省级卫生城区、环保模范城区。

　　提速收入倍增，展现富足之美。把促进充分就业作为优先目标，进一步健全城乡全覆盖的就业服务体系，大力开展劳动技能培训，深层次推进就业援助，动态消除城乡“零就业”家庭。坚持以创业拉动就业，制定政策措施鼓励引导城乡居民自主创业，努力让每个家庭都有增收项目，每个劳动力都有就业创业机会。力争年均城镇新增就业人数达到3000人以上，城乡居民收入在全省县域经济中率先实现翻番。

　　促进服务均衡，构建和谐之美。探索城乡一体的社会保障体系，逐步实现城乡低保、养老、医疗、失业等保障的并轨运行，力争在全市率先实现基本公共服务均等化。加大投入力度，全面提升农村文体、教育和医疗卫生条件。加快改善城乡居民消费环境，努力让汉南人民早日享受现代城市的消费休闲和娱乐。